Дело № 2-1403/2023

66RS0003-01-2022-007944-65

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 28 февраля 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Телевном Д.П., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности своевременно осуществлять выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что является получателем ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ответчиком выплата компенсации осуществляется с опозданием на календарный месяц, что противоречит закону и нарушает его права.

Истец просит обязать ответчика производить выплату ежемесячно денежной компенсации за вред, причиненный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы, а также ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, начиная с 01 февраля 2022 года с 01-го по 25-е число месяца, за который начисляются указанные денежные компенсации.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, воспользовался правом вести дело через представителя.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал. Указал на наличие положительной судебной практики по подобным требованиям.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, представил отзыв на исковое заявление, указал, что требования истца удовлетворению не подлежат. Отделение действует в соответствии с Постановлением Правительства № 24 от 21 января 2022 года, которым предусмотрен порядок предоставления и выплаты компенсации. Выплата истцу произведена в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы отзыва поддержала. Указала, что нарушений в действиях Отделения не имеется. Истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив каждое доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, не оспаривается, то ФИО3 является получателем ежемесячной компенсации в возмещение вреда причиненного здоровью и ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Выплата с 01 января 2022 года компенсации осуществляется ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (в настоящее время – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области).

Согласно истории выплат, истцу с 01 января 2022 года по февраль 2023 года осуществлены выплаты компенсации.

В соответствии со ст. 5.1 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 06 декабря 2021 года № 409-ФЗ) предоставление, в том числе выплата и доставка, гражданам компенсаций и других выплат (за исключением предоставления компенсаций и других выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе работающим (независимо от места работы), предусмотренных пунктами 5 (в части дополнительного оплачиваемого отпуска), 12 (в части ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка), 13 и 15 части первой, частями второй и четвертой (в части пособия на погребение) статьи 14, пунктами 3 и 4 части первой статьи 15, пунктами 3 (в части среднего заработка), 4 - 6 и 13 статьи 17, пунктами 1 - 3, абзацем четвертым пункта 4, пунктами 5, 7 - 10 части первой статьи 18, пунктами 1 и 2, абзацем вторым пункта 3, пунктами 4, 6 и 7 части второй статьи 19, пунктами 1 - 3 и абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20, пунктом 3 части первой статьи 25, частями первой, второй и четвертой статьи 39, статьями 40 и 41 настоящего Закона), осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Компенсации и другие выплаты, предусмотренные частью первой настоящей статьи, назначенные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2022 года, предоставляются и выплачиваются Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 06 декабря 2021 года № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением статьи 8 настоящего Федерального закона. Каких-либо изъятий в части срока выплаты ранее назначенных компенсаций.

Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года № 607.

В соответствии с п. 4 Порядка выплата денежной компенсации инвалидам производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с пунктами 4(1) - 4(3), 7, 8(1) и 10 настоящего Порядка или государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 819, от 21 января 2022 года № 24).

Согласно п.4(1) Порядка денежная компенсация инвалидам и нетрудоспособным иждивенцам (их законным представителям), у которых право на нее впервые возникло после 1 января 2022, предоставляется и выплачивается территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (за исключением граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, денежная компенсация которым осуществляется государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату денежной компенсации) на основании заявления о предоставлении денежной компенсации (далее - заявление о компенсации), форма которого устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации, поданного в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, и (или) документов (сведений), необходимых для предоставления денежной компенсации, по перечню согласно приложению (далее - документы (сведения).

В силу п.4(2) Порядка выплата денежной компенсации, предоставляемая в соответствии с пунктом 4(1) настоящего Порядка, осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней после принятия решения о предоставлении денежной компенсации.

Денежная компенсация может выплачиваться каждому нетрудоспособному иждивенцу индивидуально.

Выплата денежной компенсации осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается денежная компенсация.

Пункт 4(2) введен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2022 года № 24 «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации».

До введения пункта 4(2) Порядок выплаты, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года № 607, устанавливал только в пункте 7 норму о том, что денежная компенсация выплачивается (органами социальной политики) со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления. Однако не устанавливал конкретные сроки осуществления текущих выплат в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2022 года № 24 «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» установлено, что выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

В соответствии с п. 5 настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года, за исключением, в частности, пунктов 4(1), 4(3) и 8(1) Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года № 607 «О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции настоящего постановления), в части использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», которые вступают в силу с 1 января 2023 года (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2022 года № 1180).

Каких-либо изъятий в части введения в действие п.4 (2) Постановления данной нормой не закреплено.

Указание на введение в действие Постановления Правительства № 24 от 21 января 2022 года на правоотношения, возникшие с 01 января 2022 года, не свидетельствует о нераспространении действия данного положения на истца как на лицо, получавшее выплату до принятия данного постановления. Доводы истца об обратом являются ошибочным толкованием норм материального права, поскольку в данном случае действующими нормативными актами с 01 января 2022 года предусмотрен единый порядок выплаты пенсионным органом компенсации в части фактического срока осуществления перечисления сумм всем лицам, которым уже была назначена данная выплата или ее назначение произведено после 01 января 2022 года. Правоотношения с пенсионным органом по фактическому осуществлению выплат возникли с 01 января 2022 года. Выплата осуществляется с 01 января 2022 года пенсионным органом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2022 года № 24 и с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года № 607, иного порядка осуществления выплаты нормативными актами не предусмотрено, выплата компенсации истцу пенсионным органом осуществляется в установленном в настоящее время единственно возможном порядке и действия ответчика в данной части не могут быть признаны неправомерными.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований ФИО3 о возложении обязанности своевременно осуществлять выплату не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности своевременно осуществлять выплату оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Войт