УИД 35RS0027-01-2025-001151-13 Дело № 5-61/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец 09 июля 2025 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Костылев А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – должностного лица ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного зоотехника сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Батран» ФИО2, <данные изъяты>,

установил:

ФИО2, являясь должностным лицом – главным зоотехником колхоза «Батран», <дата> в 12 часов 30 минут по адресу: Череповецкий район, <адрес> привлекла к трудовой деятельности гражданку Узбекистана Э., <дата> г.р., не имеющую разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности в РФ, которая занималась сельскохозяйственной деятельностью (доила коров), чем нарушила ст. 13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2 согласилась с обстоятельствами, изложенными в протоколе по делу об административном правонарушении. Пояснила, что <дата> Э. получила патент на осуществление трудовой деятельности в качестве оператора машинного доения –территория действия патента Вологодская область. На основании трудового договора от <дата> трудоустроена в сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Батран» в качестве оператора машинного доения.

Выслушав привлекаемое лицо, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с абзацем 17 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно статье 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Факт привлечения главным зоотехником колхоза «Батран» ФИО2 к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе гражданки Узбекистана Э., не имеющей разрешения на работу или патента, подтвержден:

- протоколом об административном правонарушении от <дата> <№>, в котором изложено существо правонарушения;

- копией объяснения ФИО2 о том, что <дата> находилась на ферме <адрес> Череповецкого района. По ее указанию иностранные граждане Э., <дата> г.р. и У., <дата> г.р., работали на ферме, доили коров. Приехала полиция, сказали, что иностранцы не могут работать без патентов и увезли их в отдел. Законов по мигрантам она не знает. После случившегося все сделали по закону, патенты гражданам оформили, они работают законно. Совершила нарушение впервые;

- копией распоряжения (приказа) о проведении внеплановой документарной проверки от <дата>;

- копиями должностных инструкций специалиста по миграционному учету и главного зоотехника СХПК (колхоз) «Батран»;

- копией трудового договора с Э. от <дата>;

- копией уведомления об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, получившим патент;

- копией объяснения Э. от <дата>, согласно которому <дата> по указанию зоотехника СХПК «Батран» ФИО2 работала дояром на ферме в <адрес> Череповецкого района без патента. В отношении нее составили протокол по ст. 18.10 КоАП РФ, дали штраф 3000 рублей, который заплатила. <дата> получила патент, работает на указанной ферме дояром молочного доения;

- копией миграционной карты Э.;

- копией свидетельства ИНН СХПК (колхоз) «Батран»;

- копией свидетельства ОГРН СХПК (колхоз» «Батран»;

- копией выписки из ЕГРН;

- копией акта проверки от <дата>.

Представленные доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, сомнений у судьи не вызывают.

Действия должностного лица ФИО2 судья квалифицирует по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу или патента.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО2 является надлежащим должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ, имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты исчерпывающие меры по их соблюдению.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих обстоятельств: признание вины, принятие мер к устранению нарушения и отсутствие отягчающих обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Решая вопрос о назначении наказания, судья учитывает, что по данному факту ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности, ранее за аналогичные правонарушения к административной ответственности не привлекалась, состав правонарушения является формальным, причинение вреда жизни и здоровью людей, а также имущественного ущерба отсутствует, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, судья считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить подлежащее назначению наказание в виде штрафа предупреждением.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО2 от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Должностное лицо – главного зоотехника колхоза «Батран» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.2 КоАП РФ в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Костылев