66RS0051-01-2023-000548-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Свердловская область г.Серов 06 марта 2023 года

ул.Кирова, д.1

Судья Серовского районного суда Свердловской области Воронкова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-44/2023 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

гражданки Республики Азербайджан, ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, не владеющей русским языком, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

с участием лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении – ФИО1 к., не владеющей русским языком (письменным), нуждающегося в помощи переводчика (для чтения текста на русском языке); переводчика – ФИО2; должностного лица – ФИО3

УСТАНОВИЛ:

03.03.2023 около 16-35 сотрудниками полиции в <адрес> по адресу: <адрес>, выявлена гражданка <адрес> ФИО1 к., нарушившая режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации, а именно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Указала, что русским языком не владеет, нуждается в помощи переводчика, владеющего Азербайджанским языком, являющегося для неё родным языком, так как писать и читать на русском языке не умеет. Пояснила, что судье доверяет, отводов нет, права и обязанности понятны, просила допустить к участию в деле переводчика, отводов которому не заявила, указанное ходатайство удовлетворено судьей. Более ходатайств не заявила, от ознакомления с материалами административного дела при помощи переводчика отказалась. Пояснила, что заехала на территорию Российской Федерации 20.01.2022 с двумя несовершеннолетними детьми, ранее в Российскую Федерацию заехал супруг, но, где он в настоящее время находится точно не знает, где-то в Подмосковье, сама приехала в Российскую Федерацию в целях лечения сына, который сильно пострадал в результате пожара и не мог ходить, сейчас потихоньку ходит, его здоровье восстанавливается, с конца апреля 2022 не имеет права проживания на территории Российской Федерации, понимает, что должна была покинуть территорию Российской Федерации, но, нужно было лечить сына, это для неё, как матери, было очень важно, так как возможности его вылечить в республике Азербайджан не было. Работала неофициально, денежные средства оплатить административный штраф имеет, приобрела билеты на 22.03.2023 на себя и двух несовершеннолетних детей, дополнила, что супруг, равно отец детей, также не имеет права находиться на территории Российской Федерации, в связи с чем обещает самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации 22.03.2023. С правонарушением согласна, раскаивается, вину признает. К административной и уголовной ответственности ранее на территории Российской Федерации ответственности не привлекалась.

Должностное лицо ФИО4, просила о привлечении ФИО1 к. к административной ответственности, пояснила, что последней разъяснены все положения действующего законодательства относительно последствий незаконного пребывания на территории Российской Федерации. Полагает возможным назначить последней наказание в виде административного выдворения в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, с учетом наличия приобретенных на дату рассмотрения административного дела проездных авиабилетов, равно двух несовершеннолетних детей, которые не могут остаться одни без матери.

Судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, переводчика, должностное лицо, исследовав и оценив доказательства по административному делу, пришел к следующим выводам.

Ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N115-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона N115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон N114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 03.03.2023 в 16-35 по адресу: <адрес>, сотрудником полиции ФИО4 была выявлена гражданка Республики Азербайджан ФИО1 к., допустившая нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по административному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от 03.03.2023 (л.д.7); рапортом сотрудника полиции (л.д.2,5); информацией СПО «Мигрант-1» (л.д.22-25), копией миграционной карты (л.д.11); объяснением ФИО1 к., данными базы АС ЦБД УИГ и досье иностранного гражданина, согласно которых последняя прибыла на территорию Российской Федерации 21.01.2022, учитывая срок законного нахождения на территории Российской Федерации ФИО1 к. могла находиться на территории Российской Федерации до 20.04.2022; свидетельств о рождении детей с нотариальным переводом (л.д.13-16,20,21), а также иными материалами административного дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении от 03.03.2023 составлен в присутствии ФИО1 к., в соответствии с положениями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.51 Конституции Российской Федерации, ФИО1 к. разъяснены. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Каких-либо оснований, не доверять указанным доказательствам, не имеется. Они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

На территории Российской Федерации близких родственников, граждан Российской Федерации, равно как и иностранных граждан, имеющих право пребывания на территории Российской Федерации в установленном законом порядке, у ФИО1 к., наличия устойчивых социальных связей не имеется, судом не установлено, ФИО1 к. на них не ссылалается. Следовательно, административное выдворение либо самостоятельный контролируемый выезд за пределы Российской Федерации возможны к применению, и не свидетельствуют о необоснованном вмешательстве публичных властей в личную и семейную жизнь данного лица. В данном случае каких-либо препятствий в реализации права на семейную жизнь (путем встреч между родственниками, общения, посещения, совместного проживания, содержания, оказания помощи и социальной поддержки) в стране гражданской принадлежности либо в иной стране за пределами Российской Федерации, не имеется. Оба несовершеннолетних ребенка: ФИО5 Сахила, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются гражданами Азербайджана и гражданства Российской Федерации также, как мать и отец детей, - не имеют.

Совершенное ФИО1 к. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкцией ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, в том числе исходя из объяснений ФИО1 к. установлено, что последняя законного основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации не имеет с 20.04.2022, равно, как не имеет и постоянного места работы, социальные (семейные) связи, в том числе устойчивые, у ФИО1 к. с лицами, являющими гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Российской Федерации, отсутствуют.

В силу положений п.23.1. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно ч.4 ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

ФИО1 к., свою вину в совершении правонарушения признала, раскаялась, согласна на выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда, предоставила в материалы дела три электронных авиабилета на 22.03.2023 рейс IO 291 «ИрАэро» на себя и несовершеннолетних детей по маршруту следования «Екатеринбург (Россия) – Баку (Азербайджан)».

При рассмотрении вопроса о возможном назначении в отношении ФИО1 к. административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, суд учитывает состояние здоровья последней, которая только 06.03.2023 выписана из лечебного учреждения ГАУЗ СО «Серовская городская больница», а также наличие у ФИО1 к., двух несовершеннолетних детей, которых невозможно поместить в центр временного содержания, равно как и принудительно, в силу возраста выдворить за пределы Российской Федерации, иных законных представителей, которым было бы возможно передать несовершеннолетних детей на территории Российской Федерации, кроме матери ФИО1 к. и отца, точное место которого на дату рассмотрения административного дела установить не удалось, не имеется, прихожу к выводу о возможном назначении ФИО1 к. административного наказания в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, при назначении административного наказания, учитывая личность правонарушителя, обстоятельства совершенного правонарушения, прихожу к выводу о назначении ФИО1 к. административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в размере 2 000 рублей в доход государства с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения путем самостоятельного контролируемого выезда ФИО1 к. с территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.18.8, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку <адрес> ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, не владеющей русским языком, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Азербайджан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда гражданки <адрес> ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, из Российской Федерации.

Административный штраф, в силу ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Оплату штрафа осуществлять по реквизитам: Наименование получателя платежа - УФК по Свердловской области (МО МВД России «Серовский»); КПП 665801001; ИНН <***>, ОКТМО 65701000, БИК 016577551, номер счета получателя 03100643000000016200, Уральское ГУ Банка России/УФК по Свердловской области г.Екатеринбург, кор/сч 40102810645370000054, КБК 18811601181019000140 УИН: 18891669990226218410.

На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд через суд, вынесший постановление.

Судья И.В. Воронкова