РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Оса 28 февраля 2025 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Силяво Ж.Р., при секретаре Таранюк М.С., с участием представителя истца заместителя прокурора Осинского района Матаповой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-130/2025 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Русско-Янгутский КДЦ» о возложении обязанности установить тактильные или тактильно-звуковые схемы,

установил:

прокурор Осинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Осинский районный суд Иркутской области с исковым заявлением к МБУК «Русско-Янгутский КДЦ» о возложении обязанности установить тактильные или тактильно-звуковые схемы, указав следующее.

Прокуратурой Осинского района проведена проверка соблюдения законодательства по социальной защите инвалидов в МБУК «Русско-Янгутский КДЦ».

В ходе проверки установлено, что в здании МБУК «Русско-Янгутский КДЦ» условия доступности для инвалидов не созданы, отсутствуют тактильные схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений, что не обеспечивает доступность к сведениям о зданиях структурных подразделений для людей с нарушением зрения.

Согласно информации МБУК «Русско-Янгутский КДЦ», КДЦ ведет деятельность, направленную на организацию досуга жителей поселения - всех возрастных категорий граждан. С этой целью в КДЦ созданы и работают клубные формирования по всем направлениям самодеятельного творчества (хореография, вокал, игра на народных инструментах, декоративно-прикладное искусство). В настоящее время в МБУК «Русско-Янгутский КДЦ» работают 19 клубных формирований, из них 16 для детей до 14 лет. Посещают клубные формирования 305 человек, из них дети до 14 лет - 165.

Таким образом, МБУК «Русско-Янгутский КДЦ» не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов).

На основании изложенного, истец просит в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Русско-Янгутский культурно-досуговый центр» в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить в вестибюле здания муниципального бюджетного учреждения культуры «Русско-Янгутский культурно-досуговый центр» по адресу: <адрес обезличен>, зданий структурных подразделений: «...» по адресу: <адрес обезличен>; «...» по адресу: <адрес обезличен>, тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании, в соответствии с требованиями п.6.5.12 СП 59.13330.2020.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Матапова О.Ю. исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУК «Русско-Янгутский КДЦ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено без участия представителя Ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Осинского района исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст.17 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. В соответствии с положениями ст.15 указанного Федерального закона органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Федеральный закон от 30.12.2009 № 84-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» был принят, в том числе в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. В соответствии со ст.12 указанного Федерального закона объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020.

СП 59.13330.2020 подлежит выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования (4.1 СП 59.13330.2020).

В силу пунктов 6.4.1 - 6.4.3 «ГОСТ Р 51671-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности», тактильные средства информации на объекте должны дублировать необходимую слепым визуальную информацию. Средства тактильной информации, выполненные с применением шрифта Брайля, на вертикальной плоскости должны размещаться на высоте от 1,2 до 1,6 м, измеряемой от нижнего и верхнего краев тактильных элементов соответственно. Надписи рельефно-точечным шрифтом Брайля выполняются по ГОСТ Р 56832.

В соответствии с п.6.5.9 СП 59.13330.2020, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема.

В соответствии с п.6.5.12 СП 59.13330.2020, в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

По факту выявленных нарушений, прокурором Осинского района в адрес ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений, а также недопущению впредь аналогичных нарушений закона (л.д.7-8).

По состоянию на 06.02.2025 нарушения, указанные в представлении ответчиком не устранены ввиду отсутствия финансирования, что подтверждается информацией администрации МО «Русские Янгуты» № 32 от 06.02.2025, согласно которой представление рассмотрено в полном объеме, с указанным нарушением полностью согласен, но устранить нарушение в месячный срок не представляется возможным ввиду тяжелого финансового положения в муниципальном образовании. Привлечь к дисциплинарной ответственности виновное лицо не представляется возможным, т.к. директор МБУК «Русско-Янгутский КДЦ» уволился с работы 28.12.2024 (л.д.9).

Из информации МБУК «Русско-Янгутский КДЦ» от 06.02.2025 следует, что МБУК «Русско-Янгутский КДЦ»: ведет свою деятельность направленную на организацию досуга жителей сельского поселения-всех возрастных категорий граждан. С этой целью в Центре культуре и досуга созданы и ведут свою деятельность клубные формирования по всем Направлениям самодеятельного творчества (Хореография, вокал, игра на народных инструментах, декоративно-прикладное искусство). В настоящее время в КДЦ работают 19 клубных формирований, из них 16 для детей до 14-ти лет. Посещают клубные формирования 305 человек, из них дети до 14 лет -165. В структуру МБУК «Русско-Янгутский КДЦ» входят 3 сельских; клуба: 1) ...; 2) ...; 3) .... МБУК «Русско-Янгутский КДЦ» является бюджетным учреждением, в настоящее время денежных средств на изготовление тактильных мнемосхем не имеется в связи с дефицитом бюджета (л.д.6).

В результате исследования представленных доказательств, судом достоверно установлено, что МБУК «Русско-Янгутский КДЦ» ненадлежащим образом исполняет требования законодательства о социальной защите инвалидов, что подтверждается представленной информацией МБУК «Русско-Янгутский КДЦ», из которых усматривается, что в МБУК «Русско-Янгутский КДЦ» не установлены тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком. Суду представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиком законодательства о социальной защите инвалидов, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Таким образом, неисполнение ответчиком своих обязанностей по обеспечению требований законодательства о социальной защите инвалидов нарушает права инвалидов на беспрепятственный доступ в здание МБУК «Русско-Янгутский КДЦ», по адресу: <адрес обезличен>, зданий структурных подразделений: «...» по адресу: <адрес обезличен>; «...» по адресу: <адрес обезличен>, на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Русско-Янгутский КДЦ» о возложении обязанности установить тактильные или тактильно-звуковые схемы подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок – 7 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В силу ст.333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве ответчиков, освобождены от уплаты госпошлины.

При изложенных обстоятельствах, учитывая результаты рассмотрения дела, на основании ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика - МБУК «Русско-Янгутский КДЦ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 рублей в бюджет муниципального района (ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ). Однако, учитывая, что ответчик является муниципальным бюджетным учреждением и финансируется из бюджета, суд, руководствуясь ч.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения плательщика, освобождает образовательное учреждение от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Русско-Янгутский КДЦ» о возложении обязанности установить тактильные или тактильно-звуковые схемы удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение культуры «Русско-Янгутский культурно-досуговый центр» (ОГРН №....) обязанность в течение 7 месяцев со дня вступления решения в законную силу установить в вестибюле здания муниципального бюджетного учреждения культуры «Русско-Янгутский культурно-досуговый центр», расположенного по адресу: <адрес обезличен>, зданий структурных подразделений: «...» по адресу: д<адрес обезличен>; «...» по адресу: <адрес обезличен>, тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании в соответствии с требованиями п. 6.5.12 СП 59.13330.2020.

Об исполнении решения суда по истечении установленного срока сообщить прокурору и в суд, принявший решение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Осинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво