УИД: 42RS0017-01-2024-002596-91

Дело № 2-235/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 13 февраля 2025 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чайка О.В.,

при секретаре Полухиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ООО «РЦГЭ «МАГНУМ» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, с иском к ООО «РЦГЭ «МАГНУМ», в котором просит обязать ответчика устранить нарушения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечив постановку объекта негативного воздействия, расположенного по адресу: <****> на государственный учет объектов HBOC, а также разработку отчета по инвентаризации источников выбросов вредных веществ в атмосферу, установив срок выполнения вышеуказанных действий до --.--.----..

Исковые требования истец мотивирует тем, что Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой в 2023 году в отношении ООО «РЦГЭ «МАГНУМ» проведена проверка исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на поднадзорной прокуратуре территории.

--.--.----. на основании информации, поступившей от Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора, в деятельности ООО «РЦГЭ «МАГНУМ» выявлены нарушения требований федерального законодательства.

Так, установлено, что ООО «РЦГЭ «МАГНУМ» осуществляет на территории Новокузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса хозяйственную деятельность, предусмотренную Уставом, в сфере обращения с медицинскими отходами класса «Б». Согласно информации в Управление поступило обращение о загрязнении атмосферного воздуха в результате осуществления деятельности ООО «РЦГЭ «МАГНУМ». Управлением было установлено, что объект негативного воздействия на окружающую среду (далее - объект НВОС), расположенный по адресу: <****>, не поставлен на государственный учет объектов НВОС. при этом ответчик представляет декларации о плате за НВОС, а также отчеты по форме № (отходы). В соответствии с Декларацией о плате за НВОС от --.--.----., объект НВОС ООО «РЦГЭ «МАГНУМ» отнесен к III категории, заявка о постановке объекта HBOC на государственный учет находится в стадии формирования.

В соответствии с заявкой источником выбросов в атмосферный воздух ООО «РЦГЭ «МАГНУМ» является установка «BRENER-500» мощностью 1.56 т/сут (термическое обезвреживание твердых промышленных, бытовых, медицинских, фармацевтических, биологических и ветеринарных отходов), декларируемая категория объекта - II.

--.--.----. по результатам проверки в отношении должностного лица -директора ООО «РЦГЭ «МАГНУМ» ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.46 КоАП РФ. --.--.----. Южно-Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора в отношении указанного лица вынесено Постановление о назначении административного наказания № №-в в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Кроме того, по результатам проверки руководителю ООО «РЦГЭ «МАГНУМ» также было внесено представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере. Однако реальных мер, направленных устранение выявленных нарушений закона до настоящего времени не принято.

--.--.----. в прокуратуру вновь поступила информация Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора № об отсутствии на ООО «РЦГЭ «МАГНУМ» инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Кроме того, постановка объекта НВОС на государственный учет ООО «РЦГЭ «МАГНУМ» также не проведена.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства у ООО «РЦГЭ «МАГНУМ» отсутствуют документально подтвержденные сведения о проведенной инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, что недопустимо.

Истец Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор Курочкина А.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Ответчик ООО «РЦГЭ «МАГНУМ» в лице директора ФИО1 в судебное заседание не явилась, о его дате и времени уведомлена надлежащим образом, представила заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Третье лицо Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание своего представителя не направило, о его дате и времени уведомлено надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, представителя третьего лица, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.

Выслушав истца, изучив исковое заявление, заявление ответчика о признании иска, суд считает необходимым принять признание ответчиком исковых требований и удовлетворить иск в полном объеме.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, что предусмотрено ст. 9 ГК РФ.

Согласно преамбуле и статье 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ) атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) под требованиями в области охраны окружающей среды понимаются - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами... и иными нормативами в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Статьей 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:

- объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, -объекты I категории;

- объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории;

- объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории;

- объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

При установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются: уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство); уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления; классификация промышленных объектов и производств; особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии.

Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», осуществление хозяйственной деятельности по добыче песчано-гравийной смеси, согласно критериев относится к III или IV категориям объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона № 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч. 2 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Согласно ч. 6 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - объекты НВОС), подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выдается соответственно свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, о снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

На основании ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, документировать и хранить полученные в результате проведения инвентаризации сведения, осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников. Основной целью инвентаризации является выявление и учет источников загрязнения атмосферы, определение количественных и качественных характеристик выбросов загрязняющих веществ.

Статья 3 вышеуказанного Федерального закона № 7-ФЗ устанавливает презумпцию экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд в соответствии с требованиями ст. ст. 39, 173 ГПК РФ считает возможным принять признание иска ООО «РЦГЭ «МАГНУМ» в полном объеме.

В связи с полным признанием иска ответчиком и принятия его судом, суд удовлетворяет исковые требования Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ООО «РЦГЭ «МАГНУМ» об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечив постановку объекта негативного воздействия, расположенного по адресу: <****> на государственный учет объектов HBOC, а также разработку отчета по инвентаризации источников выбросов вредных веществ в атмосферу, установив срок выполнения вышеуказанных действий до --.--.----..

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, его требования удовлетворены в полном объеме, следует взыскать с ответчика ООО «РЦГЭ «МАГНУМ» государственную пошлину в размере 20000 руб. за требование неимущественного характера в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком ООО «РЦГЭ «МАГНУМ» о понуждении к совершению действий.

Исковое заявление Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ООО «РЦГЭ «МАГНУМ» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать ответчика устранить нарушения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечив постановку объекта негативного воздействия, расположенного по адресу: <****> на государственный учет объектов HBOC, а также разработку отчета по инвентаризации источников выбросов вредных веществ в атмосферу. Установить срок для выполнения требований – --.--.----..

Взыскать с ООО «РЦГЭ «МАГНУМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 13 февраля 2025.

Судья О.В. Чайка