Дело № 2а-2-119/2022

УИД 73RS0018-02-2022-000234-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Старая Кулатка 26 июля 2022 года

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Калмыковой В.В.,

при секретаре Аввясовой И.Р.,

с участием административного истца помощника прокурора Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1,

представителя административного ответчика – администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» Старокулаткинского района Ульяновской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с указанным административным иском к администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области к администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, в котором просит:

- признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области, выраженное в неисполнении возложенных на неё обязанностей ликвидировать несанкционированные свалки отходов на земельных участках, расположенных ... (ориентировочная площадь 10 000 кв.м.);

- обязать администрацию муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированные свалки отходов на земельных участках, расположенных с размещением строительных и иных отходов на земельных участках, расположенных ... (ориентировочная площадь 10 000 кв.м.).

Требования мотивированы тем, что Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой в связи с поступлением обращений граждан, опубликованное в сети «Интернет» информации о размещении несанкционированных свалках проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности администрации МО «Старокулаткинский район» Ульяновской области при организации деятельности по сбору, накоплению отходов.

В ходе проверки, установлен факт образования несанкционированного места размещения строительных и иных отходов на земельных участках, расположенных ... (ориентировочная площадь 10 000 кв.м.).

Администрация муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области на основании ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №173-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Ульяновской области от 03.07.2015 №85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории Старокулаткинского района.

Со ссылкой на нормы действующего законодательства указывает, что администрацией МО «Старокулаткинский район» Ульяновской области меры по ликвидации несанкционированной свалки не принимаются, что свидетельствует о незаконном бездействии администрации МО «Старокулаткинский район» Ульяновской области.

Обязанность непосредственно организовывать устранение негативного воздействия на окружающую среду отнесена к безусловной компетенции муниципального образования и выбора способа осуществления данной обязанности является правом муниципального образования.

27.04.2022 в адрес администрации МО «Старокулаткинский район» Ульяновской области вносилось представление, однако до настоящего времени, требования не исполнены.

В судебном заседании помощник прокурора Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования «Старокулаткнский район» Ульяновской области ФИО2 административные исковые требования признал в полном объеме. Поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные статьями 46, 157 Кодекса административного судопроизводства РФ, разъяснены и понятны. Признание административного иска является добровольным. Признание иска сделано добровольно и осознано, последствия чего разъяснены и понятны. Просил отсрочить исполнение решение суда на срок 36 месяцев, в связи с трудным материальным положением и отсутствием финансирования на данные мероприятия.

Заинтересованные лица - представители администрации муниципального образования Староатлашское сельское поселение Ульяновской области, Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области, Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области, ОО «Межрегиональная компания», в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

Согласно статье 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (п.3).

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит вышеуказанному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (п.5).

Заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания (часть 1 статьи 157 КАС РФ).

Если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон (часть 2 статьи 157 КАС РФ).

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

Последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, ответчику разъяснены в судебном заседании и понятны.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Обоснованность и законность требований истца подтверждается материалами дела.

Указанный истцом срок выполнения данных требований в 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу суд признает не разумным, в связи с чем устанавливает его в 36 месяцев.

Руководствуясь статьями 218 - 228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области, выраженное в неисполнении возложенных на неё обязанностей ликвидировать несанкционированные свалки отходов на земельных участках, расположенных ... (ориентировочная площадь 10 000 кв.м.).

Обязать администрацию муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области в течение 36 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированные свалки отходов на земельных участках, расположенных с размещением строительных и иных отходов на земельных участках, расположенных ... (ориентировочная площадь 10 000 кв.м.).

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 26 июля 2022 года.

Судья В.В. Калмыкова