Судья Кайгородова О.В.
№12-90/2023
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
28 октября 2023 г.
г. Петрозаводск
Судья Верховного Суда Республики Карелия Иванова Н.Е., рассмотрев жалобу гражданина Республики Азербайджан ФИО1 Охшара оглы на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 октября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 октября 2023 г. гражданин Республики Азербайджан ФИО1о был признан виновным в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме.
Считая неоправданно суровым назначенное дополнительное наказание, в поданной жалобе ФИО1о, не оспаривая вину в совершении вменяемого деяния, просит исключить из постановления судьи наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку длительное время проживает в Российской Федерации, состоит в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации, в Российской Федерации также проживает его дядя, ранее проживала бабушка, они являлись гражданами Российской Федерации, кроме того, ссылается на продолжительный этнополитический конфликт в Закавказье между азербайджанцами и армянами вокруг Нагорного Карабаха, что препятствует выезду за пределы Российской Федерации.
Заслушав объяснения привлекаемого лица, его представителя ФИО2, поддержавших доводы жалобы, представителя административного органа ФИО3, свидетеля (...)., проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно пп.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в страну в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с абз. 2 п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Исходя из ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании Указа Президента РФ от 18.04.2020 №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно было приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в случае если такие сроки истекали в указанный период.
Положениями Указа Президента РФ от 15.06.2021 №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, приостанавливалось с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.
В соответствии с п.3 распоряжения Правительства РФ от 20.05.2022 №1253-р (введен распоряжением Правительства РФ от 05.09.2022 №2537-р) «О перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.
С учетом вступления в силу с 15 июля 2022 г. Постановления Правительства РФ от 14.07.2022 №1267 срок временного пребывания ФИО1 в Российской Федерации истек 12 октября 2022 г.
Как следует из материалов данного дела, основанием для привлечения гражданина Республики Азербайджан ФИО1о, прибывшего в Российскую Федерацию 04 марта 2021 г. (срок действия патента на работу истек 30 апреля 2022г.), к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, послужил факт обнаружения нарушения названным лицом требований миграционного законодательства.
Выявленное 19 октября 2023 г. правонарушение выразилось в уклонении от выезда ФИО1о с 13 октября 2022 г. из Российской Федерации по истечении 90 суток с момента снятия введенных временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.
Исследовав по правилам ст.26.1 КоАП РФ подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении обстоятельства применительно к заложенной в ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ диспозиции, сути выявленного нарушения и возложенным на иностранного гражданина обязанностям, дав верное толкование нормам законодательства в затронутой сфере, судья с учетом собранных по делу доказательств правильно решил о наличии в сложившейся ситуации события и состава инкриминируемого деяния.
При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.
Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При вынесении обжалуемого постановления требования ст.4.1 КоАП РФ судьей соблюдены, назначение дополнительного наказания основано на действительной необходимости применения к ФИО1 такой меры ответственности, ее соразмерность соответствует предусмотренным положениями ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых противоправных деяний как самим правонарушителем, так и другими лицами, является обоснованным и не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов.
Доводы жалобы по приведенным в ней мотивам о необоснованности применения такой меры ответственности как административное выдворение за пределы Российской Федерации безусловным основанием для изменения судебного акта служить не могут, так как достоверных доказательств наличия у иностранного гражданина устойчивых семейных и социальных связей на территории Российской Федерации, близких родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и находящихся на ее территории не представлено. Податель жалобы холост, детей не имеет, близких родственников на территории Российской Федерации не имеет.
Также следует отметить, что при въезде на территорию другой страны поведение иностранного гражданина не должно выходить за рамки внимательности, осмотрительности и предупредительности, которые он обязан соблюдать, и при рассмотрении настоящего дела объективных данных, свидетельствующих о принятии лицом, находившимся на территории Российской Федерации в течение длительного периода времени, всех необходимых и должных мер для строгого выполнения требований миграционного законодательства, не установлено.
Доводы ФИО1 о том, что он не выехал за пределы Российской Федерации в связи с затруднительным финансовым положением, какими-либо доказательствами не подтверждены. (...).
Доводы, подтверждающие опасения привлекаемого лица стать жертвой этнополитического конфликта, быть подвергнутым реальным угрозам безопасности либо негуманному обращению в случае возвращения в страну гражданской принадлежности, не подтверждены, реальных и обоснованных опасений ФИО1о за свою жизнь в стране гражданской принадлежности и неспособности властей обеспечить безопасность своим гражданам не установлено, объективными данными не подтверждено. (...).
Поскольку нарушения права привлекаемого к ответственности лица на уважение семейной жизни не установлено и существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, не допущено, постановление судьи надлежит оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 октября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 Охшара оглы оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (190195, <...>).
Судья Н.Е. Иванова