Решение по делу № 2-173/2025 от 30.05.2025

УИД 36RS0015-01-2025-000318-19

Дело № 2-173/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Грибановский 29 мая 2025 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Карповой И.С.,

при секретаре Поповой И.А.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Воронежской области в лице территориального отдела в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах к ГМУП «Коммунальщик» о понуждению к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения при обеспечении населения пгт Грибановский Грибановского муниципального района Воронежской области питьевой водой,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Воронежской области в лице территориального отдела в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах (далее - Роспотребнадзор) обратилось в суд с исковым заявлением, указывая, что по результатам анализа поступающих в соответствии с требованиями под.«г» п.23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10, сведений о результатах производственного контроля качества питьевой воды хозяйствующими объектами за сентябрь, октябрь, ноябрь 2024, февраль, март 2025, проведенного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах было установлено, что ГМУП «Коммунальщик» осуществляющий деятельность по подаче питьевой воды населению пгт Грибановский Грибановского муниципального района Воронежской области не проводит производственный контроль качества воды.

Одним из видов деятельности юридического лица ГМУП «Коммунальщик», является распределение воды для питьевых и промышленных нужд, забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд.

Согласно письму администрации Грибановского муниципального района Воронежской области от 03.02.2025 № 444 холодное водоснабжение на территории пгт.Грибановский Грибановского муниципального района Воронежской области осуществляет ГМУП «Коммунальщик».

Таким образом, ГМУП «Коммунальщик» относится к числу организаций, которые эксплуатируют централизованные системы водоснабжения у которого присутствует нормативно установленная обязанность по осуществлению производственного контроля за качеством питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения.

Программа производственного контроля юридическим лицом ГМУП «Коммунальщик» разработана, согласована с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор. Производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению, не осуществляется с сентября 2024.

Обязанность по организации производственного контроля за качеством питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения возложена на лиц, осуществляющих водоснабжение и эксплуатацию системы (сетей) водоснабжения.

Программа производственного контроля юридическим лицом разработана и согласована с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор. Производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению, не осуществляется, в связи с чем внесение в ЕИАС Роспотребнадзора сведений о результатах производственного контроля качества питьевой воды, подпеваемой населению для ведения информационной системы «Интерактивная карта контроля качества питьевой воды в Российской Федерации» не осуществляется.

Просит обязать ГМУП «Коммунальщик» устранить нарушения санитарного законодательства в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу:

- заключить договор на проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды с организацией, аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации в соответствии с требованиями ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.ст.19, 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»;

- обеспечить внесение в ЕИАС Роспотребнадзора сведений о результатах производственного контроля качества питьевой воды подаваемой населению для ведения информационной системы «Интерактивная карта контроля качества питьевой воды в Российской Федерации».

Представитель истца, ФИО1, действующий на основании доверенности №74/09 от 23.05.2025, в судебном заседании пояснил, что перед рассмотрением дела выяснилось, что предприятие начало осуществлять производственный контроль, в апреле был заключен соответствующий договор и представлены сведения за апрель. В настоящее время нарушений нет. Но исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика, и.о. директора ГМУП «Коммунальщик» ФИО2, действующий на основании распоряжения от 05.07.2024, в судебном заседании просил в иске отказать, так как все нарушения устранены, 08.04.2025 заключен договор на проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, сведения за апрель 2025 года в Роспотребнадзор поданы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В п.п.1 и 3 ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» указано, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-противоэпидемических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

П.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», введенные в действие с 01.03.2021, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.02.2021 №3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с «Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6.01.2015 №10 далее - Правила осуществления производственного контроля), и приложениями №2 - №4 к унитарным правилам.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», на юридических лиц возложена обязанность выполнения требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Отношения в сфере водоснабжения регулируются Федеральным законом от 7.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и иными нормативными правовыми актами в казанной сфере деятельности.

Обязанность обеспечивать соответствие качества горячей и питьевой воды централизованных систем водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям в силу положений п.2 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ возложена на организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения.

Аналогичное требование установлено ст.ст.23 и 24 Федерального закона от 7.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласно которым организации, осуществляющие холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованной системы холодного и горячего водоснабжения, обязаны подавать абонентам питьевую и горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно п.п.15, 16 ст.2 Федерального закона от 7.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В рамках настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованной систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов такой систем; организация, осуществляющая горячее водоснабжение, - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем.

В соответствии со ст.25 Закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

В п.5 ст.25 Закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» указано, что программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя: 1) перечень показателей, по которым осуществляется контроль; 2) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; 3) указание частоты отбора проб воды.

Рабочая программа утверждается на срок не более 5 лет. В течение указанного срока в программу могут вноситься изменения и дополнения по согласованию с Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области.

Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организациями, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, которыми установлен порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями.

Согласно п.3 ч.1 ст.4 Закона №416-ФЗ, п.5 Правил осуществления производственного контроля, производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

Из вышеприведенных нормативных положений следует, что обязанность по организации - производственного контроля за качеством питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения возложена на лиц, осуществляющих водоснабжение и эксплуатацию системы (сетей) водоснабжения.

В судебном заседании установлено, что одним из видов деятельности ГМУП«Коммунальщик», является распределение воды для питьевых и промышленных нужд, забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ОКВЭД 36.00.2).

По результатам анализа поступающих в соответствии с требованиями под.«г» п.23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10, сведений о результатах производственного контроля качества питьевой воды хозяйствующими объектами за сентябрь, октябрь, ноябрь 2024, февраль, март 2025, проведенного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах было установлено, что ГМУП «Коммунальщик» осуществляющий деятельность по подаче питьевой воды населению пгт Грибановский Грибановского муниципального района Воронежской области, не проводит производственный контроль качества воды.

Согласно письму администрации Грибановского муниципального района Воронежской области от 03.02.2025 №444, холодное водоснабжение на территории пгт.Грибановский Грибановского муниципального района Воронежской области осуществляет ГМУП «Коммунальщик».

ГМУП «Коммунальщик» относится к числу организаций, которые эксплуатируют централизованные системы водоснабжения у которого присутствует нормативно установленная обязанность по осуществлению производственного контроля за качеством питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения.

Однако, в судебном заседании установлено, что 08.04.2025 ГМУП «Коммунальщик» заключен договор №3245 на проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области», т.е. с организацией, аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации. Срок действия договора согласно п.6.1 – по 31.12.2025. Информация за апрель 2025 о выполнении ППК внесена в ЕИАС Роспотребнадора.

Указанные обстоятельства представитель истца подтвердил.

В данном случае ответчиком до рассмотрения дела по существу выполнены все требования истца. Нарушенное право, подлежащее судебной защите, на момент рассмотрения дела по существу отсутствует, а потому в иске следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Воронежской области в лице территориального отдела в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах к ГМУП «Коммунальщик» (ИНН<***>, ОГРН <***>), о возложении обязанности заключить договор на проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды с организацией, аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечить внесение в ЕИАС Роспотребнадзора сведений о результатах производственного контроля качества питьевой воды подаваемой населению для ведения информационной системы «Интерактивная карта контроля качества питьевой воды в Российской Федерации», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд, через Грибановский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30.05.2025.

Председательствующий: п/п И.С.Карпова

Копия верна: Судья И.С.Карпова

Секретарь