к делу №

УИД 23RS0№-32

категория дела- 2.096 - Социальные споры -> Иные социальные споры

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Рысина А.Ю.,

при секретаре Харченко Г.В.,

с участием:

помощника прокурора ФИО2,

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Западного административного округа г. Краснодара в интересах ФИО1 к государственному казенному учреждению Краснодарского края – Управлению социальной защиты населения в Западном внутригородском округе г. Краснодара об обязании осуществить назначение и выплату единовременной материальной помощи,

установил:

прокурор Западного административного округа г. Краснодара, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Краснодарского края – Управлению социальной защиты населения в Западном внутригородском округе г. Краснодара об обязании осуществить назначение и выплату единовременной материальной помощи, в котором просит обязать ГКУ КК - УСЗН в Западном внутригородском округе г. Краснодара осуществить назначение и выплату ФИО1, единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. в соответствии с Постановлением главы администрации (губернатора)Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке расходования средств краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, предоставленные бюджету Краснодарского края на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан Российской Федерации, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на территории Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Республики Татарстан, Удмуртской Республики, Чувашской Республики, Краснодарского края, <адрес> и <адрес>, в 2022 году».

В обоснование требований указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, д, 85, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес>. В сентябре 2022 года в связи с активными боевыми действиями в <адрес>, постоянными обстрелами со стороны украинских националистов, отсутствием централизованного водоснабжения на протяжении 6 месяцев ФИО1 принято решение о переезде в <адрес>, находящийся под контролем РФ, для ведения сельскохозяйственной деятельности, а также оказания помощи в восстановлении инфраструктуры. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снялась с регистрации по месту жительства. Было принято решение совместно с супругом ФИО4 переехать в <адрес> и поселиться у родственников по адресу: пр-т. Металлургов, 118, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ пути следования в <адрес> в районе населённого пункта Волноваха ФИО1 и ФИО5 попали под кассированный обстрел, трасса была перекрыта, они были вынуждены направиться в объезд, вдоль, границы РФ. В ночь с 22 на 23-е сентября по гуманитарному коридору в пункте пропуска Куйбышево (Мариновка) <адрес> ФИО1 пересекла границу РФИО6 <адрес> все пункты размещения для вынужденно покинувших ДНР граждан были заполнены, мест для размещения в гостиницах, которые финансово могла бы себе позволить тоже не оказалось. ФИО1 совместно с супругом ФИО5 приехала в г. Краснодар. ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. в соответствии с Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении указанной выплаты гражданину отказано в связи с не подтверждением постоянного места жительства в Донецкой Народной Республики на момент пересечения границы РФ. Данное решение Учреждения об отказе в назначении единовременной материальной помощи вынесены необоснованно, что явилось основанием для внесения прокуратурой округа ДД.ММ.ГГГГ руководителю ГКУ КК -УСЗН в Западном внутригородском округе г. Краснодара представления об устранении нарушений законодательства о социальной помощи. Из ответа ГКУ КК -УСЗН в Западном внутригородском округе г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что меры по устранению указанных в представлении нарушений учреждением не приняты.

Помощник прокурора Западного административного округа г. Краснодара в судебном заседании поддержала заявленные требования, по доводам изложенным в иске и просила суд их удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, предоставив письменные возражения, в которых просила суд в иске отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения участников процесса, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процесуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Государственную политику в области социальной защиты малоимущим семьям, а также правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона № 178-ФЗ оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2.14 Положения о министерстве труда и социального развития Краснодарского края, утвержденном Постановлением главы администрации губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из задач Министерства является обеспечение необходимых условии для реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на защиту прав и-интересов семьи, материнства отцовства и детства инвалидов и пожилых граждан.

Согласно возложенным задачам государственное казенное учреждение Краснодарского края - управление социальной защиты населения в Западном внутригородском округе города Краснодара (далее - Управление) осуществляет следующие функции в области предоставления мер социальной поддержки: организация работы по обеспечению граждан социальными выплатами; организация социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, пожилых граждан и ветеранов; реализация государственных программ Краснодарского края по улучшению социальной поддержки пожилых граждан, семей, с несовершеннолетними детьми и малообеспеченных категорий населения.

В соответствии с федеральными законами от 19.02.1993 № -528-1 «О беженцах», от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.04.2022 №780-р Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14.04.2022 №182 утвержден Порядок предоставления за счет средств краевого бюджета в 2022 году выплаты единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, вынужденно покинувшим территории постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территории Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Республики Татарстан, Удмуртской Республики, Чувашской Республики, Краснодарского края, Пермского края, Кировской области, Оренбургской области и Саратовской области (далее - Порядок).

Согласно п. 1 Порядка указанная мера социальной поддержки установлена в виде выплаты единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека (далее - единовременная материальная помощь). Единовременная материальная помощь выплачивается однократно гражданину, покинувшему территории Украины, ДНР, ЛНР. Источником финансового обеспечения единовременной материальной помощи являются иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета.

В соответствии с п. 3 Порядка выплата единовременной материальной помощи осуществляется на основании заявлений граждан, покинувших территории Украины, ДНР, ЛНР (форма заявления приведена в приложении 1 к настоящему Порядку), и прилагаемых к ним копий следующих документов: документа, удостоверяющего личность гражданина; свидетельства о рождении ребенка (для несовершеннолетних граждан); документа, подтверждающего изменение фамилии, имени или отчества заявителя, в случае несоответствия сведений в свидетельстве о рождении несовершеннолетнего гражданина и документе, удостоверяющем личность, его законного представителя (родителя); документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя (в случае представления интересов заявителя). Также к заявлению гражданина прилагается документ, содержащий реквизиты счета в кредитной организации, открытого на имя заявителя, и оригинал согласия субъекта персональных данных на обработку и передачу оператором персональных данных третьим лицам в целях получения единовременной материальной помощи.

В иске прокурор Западного округа указывает, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, д, 85, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес>. В сентябре 2022 года в связи с активными боевыми действиями в <адрес>, постоянными обстрелами со стороны украинских националистов, отсутствием централизованного водоснабжения на протяжении 6 месяцев ФИО1 принято решение о переезде в <адрес>, находящийся под контролем РФ, для ведения сельскохозяйственной деятельности, а также оказания помощи в восстановлении инфраструктуры. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снялась с регистрации по месту жительства. Было принято решение совместно с супругом ФИО4 переехать в <адрес> и поселиться у родственников по адресу: пр-т. Металлургов, 118, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ пути следования в <адрес> в районе населённого пункта Волноваха ФИО1 и ФИО5 попали под кассированный обстрел, трасса была перекрыта, они были вынуждены направиться в объезд, вдоль, границы РФ. В ночь с 22 на 23-е сентября по гуманитарному коридору в пункте пропуска Куйбышево (Мариновка) <адрес> ФИО1 пересекла границу РФИО6 <адрес> все пункты размещения для вынужденно покинувших ДНР граждан были заполнены, мест для размещения в гостиницах, которые финансово могла бы себе позволить тоже не оказалось. ФИО1 совместно с супругом ФИО5 приехала в г. Краснодар.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. в соответствии с Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении указанной выплаты гражданину отказано в связи с не подтверждением постоянного места жительства в Донецкой Народной Республики на момент пересечения границы РФ.

Прокуратурой Западного округа ДД.ММ.ГГГГ руководителю ГКУ КК -УСЗН в Западном внутригородском округе г. Краснодара вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной помощи.

Из ответа ГКУ КК -УСЗН в Западном внутригородском округе г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что меры по устранению указанных в представлении нарушений учреждением не приняты.

Как установлено судом факт постоянного проживания ФИО7 на территории ЛНР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также вынужденность её переезда с указанной территории подтверждается совокупностью объективных данных, а также имеющимися документами, именно с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории ДНР.

Согласно информации, находящейся в открытом доступе, в том числе, размещенной на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации, с начала проведения специальной военной операции мирное население <адрес> и других населенных пунктов новых субъектов РФ находятся под постоянными обстрелами украинских националистов.

Ввиду указанного факт убытия ФИО1 с территории ДНР не может рассматриваться как спланированный, а является вынужденным с связи с постоянной угрозой ее жизни и здоровью, в связи с чем суд пришел к выводу о необоснованности отказа Управления СЗН в Западном округе от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. в соответствии с Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу пункта 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Западного административного округа г. Краснодара в интересах ФИО1 к государственному казенному учреждению Краснодарского края – Управлению социальной защиты населения в Западном внутригородском округе г. Краснодара об обязании осуществить назначение и выплату единовременной материальной помощи удовлетворить.

Обязать государственное казенное учреждение Краснодарского края – Управление социальной защиты населения в Западном внутригородском округе г. Краснодара осуществить назначение и выплату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: г. Краснодара, <адрес>, единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей в соответствии с Постановлением главы администрации (губернатора)Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке расходования средств краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, предоставленные бюджету Краснодарского края на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан Российской Федерации, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на территории Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Республики Татарстан, Удмуртской Республики, Чувашской Республики, Краснодарского края, <адрес> и <адрес>, в 2022 году».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 июня 2023 года.

Председательствующий А.Ю. Рысин