УИД 68RS0012-01-2023-000704-31
№ 2-537/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2023г. г. Мичуринск Тамбовская область
Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего Кондрашовой Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Бабкиной В.Ю.,
с участием представителя истца ФИО1,
ответчика ФИО2, представителей ответчика администрации Мичуринского района Тамбовской области Ремневой Е.В, ФИО3, представителя третьего лица УК "Климат нашего двора" ФИО4, представителя третьего лица АО "ТОСК" ФИО5, третьих лиц ФИО6, ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к ФИО2 и администрации Мичуринского района Тамбовской области о признании отсутствия подписи и письменных возражений ФИО2 в обоснование отказа подписать ведомость голосования собственников многоквартирного дома необоснованными и о возложении обязанности на администрацию Мичуринского района Тамбовской области согласовать переустройство (перепланировку) жилого помещения по оборудованию системой индивидуального отопления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО8 обратилась в Мичуринский районный суд к ФИО2 и администрации Мичуринского района Тамбовской области с иском, в котором просит признать отсутствие подписи и письменных возражений ФИО2 в обоснование отказа подписать ведомость голосования собственников многоквартирного дома, по адресу: <адрес>, необоснованным и возложить обязанность на администрацию Мичуринского района Тамбовской области согласовать переустройство (перепланировку) жилого помещения: <адрес> по указанному адресу по оборудованию системой индивидуального отопления в отсутствие указанной подписи.
Иск мотивирует следующим: истице на праве собственности принадлежит вышеуказанное жилое помещение. Для создания комфортных условий и для оборудования индивидуального отопления истица обратилась в администрацию Мичуринского района Тамбовской области с заявлением о переустройстве (перепланировке). Ей было отказано в согласовании, так как в приложенной к заявлению ведомости голосования жильцов многоквартирного дома о согласии на переход истицы на индивидуальное отопление, отсутствовала подпись собственника <адрес>: ФИО2 Отказ последнего подписать ведомость истица считает злоупотреблением правом, в связи с чем считает отказ подписать ведомость необоснованным.
Истица ФИО8, надлежаще извещенная, в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя по доверенности ФИО1
Представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что не согласен с обоснованием отказа администрации Мичуринского района, что перепланировка, о которой просит истец, приведет к уменьшению объема общего имущества, считают что данная перепланировка требует внесения изменений только в технический паспорт жилого помещения (квартиры), а не всего многоквартирного дома, так как характеристика здания не изменится и несущие конструкции не затрагиваются. Также указал, что истицей были выполнены все требования законодательства, собраны все необходимые документы. Считает отсутствие подписи ФИО2 необоснованным, отказ подписать ведомость - злоупотребление правом, так как указанной перепланировкой его права никак не нарушаются, и отсутствие одной подписи не может является законным основанием для отказа администрации Мичуринского района в согласовании перепланировки.
Ответчик ФИО2 исковые требования не признал, возражал против удовлетворения иска, мотивировав тем, что по его мнению, в связи с перепланировкой увеличится размер платы за отопление общего имущества, а также тем, что тоже хочет оборудовать у себя в квартире индивидуальное отопление. Пояснил при этом, что его квартира и квартира истицы не являются смежными, не расположены друг под другом, не имеют общих инженерных сетей.
Представители ответчика администрации Мичуринского района Тамбовской области ФИО9 и ФИО3 в удовлетворении иска в части требований к администрации Мичуринского района Тамбовской области возражали, так как считают отказ в согласовании перепланировки законным, по основаниям указанным в отказе: при проведении перепланировки жилого помещения в случаях присоединения имущества к общедомовому имуществу требуется согласие всех собственников. Ведомость голосования, представленная в администрацию истцом не содержала подпись собственника одной и квартир многоквартирного дома. При этом пояснила, что отсутствие подписи ФИО2 является единственный основанием для отказа в согласовании, и в случае признания отказа подписать ведомость необоснованным, ответчик согласует перепланировку. Против удовлетворения требований в части признания отсутствия подписи ФИО2 необоснованным возражений не представили.
Представитель третьего лица УК "Климат нашего двора" директор ФИО4 в судебном заседании пояснила, что считает исковые требования законными и подлежащими удовлетворению, так как перепланировка, о которой просит истец, не нарушает ничьих прав: вся схема инженерных сетей останется в прежнем состоянии, стояки центрального отопления в случае проведения индивидуального, остаются в квартире. Пояснила, что при оборудовании квартиры системой индивидуального отопления, общее имущество не затрагивается, так как у каждой квартиры есть два собственных вентиляционных канала: один на кухне, второй ванной, которые и будет использовать истец при перепланировке. Оплата за отопление общедомового имущества у собственников квартир многоквартирного дома не изменится из-за проведения индивидуального в квартире у истца.
Представитель третьего лица АО "ТОСК" ФИО10 в судебном заседании пояснила, что считает исковые требования законными и подлежащими удовлетворению. Пояснила, что расчет оплаты за отопление мест общего пользования осуществляется согласно формуле. Лицо с индивидуальным отоплением оплачивает отопление мест общего пользования как и остальные, размер платы зависит от площади квартиры, в связи с чем полагает, что права ответчика ФИО2 не нарушаются.
Третье лицо ФИО6 в судебном заседании пояснила, что является собственником <адрес> по <адрес> и проживает по указанному адресу. Исковые требования считает подлежащими удовлетворению, а отказ ФИО2 подписать ведомость - необоснованным.
Третье лицо ФИО7 в судебном заседании пояснил, что исковые требования считает подлежащими удовлетворению и считает нарушенными права истца и ее <данные изъяты>. Указал, что в квартире, в которой он проживает оборудована система индивидуального отопления.
Третьи лица: ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО7, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, а также министерство государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились. Последние представили суду позицию по рассматриваемому делу, в соответствии с которой считают отказ администрации Мичуринского района Тамбовской области в согласовании перепланировки незаконным, так как у администрации отсутствовал прямой отказ ФИО2 дать согласие на переустройство, отсутствовали письменные возражения, а также обоснование отказа. В то же время, считают отказ ФИО2 подписать ведомость голосования правом собственника выразить свое мнение по вопросу изменения в систему теплоснабжения, а не злоупотреблением правом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения явившихся сторон суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав доказательства, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ, способами защиты гражданских прав являются: признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, иные способы, предусмотренные законом.
Переход на автономное отопление жилого помещения в многоквартирном жилом доме требует переустройства жилого помещения, в связи с чем оно должно производиться в соответствии с нормами главы 4 Жилищного кодекса РФ.
Статьей 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям местного самоуправления в сфере жилищных правоотношения отнесено: согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Статьей 26 ЖК РФ установлены следующие основания для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме: переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч.1).
Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (ч.2).
Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи (ч.3).
Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.
Согласно ст.27 ЖК РФ, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства (ч.1).
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч.2).
В соответствии со ст.9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Согласно ст.10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (ч.1).
В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (ч.2).
Судом установлено, что истице на праве собственности принадлежит жилое помещение: квартира, площадью 32,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>Б <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.03.2023 года (л.д.6). 01.06.2023 года истица обратилась в администрацию Мичуринского района с заявлением, в котором просит разрешить переустройство в вышеуказанной квартире, согласно представленной проектной документации (л.д.11). К заявлению были приложены также акт проверки дымо-вентиляционных каналов (л.д. 18), в соответствии с которым существующей вентиляционные каналы в количестве 2 штук находятся в удовлетворительном и пригодном состоянии; протокол внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома с повесткой дня: о переходе на индивидуальное отопление <адрес> ведомостью голосования (л.д. 11-16).
13.06.2023 года согласно уведомлению №83 главы администрации Мичуринского района Тамбовской области ФИО37, истице было отказано в предоставлении муниципальной услуги "Прием заявлений и выдача документов о согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения" по следующим основаниям: в соответствии с п.3 ст.36 ЖК РФ, уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений, а в представленной ведомости голосования отсутствует подпись собственника <адрес>.
Ввиду того, что истцом не были представлены достаточные доказательства того, что переустройство в виде оборудования квартиры системой индивидуального отопления не повлечет за собой уменьшения общедомового имущества, а при обращении истца в администрацию Мичуринского района Тамбовской области, им не был предоставлен полный перечень документов, установленный с.2 ст.26 ЖК РФ, отказ администрации Мичуринского района Тамбовской области о согласовании перепланировки суд признает законным.
Однако, исследовав материалы дела, учитывая доводы сторон и третьих лиц, суд усматривает в отказе ФИО2 подписать ведомость голосования злоупотребление правом. Судом установлено и материалами дела подтверждается, что системой индивидуального отопления в многоквартирной <адрес> по <адрес> оборудовано 17 квартир из 27. Квартира №, принадлежащая истице и <адрес>, принадлежащая ФИО2 не являются смежными, у них отсутствуют общие инженерные сети. Данный факт не оспаривался сторонами. Согласно представленным третьим лицом АО "ТОСК" пояснениям, указанный многоквартирный дом оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, при этом ни одна квартира в доме не оборудована индивидуальными приборами учета. Для таких домов, расчет платы за коммунальную услугу "отопление" производятся по формулам 3 и 3.6 Приложения №2 к "Правилам предоставления услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденного постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года. В указанной формуле расчет платы зависит от: общей площади помещения (квартиры), объема потребленной тепловой энергии, определенный по показаниям коллективного прибора учета, общей площади всех жилых и нежилых помещений, тарифа за тепловую энергию. Таким образом, размер платы собственника жилого помещения в многоквартирном доме за отопление общего имущества дома, не стоит в зависимости от наличия и отсутствия системы индивидуального отопления у других собственников.
Таким образом, доводы ответчика ФИО2 о том, что в случае удовлетворения исковых требования его права будут нарушены, в связи с тем, что размер платы за отопление общедомового имущества увеличится - не нашли своего подтверждения. Доводы ответчика о том, что ФИО2 сам планирует оборудовать свое жилое помещение системой индивидуального отопления и поэтому возражает против удовлетворения иска суд признает не состоятельными. Необоснованный отказ подписать ведомость голосования суд признает существенно нарушающим баланс прав и законных интересов сторон.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о злоупотреблении правом со стороны ответчика ФИО2, и, учитывая, что отказ ФИО2 подписать ведомость голосования к протоколу общего собрания многоквартирного <адрес> по <адрес>, является единственной причиной отказа в согласовании переустройства жилого помещения истца, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о признании отсутствия подписи и письменных возражений ФИО2 - необоснованными.
Руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО8 к администрации Мичуринского района Тамбовской области и ФИО2 - удовлетворить.
Признать отсутствие подписи и письменных возражений ФИО2 в обоснование отказа подписать ведомость голосования собственников многоквартирного дома необоснованными.
Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для администрации Мичуринского района Тамбовской области для согласования переустройства (перепланировки) по оборудованию системой индивидуального отопления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Мичуринский районный суд Тамбовской области.
Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2023 года.
Председательствующий Кондрашова Ю.А.