Апелляционное определение по делу № 2А-1345/2023 от 04.07.2023

Судья: Демихова Л.В. Дело № 33а-7780/2023

УИД: 63RS0025-01-2023-000540-56

№ 2а-1345/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июля 2023 г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Ромадановой И.А.,

судей Лёшиной Т.Е., Сивохина Д.А.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Сызранского городского суда Самарской области от 10 апреля 2023 г. по административному делу № 2а-1345/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника межмуниципального отдела по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным решения Управления Росреестра по Самарской области, выраженного в ответе от 19.12.2022, и возложении обязанности привести сведения, содержащиеся в ЕГРН в соответствии с правоустанавливающими документами,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника межмуниципального отдела по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) о признании незаконным решения Управления Росреестра по Самарской области, выраженного в ответе от 19.12.2022, и возложении обязанности привести сведения, содержащиеся в ЕГРН в соответствии с правоустанавливающими документами.

В обосновании заявленных требований указала, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 450 кв.м. 14.12.2022 она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о разъяснении причин внесения изменений в ЕГРН сведений относительно площади, принадлежащего ей земельного участка. 19.12.2022 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ей направлен ответ за подписью заместителя начальника межмуниципального отдела по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области ФИО2, в котором сообщалось, что согласно материалам инвентаризации земель г. Сызрани Самарской области, сведения о земельном участке, расположенного по адресу: <адрес> внесены в книгу II книге инвентарный № от 21.05.2004 землеустроительного дела по кадастровому кварталу № с указание фактической площади 343,3 кв.м. По мнению административного истца, сведения о площади земельного участка, расположенного по указанному выше адресу, внесенные не соответствуют фактической площади данного земельного участка, были внесены без учета правоустанавливающих документов, предоставленных ею на регистрацию.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточнения, административный истец ФИО1 просила признать незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области, выраженное в ответе от 19.12.2022; возложить на административного ответчика обязанность привести сведения, содержащиеся в ЕГРН в соответствии с правоустанавливающими документами, а именно, свидетельством о праве на наследство по закону, выданного нотариусом г. Сызрани Самарской области ФИО7 по реестру № от 16.12.2009.

Определением суда 07.03.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 10 апреля 2023 г. административные исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения (л.д. 105-111).

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований (л.д. 114-117).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом г. Сызрани ФИО7 от 16.12.2009, является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 450 кв.м., №

Право собственности на указанный выше земельный участок в установленном законом порядке зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области, о чем в ЕГРН прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации № от 24.03.2010.

14.12.2022 ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о разъяснении причин изменения в ЕГРН сведений о площади, принадлежащего ей земельного участка.

По мнению ФИО1 внесенные в ЕГРН сведения о площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> не соответствуют фактической площади данного земельного участка, указанной в предоставленных ею на регистрацию правоустанавливающих документах.

Как следует из материалов дела, в государственном фонде данных Отдела хранятся материалы инвентаризации земель кадастрового квартала № г. Сызрани Самарской области, выполненные в 2004 году в результате комплекса работ специалистами ФГУП «МАГП», согласно технического задания, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Самарской области и согласованного директором Московского Аэрогеодезического предприятия, на основании договора № от 16.06.1999, заключенного с администрацией г. Сызрани Самарской области и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Самарской области.

Согласно материалам инвентаризации земель г. Сызрани Самарской области сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> внесены во 2 книге за инвентарным номером № от 21.05.2004 землеустроительного дела по кадастровому кварталу №, обозначенного на чертеже под номером 0066, с указанием площади земельного участка 343,3 кв.м.

Из предоставленных материалов инвентаризации 2004 года также следует, что изначально сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> были внесены на основании предоставленных документов: свидетельства о праве собственности на землю от 04.11.1993 №, выданного на имя ФИО8 на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общего пользования площадью 0,045 га; свидетельства на право собственности на землю серии №, регистрационная запись № от 26.12.1996 и серия № №, регистрационная запись № от 27.08.1996, выданного на имя ФИО9 на приобретение права частной собственности на земельный участок площадью 112,5 кв.м. на <данные изъяты> долю в праве общей площади на земельный участок, расположенный по указанному выше адресу.

Согласно выписке ЕГРН, представленной на запрос суда от Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ЕГРН содержатся актуальные данные о земельном участке с № расположенном по адресу: <адрес>, площадью. 450 кв.м., зарегистрированном на праве собственности за ФИО1 Сведения о площади земельного участка носят декларированный характер, границы земельного участка не уточнены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Площадь спорного земельного участка не изменялась, не корректировалась.

Таким образом, установлено, что сведения о принадлежащем ФИО1 объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> площадью 450 кв.м., с № были внесены в ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним на основании предоставленного на регистрацию пакета документов, в частности свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом г. Сызрани ФИО7 от 16.12.2009., содержащего сведения о площади спорного земельного участка -450 кв.м.

Судом установлено, что с момента регистрации права собственности ФИО1 на указанный выше земельный участок, какие-либо изменения, либо корректировка в ЕГРН в части указания площади спорного земельного участка, ни на основании заявления правообладателя земельного участка, ни в рамках иных административных процедур не производились.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение, выраженное в ответе от 19.12.2022 не противоречит требованиям действующего законодательства, права и законные интересы административного истца не нарушает, учитывая, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке площадью 450 кв.м., оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Судебная коллегия в данном случае находит выводы суда первой инстанции верными, соответствующими установленным по административному делу фактическим обстоятельствам, и нормам права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям.

Так, отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 утверждено «Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии».

Согласно названному Положению, федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество), кадастровой деятельности и кадастровых отношений, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, государственной кадастровой оценки, геодезии и картографии, организации инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, имущественных отношений в части гражданского оборота недвижимого имущества (за исключением воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания, участков недр), земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения, а также перевода земель лесного фонда и водного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий) в земли другой категории), государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), федерального государственного земельного контроля (надзора) (за исключением случаев, когда указанные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии.

В соответствии с пунктом 5.1.11 Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет в установленном законодательством РФ порядке ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 514 утверждено «Положение о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства».

Согласно указанного выше Положения документы государственного фонда данных используются для обеспечения землеустроительной документацией органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан.

Материалами дела установлено, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом г. Сызрани ФИО7 от 16.12.2009, является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 450 кв.м., №

19.12.2022 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО1 направлен ответ за подписью заместителя начальника межмуниципального отдела по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области ФИО6, в котором сообщалось, что согласно материалам инвентаризации земель г. Сызрани Самарской области, сведения о земельном участке, расположенного по адресу: <адрес> внесены в книгу II книге инвентарный № от 21.05.2004 землеустроительного дела по кадастровому кварталу №, с указание фактической площади 343,3 кв.м. Согласно данным ЕГРН 26.01.2006 внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером №, как ранее учтенном с площадью 450 кв.м., местоположением<адрес> находящегося в собственности ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону выжданному нотариусом <адрес> ФИО10, по реестру № от 16.12.2009, запись в ЕГРН внесена 24.03.2010. Согласно сведениям ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером № декларирована, координаты границ участка в соответствии с действующим законодательством не определены.

Обстоятельства, указанные в данном ответе подтверждаются материалами дела.

Так, материалами дела установлено, что в государственном фонде данных Отдела хранятся материалы инвентаризации земель кадастрового квартала № г. Сызрани Самарской области, выполненные в 2004 году в результате комплекса работ специалистами ФГУП «МАГП», согласно технического задания, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Самарской области и согласованного директором Московского Аэрогеодезического предприятия, на основании договора № от 16.06.1999, заключенного с администрацией г. Сызрани Самарской области и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Самарской области.

Согласно материалам инвентаризации земель г. Сызрани Самарской области сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> внесены во 2 книге за инвентарным номером № от 21.05.2004 землеустроительного дела по кадастровому кварталу №, обозначенного на чертеже под номером №, с указанием площади земельного участка 343,3 кв.м.

Из предоставленных материалов инвентаризации 2004 года также следует, что изначально сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> были внесены на основании предоставленных документов: свидетельства о праве собственности на землю от 04.11.1993 №, выданного на имя ФИО8 на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общего пользования площадью 0,045 га; свидетельства на право собственности на землю серии № №, регистрационная запись № от 26.12.1996 и серия № №, регистрационная запись № от 27.08.1996, выданного на имя ФИО9 на приобретение права частной собственности на земельный участок площадью 112,5 кв.м. на 1/4 долю в праве общей площади на земельный участок, расположенный по указанному выше адресу.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что оспариваемое решение, выраженное в ответе от 19.12.2022 не противоречит требованиям действующего законодательства, права и законные интересы административного истца не нарушает.

Согласно выписке ЕГРН, представленной на запрос суда от Управления Росреестра по Самарской области от 31.03.2023 следует, что в ЕГРН содержатся актуальные данные о земельном участке с №, расположенном по адресу: <адрес> площадью. 450 кв.м., зарегистрированном на праве собственности за ФИО1 Сведения о площади земельного участка носят декларированный характер, границы земельного участка не уточнены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Площадь спорного земельного участка не изменялась, не корректировалась.

Таким образом, в сведениях ЕГРН отсутствует информация о какой-либо иной площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, находящегося в собственности ФИО1, чем 450 кв.м.

Следовательно, сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> находящегося в собственности ФИО1, полностью соответствуют правоустанавливающим документам административного истца.

Учитывая, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке площадью 450 кв.м., что соответствует правоустанавливающим документам административного истца, оснований для удовлетворения административных исковых требований в части возложения на административного ответчика обязанность привести сведения, содержащиеся в ЕГРН в соответствии с правоустанавливающими документами, также не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не выводов суда не опровергают, сводятся к выражению недоверия сотрудникам Управления Росреестра по Самарской области.

Между тем, как указывалось ранее, оснований для признания действий должностных лиц Управления Росреестра по Самарской области незаконными, не имеется.

Оснований полагать, что в дальнейшем должностными лицами Управления Росреестра по Самарской области будут нарушены права и законные интересы административного также не имеется.

Требования административного истца, изложенные в апелляционной жалобе, об обязании административного ответчика еще раз проверить площадь принадлежащего административному истцу земельного участка, документы, которые не были учтены ранее, а также обязании проверить местонахождение сарая и погреба не подлежат рассмотрению судом апелляционной инстанции.

Так, в силу ч. 3 ст. 308 КАС РФ новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

Указанные требования не являлись предметом рассмотрения настоящего административного дела в суде первой инстанции.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сызранского городского суда Самарской области от 10.04.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: