Дело № 2-2796/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2022 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Байметова А.А., при секретаре – Бондюковой А.В., с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю о признании незаконным отказа в выплате компенсации и возложении обязанности осуществить указанную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (далее – Отделение, ответчик) от ДД.ММ.ГГГГ № в выплате денежной компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателем страховых пенсий и (или) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей; а также просит обязать ответчика произвести истцу выплату денежной компенсации расходов, связанных с переездом из в в размере 138995,24 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что истец в ДД.ММ.ГГГГ переехала на постоянное место жительства из в . После прибытия в истец в адрес ответчика подала заявление о компенсации расходов на переезд. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказано. Данное решение истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, пояснили, что при подаче иска неправильно указали размер компенсации, правильным размером является 136 415,61 руб., просили взыскать с ответчика указанную сумму.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданкой Украины, постоянно проживающей на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истец с 1987 года по 2021 год проживала и осуществляла трудовую деятельность в (район, приравненный к районам Крайнего Севера), где получила право на получение страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ истец переехала на постоянное место жительства в .

ДД.ММ.ГГГГ истец подала заявление ответчику на выплату денежной компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера () к новому месту жительства ().

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в выплате денежной компенсации расходов, связанных с переездом в из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателем страховых пенсий и (или) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, потому что в нарушение п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № заявителем не представлен документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, дата выдачи справки с места работы ранее даты увольнения.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 35 данного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 ст. 35, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту - Правила).

В частности, п. 3 названных Правил предусмотрено, что компенсация производится фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (подп. "а").

Компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (подп. "б").

В данном случае, истец своевременно реализовал свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом к новому постоянному месту жительства, реально осуществил выезд из района Крайнего Севера, понес фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства.

Как установлено из материалов дела, при переезде на постоянное место жительства, истец понес затраты на покупку билета на авиаперелет из в , а также затраты по оплате багажа.

Как следует из посадочных талонов и кассового чека стоимость перелета ДД.ММ.ГГГГ из в через составила 22 330 руб.

Согласно чек-ордерам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, квитанции от ДД.ММ.ГГГГ стоимость перевозки багажа истца составила 114 085,61 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 08.03.2022) "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» (далее - Правила компенсации) неработающие пенсионеры, являющиеся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, начиная с 16 мая 2013 года, имеют право на компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства.

Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по предоставлению компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, находящимся на их иждивении, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 1 июля 2019 г. N 365п (далее-Административный регламент), определен круг лиц, которым предоставляется государственная услуга.

В Соответствии с п. 2 Административного регламента государственная услуга предоставляется лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства, и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Указанные правовые акты не содержат ограничений, связанных с наличием либо отсутствием гражданства Российской Федерации. Право на получение компенсации расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, имеют все неработающие лица, являющиеся получателями пенсий.

В соответствии с Правилами компенсации и административным регламентом при обращении в территориальный орган ПФР для получения выплаты необходимо представить пакет документов, в том числе и документ, удостоверяющий личность.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Учитывая изложенное, факт непредставления истцом паспорта гражданина Российской Федерации не может являться основанием для отказа в предоставлении денежной компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.

Истец являлась руководителем ООО «Астра-мед», которое не осуществляло оплату проезда и провоза домашних вещей к постоянному месту жительства при переезде из районов Крайнего Севера (), о чем представлена соответствующая справка. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организация находилась в стадии ликвидации и не производила никакие выплаты.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что ответчик должен был принять решение о выплате компенсации расходов на переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и произвести выплату данной компенсации, поскольку согласно имеющимся в материалах дела документам, указанные расходы реально были понесены истцом.

С учетом пункта 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351, компенсация расходов производится в размере фактически понесенных расходов.

Согласно п. 15 Правил основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются:

а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Суд не принимает доводы представителя ответчика, поскольку они опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о взыскании неполученной компенсации за переезд на постоянное место жительства в размере 136 415,61 руб., являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось 0решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Поскольку исковые требования удовлетворены, то истцу подлежат возмещению понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю о признании незаконным отказа в выплате компенсации и возложении обязанности осуществить указанную выплату – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (ИНН <***>) от ДД.ММ.ГГГГ № в выплате денежной компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателем страховых пенсий и (или) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (ИНН <***>) произвести ФИО1 () выплату денежной компенсации расходов, связанных с переездом из в , в размере 136 415,61 руб.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (ИНН <***>) в пользу ФИО1 () расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Судья А.А. Байметов

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2022.