Решение по делу № 2-1405/2022 от 18.07.2023

гр. д. № 2-1405/2022 56RS0007-01-2023-002052-44

Решение

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Афонькина Р.Ю.,

при секретаре Селивановой Е.П.,

с участием представителя истца помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Кириной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Полибинский сельсовет» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, указывая на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлены нарушения законодательства.

Решением Совета депутатов МО «Полибинский сельсовет» Бугурусланского района от 23.03.2018 № 74 утверждено Положение об управлении и распоряжении муниципальным имуществом МО «Полибинский сельсовет» Бугурусланского района (далее – Положение).

Согласно п. 1.1 Положения реестр муниципального имущества МО «Полибинский сельсовет» Бугурусланского района ведется в соответствии с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 № 424.

Пунктом 2.1 определено, что объектами учета, сведения о которых включаются в реестр, является, в том числе, находящееся в муниципальной собственности движимое имущество.

Таким образом, администрация МО «Полибинский сельсовет» Бугурусланского района осуществляет учет имущества путем ведения реестра муниципального имущества МО «Полибинский сельсовет» Бугурусланского района и отражения его в бухгалтерской отчетности (балансе).

Приказом Минстроя России № 897/пр, Минспорта России № 1128 от 27.12.2019 утверждены методические рекомендации по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры, согласно которым при эксплуатации площадок целесообразно возложить на балансодержателя площадки ответственность за содержание объекта в соответствии с существующими требованиями санитарно-гигиенических норм и правил, за техническое состояние оборудования и площадок в соответствии с требованиями технических регламентов и национальных стандартов Российской Федерации (ГОСТ Р), за поддержание в надлежащем состоянии эстетического вида, а также за обеспечение охраны оборудования и безопасность посетителей. Рекомендуется закрепить ответственность балансодержателя за безопасность пользователей при эксплуатации специализированного спортивного оборудования (п. 6.10).

В соответствии с ГОСТ 33602-2015. Межгосударственный стандарт. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Термины и определения, введенным в действие Приказом Росстандарта от 17.05.2016 № 326-ст, детская игровая площадка – специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие для детской игровой площадки (примечание – детские игровые площадки предназначены для благоустройства жилых зон поселений и установки на участках дошкольных учреждений и школьных площадках для подвижных игр).

Таким образом детские площадки относятся к имуществу, которое предназначено для решения вопросов местного значения.

В ходе проверки установлено, что на территории МО «Полибинский сельсовет» Бугурусланского района расположена детская игровая площадка по адресу: Оренбургская область, Бугурусланский район, с. Полибино возле дома №15 А по ул.Молодежная.

Вместе с тем, вышеуказанная детская площадка не имеет собственника, в реестр муниципального имущества МО «Полибинский сельсовет» Бугурусланского района не включена, на балансе администрации МО «Полибинский сельсовет» Бугурусланского района не учитывается.

Учитывая, что собственника данной детской площадки не имеется, указанное движимое имущество является бесхозяйным.

Таким образом, вышеуказанная детская площадка, расположенная на территории МО «Полибинский сельсовет» Бугурусланского района, является бесхозяйным имуществом, контроль за ее техническим состоянием и соответствием требованиям безопасности не осуществляется, отсутствие собственника, ответственного за содержание и эксплуатацию оборудования детской площадки, влечет отсутствие надлежащего материального обеспечения, а также должного контроля за ее состоянием и содержанием, что не исключает возможности возникновения угрозы причинения вреза здоровью гражданам, в том числе несовершеннолетним.

Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации администрацией МО «Полибинский сельсовет» Бугурусланского района решения вопросов местного значения по владению, пользованию, распоряжению детскими площадками, организации досуга населения, организации и осуществлении мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, на безопасные условия отдыха.

В связи с чем просил обязать администрацию МО «Полибинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность МО «Полибинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области детскую площадку, расположенную возле дома № 15А по ул.Молодежная с.Полибино Бугурусланского района Оренбургской области.

В судебном заседании помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Кирина А.Н. заявленные требования поддержала.

Представитель администрации муниципального образования «Полибинский сельсовет» в суд не явился, о времени и месте были извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочнение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (ч. 1 ст. 14.1 Закона № 124-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей».

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Статьей 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено, в том числе, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данной нормы Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому в реестр вносятся сведения об объектах учета.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Таким образом, детские площадки относятся к имуществу, которое предназначено для решения вопросов местного значения.

Следовательно, на администрацию МО «Полибинский сельсовет» Бугурусланского района возложена обязанность осуществлять учет имущества путем ведения реестра муниципального имущества МО «Полибинский сельсовет» Бугурусланского района и отражения его в бухгалтерской отчетности (балансе).

В ходе проверки установлено, что на территории МО «Полибинский сельсовет» Бугурусланского района расположена детская игровая площадка по адресу: Оренбургская область, Бугурусланский район, с. Полибино, возле дома №15А по ул.Молодежная.

Учитывая, что собственника данной детской площадки не имеется, указанное движимое имущество является бесхозяйным, контроль за ее техническим состоянием и соответствием требованиям безопасности не осуществляется, что не исключает возможности возникновения угрозы причинения вреза здоровью гражданам, в том числе несовершеннолетним.

Таким образом, администрацией муниципального образования «Полибинский сельсовет» ненадлежащим образом исполняются законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Поэтому требования прокурора, предъявленные к администрации муниципального образования «Полибинский сельсовет» в интересах неопределенного круга лиц, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Срок для устранения выявленных нарушений законодательства отвечает принципу разумности и является достаточным для исполнения решения.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Бугурусланского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Полибинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность МО «Полибинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области детскую площадку, расположенную возле дома №15А по ул.Молодежная с.Полибино Бугурусланского района Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Р.Ю.Афонькин

Текст мотивированного решения изготовлен 21 июля 2023 года.