Дело №2-4838/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 декабря 2022 года г.Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Фроловой С.Л.
при секретаре Юрьевой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г.Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Смоленска о понуждении к проведению работ на участке дороги,
установил:
Прокурор Заднепровского района г.Смоленска в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г.Смоленска о возложении обязанности принять меры по устранению разрушения дорожного покрытия автомобильной дороги от дома <адрес>, путем устранения просадок, выбоин и иных повреждений дорожного покрытия, указав, что последнее не соответствует требованиям действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения (имеет разрушения, превышающие допустимые размеры).
Представитель прокуратуры Промышленного района г.Смоленска ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.
Представитель Администрации г.Смоленска ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
Суд, заслушав объяснения представителей сторон спора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа относит автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч.11 ст.5).
В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог – ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.
Аналогичные положения закреплены в пункте 5 части 1 статьи 41 Устава г.Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 №164, которые относят решение данных вопросов к компетенции Администрации города Смоленска.
В соответствии со статьями 6, 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Исходя из положений пункта 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Срок устранения отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см. и более, глубиной 5 см. и более, площадью равной или более 0,06 кв.м., а также повреждений площадью менее 0,06 кв.м., длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м. в зависимости от категории дорог и группы улиц не должен превышать 20 суток.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес> с идентификационными номерами» автомобильная дорога по <адрес> относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения <адрес>, и включена в данный перечень под порядковым номером 191.
Проведенной прокуратурой Заднепровского района г.Смоленска проверкой установлено, что данная автомобильная дорога от дома <адрес>, названным выше требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 не соответствует – на проезжей части имеются просадки и выбоины и иные повреждения дорожного покрытия, превышающие допустимые размеры. Наличие данных недостатков подтверждено имеющимися в деле письменными доказательствами, в том числе составленным ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного движения ОГИБДД УМВД России по г.Смоленску соответствующим актом.
Факт наличия недостатков в содержании дороги также подтверждается представленными суду фотоматериалами.
По выявленным нарушениям прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска в адрес Главы города Смоленска внесено представление об устранении выявленных нарушений.
По результатам рассмотрения представления ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Смоленска МБУ «Дормостстрой» выдано задание о проведении ямочного ремонта в порядке очередности.
До настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения Администрацией г.Смоленска не устранены (доказательства обратного в деле отсутствуют).
По смыслу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа предполагает полную ответственность органа местного самоуправления за решение названных вопросов, затрагивающих повседневные проблемы населения данного муниципального образования.
Упомянутое выше бездействие Администрации г.Смоленска, сопряженное с нарушением требований действующего законодательства в области надлежащего содержания автомобильных дорог, создает угрозу безопасности дорожного движения и ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, в связи с чем суд находит иск прокурора Заднепровского района г.Смоленска подлежащим удовлетворению и возлагает на Администрацию г.Смоленска обязанность принять меры по устранению разрушения дорожного покрытия автомобильной дороги от дома <адрес>, путём устранения просадок и выбоин данного участка дороги в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Администрацию г.Смоленска принять меры по устранению разрушения дорожного покрытия автомобильной дороги от дома <адрес>, путём устранения просадок и выбоин данного участка дороги в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.
Председательствующий судья С.Л. Фролова
Мотивированное решение изготовлено 09.12.2022
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2022-007097-15
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-4838/2022