УИД 61RS0050-01-2025-000761-90

Дело № 2-697/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» июня 2025 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кутыгиной Л.А.,

с участием помощника прокурора Ткаченко М.В.,

при секретаре Шляхта Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Пролетарского района Ростовской области, обратишегося в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ "Мокроельмутянская основная общеобразовательная школа" Пролетарского района Ростовской области, администрации Пролетарского района Ростовской области, районному отделу образования администрации Пролетарского района Ростовской области об обязании обеспечить резервным источником электроснабжения детское образовательное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Пролетарского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ "Мокроельмутянская основная общеобразовательная школа" Пролетарского района Ростовской области, администрации Пролетарского района Ростовской области, районному отделу образования администрации Пролетарского района Ростовской области об обязании обеспечить резервным источником электроснабжения детское образовательное учреждение, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищно-коммунального законодательства объектов образования. Пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. В нарушение требований федерального законодательства в МБОУ Мокро-Ельмутянская ООШ Пролетарского района резервный источник электроснабжения отсутствует, электроснабжение осуществляется лишь через электросеть от одного внешнего источника, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности.

На основании изложенного, и.о. прокурора Пролетарского района Ростовской области просит суд обязать администрацию Пролетарского района выделить бюджетные денежные средства в рамках бюджетного процесса в необходимых объемах на обеспечение образовательного учреждения резервным источником электроснабжения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Мокро-Ельмутянская основная общеобразовательная школа Пролетарского района, районный отдел образования администрации Пролетарского района обеспечить приобретение и установку резервного источника электроснабжения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Ткаченко М.В. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ Мокро-Ельмутянская ООШ Пролетарского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, суду предоставил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Пролетарского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, суду предоставил возражение на заявленные исковые требования, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть без его участия.

Представитель ответчика – районного отдела образования администрации Пролетарского района Ростовской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, приняв во внимание ходатайства сторон, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Прокурор в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела видно, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищно-коммунального законодательства объектов образования.

Пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части 6, части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» утверждены Правила устройства электроустановок (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1.2.17 Правил устройства электроустановок категории электроприемников по надежности электроснабжения определяются в процессе проектирования системы электроснабжения на основании нормативной документации, а также технологической части проекта.

Согласно пункта 1.2.18 которых, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории, при этом, к электроприемникам второй категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийной остановки производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.

Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третьей категории все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

В силу пунктов 1.2.19, 1.2.20 Правил устройства электроустановок электроприемники первой и второй категорий должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

При этом пунктом 1.1.1 Правил устройства электроустановок рекомендовано применять требования настоящих Правил для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.

Требования Правил обязательны для всех организаций, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм. Согласно пункту 5.1 раздела 5 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», одобренного и рекомендованного к применению постановлением Госстроя Российской Федерации от 26 октября 2003 года № 194, (далее - Свод правил) степень обеспечения надежности электроснабжения электроприемников жилых и общественных зданий отражена в таблице 5.1, где указано, что в зданиях учреждений образования, воспитания и подготовки кадров электроприемники противопожарных устройств и охранной сигнализации должны иметь первую степень обеспечения надежности электроснабжения, комплекс остальных электроприемников - вторую степень.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства в МБОУ Мокро-Ельмутянская ООШ Пролетарского района резервный источник электроснабжения отсутствует, электроснабжение осуществляется лишь через электросеть от одного внешнего источника, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что отсутствие в образовательной организации второго независимого резервного источника электропитания, в случае прекращения подачи электроэнергии, может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав воспитанников и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества.

Указанные нарушения отражены в представлении прокуратуры от 24.03.2025 № 07-18-2025/295.

Доводы ответчика о том, что указанные нарушения не могут быть устранены из-за недостатка финансирования, судом отклоняются, поскольку отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей.

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не являются законным основанием для освобождения ответчиков от выполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей и не должны влиять на права детей, обучающихся данной образовательной организации.

Согласно Уставу образовательное учреждение, является муниципальным бюджетным образовательным учреждением.

Согласно Устава учреждения, учредителем и собственником имущества МБОУ Мокро-Ельмутянская ООШ Пролетарского района, является муниципальное образование «Пролетарский район» Ростовской области.

Согласно Устава МБОУ Мокро-Ельмутянская ООШ Пролетарского района, функции и полномочия Учредителя делегируются Районному отделу образования Пролетарского района Ростовской области.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиками не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, равно как и не представлено доказательств, опровергающих доводы изложенные в исковом заявлении, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке, в течение которого ответчикам надлежит исполнить решение суда, суд с учетом предусмотренных законодательством сроков конкурсных процедур и особенностей бюджетного процесса считает возможным установить заявленный прокурором в иске срок, поскольку он является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пролетарского района Ростовской области, удовлетворить.

Обязать Администрацию Пролетарского района Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) выделить бюджетные денежные средства в рамках бюджетного процесса в необходимых объемах на обеспечение образовательного учреждения резервным источником электроснабжения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Мокро-Ельмутянская основная общеобразовательная школа Пролетарского района Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Районный отдел образования администрации Пролетарского района Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить приобретение и установку резервного источника электроснабжения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивировочная часть решения в окончательном виде изготовлена 20 июня 2025 года.

Судья: