Решение по делу № 2-100/2023 от 17.03.2023 - о признании решения незаконным и признании права на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Дело № (2-782/2022)

УИД 32RS0020-01-2022-000994-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р<...> 17 марта 2023 г.

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи - Фирсовой А.Н.,

при секретаре - Тимохиной Е.Е.,

с участием истца - ФИО1,

представителя ответчика – Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании решения незаконным и признании права на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (далее – ГУ - ОПФР по Брянской области), ссылаясь на то, что решением ГУ – ОПФР по Брянской области №.001549/2022-№ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении дополнительного отпуска работающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом со ссылкой на п. 4 ст. 19 Закона от 15.05.1991, согласно которому ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом предоставляется при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995.

С 01.04.1993 по 01.04.1995 г. она постоянно работала дворником в Детско-юношеском центре, расположенном в <...>, который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С 17.05.1996 до настоящего времени зарегистрирована и проживает в <...>, который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С 01.03.2000 по настоящее время она постоянно работает в МБДОУ «Детский сад № 3 п. Навля комбинированного вида». В периоды с 20.05.1996 по 19.05.1997, с 07.08.1997 по 31.05.1998, с 01.06.1998 по 31.08.1998 и с 20.10.1999 по 29.02.2000 г. была зарегистрирована в качестве безработной в Центре занятости населения в Навлинском районе.

Приказом заведующей МБДОУ «Детский сад № 3 п. Навля комбинированного вида» № 42/4 от 18.07.2022 ей был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск на 7 календарных дней включительно в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС» с 12.09.2022.

При обращении в ГУ - ОПФР по Брянской области по вопросу оплаты предоставленного отпуска, ей был дан отказ.

До настоящего времени ей ежегодно предоставлялись и оплачивались отпуска по ЧАЭС.

Считает данный отказ ГУ - ОПФР по Брянской области незаконным, просит признать незаконным решение ГУ - ОПФР по Брянской области от 11.10.2022 об отказе в предоставлении ей дополнительного оплачиваемого отпуска как постоянно работающей на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом; признать за ней право на предоставление указанного отпуска и обязать ответчика произвести оплатуза указанный дополнительный оплачиваемый отпуск, а также взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в размере 300 рублей и оплатой расходов за составление искового заявления в размере 2 500 рублей.

Определением Навлинского районного суда Брянской области от 25.01.2023 произведено процессуальное правопреемство стороны ответчика с ГУ – ОПФР по Брянской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее – ОСФР по Брянской области).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, суду показала, что в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом ей ранее предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск как работающей в зоне с проживания льготным социально-экономическим статусом. В 2022 году после передачи полномочий по оплате указанного отпуска Пенсионному фонду РФ, в предоставлении отпуска ей было отказано, считает данный отказ незаконным в связи с тем, что имеет право на его получение.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении заявленных исковых требований просила отказать и пояснила, что ФИО1 не соблюдены условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне ЧАЭС в соответствии с п. 4 ст. 19 Закона от 15.05.1991 № 1244-1. Кроме того, пояснила, что согласно Федеральному закону от 02.07.2013 № 151-ФЗ право на выплаты возникает у граждан, при условии постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом по состоянию на 31.12.1990.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Навлинского района» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, согласно представленному ходатайству за подписью начальника отдела ФИО3 просили рассмотреть дело без их участия, указали, что ФИО1 до 31.12.2021 предоставлялась оплата ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в радиационной зоне, с 01.01.2022 полномочия по предоставлению данной выплаты переданы Пенсионному Фонду РФ.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 (далее - Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1) гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1, 3 и 13).

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 вышеуказанного закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995.

Из содержания вышеуказанной нормы Закона следует, что право на дополнительный оплачиваемый отпуск имеют граждане при соблюдении следующих условий: постоянной работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и постоянного проживания (работы) на территории зоны радиоактивного загрязнения до 2 декабря 1995 года независимо от продолжительности и непрерывности проживания (работы).

Федеральным законом от 02.07.2013 № 151-ФЗ «О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения, а именно: статья 19 Закона, дополнена частью третьей следующего содержания: «Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1-4 части второй настоящей статьи, распространяются также на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после 2 декабря 1995 года) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства».

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 (добрачная фамилия - ФИО4, справка о заключении брака № А-00728 отдела ЗАГС Навлинского района управления ЗАГС Брянской области от 14.12.2022) с 01.04.1993 до 01.04.1995 работала дворником в Детско-юношеском центре п. Навля Навлинского района Брянской области, с 01.03.2000 по настоящее время работает в МБДОУ «Детский сад № 3 п. Навля комбинированного вида», что подтверждается копией трудовой книжки БТ-II № 7070302, выписками из приказов МБДОУ «Навлинский детско-юношеский центр» № 53 от 01.04.1993 и № 12 от 31.03.1995.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» п. Навля Навлинского района Брянской области с момента аварии на ЧАЭС с 26.04.1986 отнесено к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включено в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Факт работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 01.04.1993 по 01.04.1995 и с 01.03.2000 по настоящее время подтверждается также справкой МБДОУ «Детский сад № 3 п. Навля» от 08.09.2006 (л.д. 48).

ГКУ Брянской области «ОСЗН Навлинского района» в 2007 года, и ежегодно в период с 2013 года по 2021 год на основании заявлений ФИО1 производилась оплата ежегодных дополнительных отпусков за работу в радиационной зоне, что подтверждается копией личного дела получателя денежной компенсации (иной выплаты).

Согласно справке МБДОУ «Детский сад № 3 п. Навля комбинированного вида» № 53/2 от 13.09.2022, ФИО1 в соответствии с п. 4 ст. 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» был предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпускс 12.09.2022 продолжительностью 7 календарных дней за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 (л.д. 50).

06.10.2022 ФИО1 обратилась в ГУ - ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении мер социальной поддержки.

Решением ГУ ОПФР по Брянской области № 0001.001549/2022 - 0856584 от 11.10.2022 ФИО1 в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска как гражданину, постоянно работающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995, отказано, в связи с наличием в заявлении о назначении пособий недостоверных или неполных данных.

В решении об отказе ФИО1 в назначении мер социальной поддержки ГУ - ОПФ по Брянской области ссылается на то, что в соответствии с п. 4 ст. 19 Закона № 1244-1 от 15.05.1991, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим предоставляется при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995, данный факт у ФИО1 отсутствует.

С 01.01.2023 ГУ – ОПФР по Брянской области реорганизовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области на основании Федерального закона РФ от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 работала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995 в период с 01.04.1993 по 01.04.1995, в настоящее время работает на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в 2007 году и в период с 2012 года по 2021 год получала меры социальной поддержки в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска как работающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ на основании полного, всестороннего исследования, оценки всех представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что решение ГУ – ОПФ по Брянской области № 0001.001549/2022-0856584 от 11.10.2022 об отказе в предоставлении ФИО1 дополнительного оплачиваемого отпуска как работающей на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом является незаконным, ФИО1 имеет право на предоставление указанного отпуска, в связи с чем, заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В силу правил ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 96 настоящего Кодекса.

Как следует из квитанции об оплате госпошлины и квитанции серии СО № 000002 от 18.11.2022, ФИО1 была оплачена государственная пошлина за подачу настоящего иска в суд в размере 300 рублей, и оплачены услуги адвоката за составление иска в суд в размере 2 500 рублей.

Понесенные истцом судебные расходы суд находит обоснованными, заявленными в разумных пределах, в связи с чем, с учетом признания исковых требований подлежащими удовлетворению, полагает необходимым взыскать судебные расходы с ответчика в пользу истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании решения незаконным и признании права на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) №.001549/2022-0856584 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), дополнительного оплачиваемого отпуска как работающей на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО1 право на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска как работающей на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) произвести оплату ФИО1 дополнительного оплачиваемого отпуска за период с 01.01.2022 по 31.12.2022.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 2 800 (две тысячи восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.Н. Фирсова

Резолютивная часть решения оглашена 17.03.2023

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2023