дело №
УИД 83RS0№-78
Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2023 года
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 февраля 2023 года г.Нарьян-Мар
Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Димитриевой Н.С., при секретаре судебного заседания Поливердовой А.О., с участием:
прокурора – помощника прокурора Ненецкого автономного округа Фуражникова А.Ю.,
представителя ответчика - ФИО1, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в интересах ФИО2 к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
установил:
заместитель прокурора Ненецкого автономного округа обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что ФИО2 является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Местом выявления и первичного учета является Ненецкий автономный округ, ФИО2 зарегистрирована в <адрес>, проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, фактически предоставленном ей для проживания ее родственником. Таким образом, местом проживания ФИО2 является <адрес>.
С 2017 года ФИО2 состоит на учете в качестве лица, подлежащего обеспечению жилым помещением. Указывает, что до настоящего времени она жилым помещением не обеспечена.
Просит возложить на Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, применительно к муниципальному образованию Сельское поселение «Карский сельсовет» Заполярного района Ненецкого автономного округа, на территории данного муниципального образования, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в размере не менее 28 квадратных метров общей площади жилья.
Прокурор в судебном заседании требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что до настоящего момента в нарушение действующих норм права истец жилым помещением не обеспечена, чем нарушены ее права.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился. Указывает, что право истца состоять на учете не оспаривается, поскольку она не обеспечена жильем. Полагает, что жилье должно быть предоставлено в соответствии с датой включения в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением.
По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца.
Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Законом Ненецкого автономного округа «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Ненецкого автономного округа и о внесении изменений в некоторые законы Ненецкого автономного округа» от 30 ноября 2012 года № 94-ОЗ установлен порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Ненецкого автономного округа.
В соответствии со ст.2 указанного Закона реализация прав детей-сирот, лиц из числа детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим законом осуществляется путем однократного предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа для детей-сирот (далее также - специализированный государственный жилищный фонд для детей-сирот, специализированные жилые помещения) по договору найма специализированного жилого помещения с учетом несовершеннолетних членов их семьи (к которым в целях настоящего закона относятся несовершеннолетние дети лиц, указанных в статье 1 настоящего закона).
На основании ст. 3 данного закона, учет детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, указанных в части 2 статьи 1 настоящего закона, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями в соответствии с настоящим законом, ведется исполнительным органом государственной власти Ненецкого автономного округа, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее - уполномоченный орган), путем формирования списка.
В соответствии со ст. 6 Закона Ненецкого автономного округа от 30 ноября 2012 года № 94-ОЗ специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего закона, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу п.3 ст.6 Закона Ненецкого автономного округа от 30 ноября 2012 года № 94-ОЗ специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по установленной настоящим законом норме предоставления жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Ненецкого автономного округа, по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в соответствующем населенном пункте на территории Ненецкого автономного округа или с их письменного согласия (согласия законных представителей) на территории иного населенного пункта в границах Ненецкого автономного округа в случае невозможности предоставления специализированных жилых помещений по месту их жительства в границе соответствующего населенного пункта.
Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего закона, в одном многоквартирном доме, устанавливается Администрацией Ненецкого автономного округа и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.
Норма предоставления специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи - не менее 28 квадратных метров общей площади.
Решение о предоставлении лицу, указанному в части 1 настоящей статьи, специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом в форме распоряжения.
Порядок принятия уполномоченным органом решения о предоставлении лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, специализированных жилых помещений устанавливается Администрацией Ненецкого автономного округа.
<данные изъяты>
Также судом установлено, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, проживает по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>
Из информации, представленной администрацией сельского поселения «Карский сельсовет» Заполярного района Ненецкого автономного округа, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории Сельского поселения «Карский сельсовет» ЗР НАО жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, не имеет.
Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работает в <данные изъяты>
Жилых помещений на праве собственности истец не имеет, иные помещения за ней не закреплялись. Сведений об обратном в материалы дела не представлено.
Представителем ответчика право истца на предоставление жилого помещения, а также законность включения в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями не оспаривается.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ФИО2 не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением, обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения, однако в предоставлении жилого помещения было отказано, суд приходит к выводу о том, что истец как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ей органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Решая вопрос о месте предоставления жилого помещения, суд исходит из фактического места проживания истца в <адрес>, расположенного на территории Сельского поселения «Карский сельсовет» Заполярного района НАО, которое совпадает с местом ее регистрации.
В соответствии с п.10, 11 Положения о порядке принятия решения о предоставлении детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением администрации НАО от 07.06.2013 № 222-п решение о предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот принимается Департаментом здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа в форме распоряжения после поступления в Департамент распоряжения УИЗО НАО об отнесении жилого помещения к жилым помещениям для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот.
Департамент в течение двух рабочих дней со дня принятия решения направляет распоряжение о предоставлении жилого помещения в ДС и ЖКХ НАО, наймодателю и лицу, подлежащему обеспечению жилым помещением.
Таким образом, обязанность по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения возлагается именно на Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, что также подтверждается Положением о Департаменте здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением администрации от 16.12.2014 №484-п.
По смыслу вышеизложенных норм права жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей во внеочередном порядке. Установленная п.5 ст.6 Закона Ненецкого автономного округа от 30 ноября 2012 года № 94-ОЗ норма, сама по себе указанный порядок предоставления жилых помещений не отменяет, устанавливая лишь порядок ведения учета таких лиц.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в интересах ФИО2 к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о понуждении предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковое заявление заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в интересах ФИО2 к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о понуждении предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.
Возложить на Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа (ОГРН <***>) обязанность предоставить ФИО2 (<данные изъяты>) жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения применительно к муниципальному образованию Сельское поселение «Карский сельсовет» Заполярного района Ненецкого автономного округа, на территории данного муниципального образования, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не менее 28 квадратных метров общей площади жилья.
Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.
Председательствующий <данные изъяты> Н.С. Димитриева
<данные изъяты>.