УИД 77RS0006-02-2025-000416-97

2-1915/25/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бочаровой В.Г., при секретаре судебного заседания фио, с участием представителя истца фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1915/2025 по Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в адрес фио о признании действий противоправными

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обратилась в суд с иском к ответчику, требования мотивированы тем, что предметом настоящего иска является несоблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении деятельности Индивидуального предпринимателя фио (далее - Ответчик) признании этих действий противоправными и запрете реализации продукции, создающей угрозу жизни и здоровья человека. На основании ч.2 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 г. Nº248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», во исполнение «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 г. Nº299, и в целях усиления контроля за производством и оборотом стеклоомывающей жидкости проведен ряд мероприятий по обнаружению потенциально опасной продукции. Специалистами ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по адрес» в адрес, в соответствии с поручением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес Nº31-00099 от 30.01.2024 в организации торговли ИП фио (магазин автоаксесуаров) осуществляющей деятельность по адресу: адрес, влд.36, помещение 41/2 произведена закупка, находящейся в реализации стеклоомывающей жидкости: жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая Nord ULTRA -30°С (желтая крышка); Объем 5 л; Срок годности: 3 года; Дата изготовления: 10.2023; Номер партии: 7. Изготовитель: ООО «ГАРАНТ», адрес, помещ./офис н1/2. Адрес производства: адрес, муниципальное образование Пушкиногорье, раб. адрес; жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая Nord ULTRA -30°С (красная крышка); Объем 5 л; Срок годности: 3 года; Дата изготовления: 01.2024; Номер партии: 7. Изготовитель: ООО «ГАРАНТ», адрес, помещ./офис н1/2. Адрес производства: адрес, муниципальное образование Пушкиногорье, раб. адрес. Указанная продукция была реализована ИП фио путем продажи должностному лицу ФФБУЗ, что подтверждается товарным чеком Nºб/н от 04.03.2024. Впоследствии 07.03.2024 специалистами ФФБУ проведена санитарно- эпидемиологическая экспертиза продукции стеклоомывающих жидкостей вышеуказанной торговой марки. По результатам проведенных лабораторных и инструментальных испытаний, исследований, измерений согласно экспертному заключению ФФБУЗ от 14.03.2024 Nº31-00099.7, протоколам испытаний от 07.03.2024 Nº77.24.03526, 77.24.03527 установлено, что исследованные образцы стеклоомывающих жидкостей Nord ULTRA -30°С не соответствуют нормативным требованиям по показателю массовой доли метанола, установленным п.5.8 таблицы 1 приложения 5А, раздела 5 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 г. Nº299. Содержание метанола в исследуемых образцах более 0,5% при норме не более 0,05%. Также установлено следующее: -Жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая Nord ULTRA -30°С (желтая крышка); Объем 5 л; Срок годности: 3 года; Дата изготовления: 10.2023; Номер партии: 7. Изготовитель: ООО «ГАРАНТ» юридический адрес: адрес, помещ./офис н1/2. Адрес производства: адрес, муниципальное образование Пушкиногорье, раб. адрес. 22.03.2024 г. в период с 10:00 по 11:00, на основании решения Nº77-31/Ис-01-3432-2024/KHM-08 от 22.03.2024 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (далее по тексту - КНМ) без взаимодействия с контролируемым лицом, наблюдение за соблюдением обязательных требований, специалистами территориального отдела установлено, что по адресу: адрес, влд.36, помещение 41/2, расположен объект торговли - магазин автоаксесуаров, в котором осуществляет свою деятельность ИП фио ИНН:<***>, ОГРНИП:<***>. 28.03.2024 г. в период с 14:00 по 15:00 на основании решения Nº77-31/Ис-01-2931-2024/KHM-09 от 25.03.2024 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, выездное обследование, специалистами территориального отдела установлено, что на момент проведения КНМ вышеуказанная жидкость находилась в реализации. Также продавцу (ИП фио) 16.04.2024 г. исх.Nº31-02116/24 было направлено требование (запрос) в рамках проведения проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов с требованием предоставить документы, подтверждающие качество и безопасность реализуемых стеклоомывающих жидкостей: Nord ULTRA -30°C (желтая крышка) и Nord ULTRA -30°С (красная крышка), а также документы, подтверждающие закупку и наличие на остатке данной продукции. В ответ на требование (запрос) территориального отдела, индивидуальным предпринимателем 16.04.2024 г. была предоставлена информация о том, что указанная жидкость в количестве 95 шт. (475 л.) была снята с реализации для дальнейшей утилизации специализированной организацией. 16.04.2024 индивидуальному предпринимателю были выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований Nº31-00473 от 16.04.2024 г. На основании изложенного можно сделать вывод, что производство, поставка и реализация стеклоомывающей жидкости, с повышенным содержанием метанола (почти в 10 раз) и не соответствующей Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утв. Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 г. Nº299 создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. Nº2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон Nº2300-1) государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами).

На основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. Nº322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области защиты прав потребителей.

На основании Положения об Управлении Роспотребнадзора по адрес, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 г. Nº643 (далее по тексту - Положение), Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 28.06.2012 года Nº17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанные в ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» лица могут заявить требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст.1065 Гражданского кодекса РФ, ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Предметом настоящего иска является несоблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении деятельности Индивидуального предпринимателя фио признании этих действий противоправными и запрете реализации продукции, создающей угрозу жизни и здоровья человека.

На основании ч.2 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 г. Nº248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», во исполнение «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 г. Nº299, и в целях усиления контроля за производством и оборотом стеклоомывающей жидкости проведен ряд мероприятий по обнаружению потенциально опасной продукции.

Специалистами ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по адрес» в адрес в соответствии с поручением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес Nº31-00099 от 30.01.2024 в организации торговли ИП фио (магазин автоаксесуаров) осуществляющей деятельность по адресу: адрес, влд.36, помещение 41/2 произведена закупка, находящейся в реализации стеклоомывающей жидкости:

-жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая Nord ULTRA -30°С (желтая крышка); Объем 5 л; Срок годности: 3 года; Дата изготовления: 10.2023; Номер партии: 7. Изготовитель: ООО «ГАРАНТ», адрес, помещ./офис н1/2. Адрес производства: адрес, муниципальное образование Пушкиногорье, раб. адрес;

-жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая Nord ULTRA -30°С (красная крышка); Объем 5 л; Срок годности: 3 года; Дата изготовления: 01.2024; Номер партии: 7. Изготовитель: ООО «ГАРАНТ», адрес, помещ./офис н1/2. Адрес производства: адрес, муниципальное образование Пушкиногорье, раб. адрес.

Указанная продукция была реализована ИП фио путем продажи должностному лицу ФФБУЗ, что подтверждается товарным чеком Nºб/н от 04.03.2024 г.

Впоследствии 07.03.2024 специалистами ФФБУ проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза продукции стеклоомывающих жидкостей вышеуказанной торговой марки.

По результатам проведенных лабораторных и инструментальных испытаний, исследований, измерений согласно экспертному заключению ФФБУЗ от 14.03.2024 г. Nº31-00099.7, протоколам испытаний от 07.03.2024 г. Nº77.24.03526, 77.24.03527 установлено, что исследованные образцы стеклоомывающих жидкостей Nord ULTRA -30°С не соответствуют нормативным требованиям по показателю массовой доли метанола, установленным п.5.8 таблицы 1 приложения 5А, раздела 5 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 г. Nº299.

Содержание метанола в исследуемых образцах более 0,5% при норме не более 0,05%.

Также установлено следующее: Жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая Nord ULTRA -30°С (желтая крышка); Объем 5 л; Срок годности: 3 года; Дата изготовления: 10.2023; Номер партии: 7. Изготовитель: ООО «ГАРАНТ» юридический адрес: адрес, помещ./офис н1/2. Адрес производства: адрес, муниципальное образование Пушкиногорье, раб. адрес -Жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая Nord ULTRA -30°С (красная крышка); Объем 5 л; Срок годности: 3 года; Дата изготовления: 01.2024; Номер партии: 7. -Изготовитель: ООО «ГАРАНТ» юридический адрес: адрес, помещ./офис н1/2. Адрес производства: адрес, муниципальное образование Пушкиногорье, раб. адрес.

22.03.2024 г. в период с 10:00 по 11:00, на основании решения Nº77-31/Ис-01-3432-2024/KHM-08 от 22.03.2024 г. о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, наблюдение за соблюдением обязательных требований, специалистами территориального отдела установлено, что по адресу: адрес, влд.36, помещение 41/2, расположен объект торговли - магазин автоаксесуаров, в котором осуществляет свою деятельность ИП фио ИНН:<***>, ОГРНИП:<***>.

28.03.2024 г. в период с 14:00 по 15:00 на основании решения Nº77-31/Ис-01-2931- 2024/KHM-09 от 25.03.2024 г. о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, выездное обследование, специалистами территориального отдела установлено, что на момент проведения КНМ вышеуказанная жидкость находилась в реализации.

Также продавцу (ИП фио) 16.04.2024 г. исх.Nº31-02116/24 было направлено требование (запрос) в рамках проведения проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов с требованием предоставить документы, подтверждающие качество и безопасность реализуемых стеклоомывающих жидкостей: Nord ULTRA -30°C (желтая крышка) и Nord ULTRA -30°С (красная крышка), а также документы, подтверждающие закупку и наличие на остатке данной продукции.

В ответ на требование (запрос) территориального отдела, индивидуальным предпринимателем 16.04.2024 г. была предоставлена информация о том что указанная жидкость в количестве 95 шт. (475 л.) была снята с реализации для дальнейшей утилизации специализированной организацией.

16.04.2024 индивидуальному предпринимателю были выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований Nº31-00473 от 16.04.2024

На основании изложенного можно сделать вывод, что производство, поставка и реализация стеклоомывающей жидкости, с повышенным содержанием метанола (почти в 10 раз) и не соответствующей Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утв. Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 г. Nº299 создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека.

Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утв. решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 г. Nº299 (далее - Единые санитарные требования) устанавливают гигиенические показатели и нормативы безопасности подконтрольной продукции (товаров), включенной в Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной адрес экономического союза (далее - товары).

Единые санитарные требования обязательны для соблюдения органами исполнительной власти государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз), органами местного самоуправления, юридическими лицами любой организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами.

Разделом 5 Единых санитарных требований предусмотрены Требования к товарам бытовой химии и лакокрасочным материалам. Под товарами бытовой химии, в соответствии с данным правовым актом, понимается продукция химической промышленности, используемая в быту.

Товарами бытовой химии (далее по тексту - ТБХ) являются химическое вещество или смесь веществ, применяемых для определенных целей в индивидуальном виде или как составная часть композиции (например, отвердитель клея и т.д.) к товарам бытовой химии.

Едиными санитарными требованиями стеклоомывающие жидкости, среди прочих, отнесены к товарам бытовой химии.

В соответствии с п.1.3.1. раздела 5, товары бытовой химии не должны причинять вреда здоровью человека, окружающей среде при использовании по назначению с учетом разработанных защитных мер и должны соответствовать установленным санитарно- гигиеническим требованиям.

Приложением 5A к разделу 5 Главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) установлено, что содержание метанола в средствах по уходу за автомобилями, мотоциклами, велосипедами (моющие, чистящие, полирующие, защитные, герметизирующие, стеклоомывающие жидкости, вспомогательные, эксплуатационные и т.п.) (кроме аэрозольных) допускается не более 0,05%.

Метиловый спирт (метанол) является сильным кумулятивным ядом, обладающий направленным действием на нервную и сосудистую системы, зрительные нервы, сетчатку глаз.

Может вызвать острые отравления со смертельным исходом при ингаляции, абсорбции через неповрежденную кожу, заглатывании; раздражает слизистые оболочки верхних дыхательных путей, глаз. Повторное длительное воздействие метанола вызывает головокружение, боли в области сердца и печени, приводит к неврастении, вегетососудистой дистонии, ухудшению зрения, заболеваниям органов желудочно-кишечного тракта, верхних дыхательных путей, дерматитам.

Согласно ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 г. Nº52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон Nº52-Ф3) Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст.50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями: при выявлении нарушения санитарного законодательства, которое создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), принимать в установленном законе порядке меры по приостановлению: разработки, производства, реализации и применения (использования) продукции.

В соответствии со ст.2 Закона Nº52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст.11 Закона Nº52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с положениями п.1 и п.2 ст.13 Закона Nº52-ФЗ продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан (далее - продукция) не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие разработку, производство, транспортировку, закупку, хранение и реализацию продукции, в случае установления ee несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям обязаны приостановить такую деятельность, изъять продукцию из оборота и принять меры по применению (использованию) продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожить.

Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ч.1 и ч.2 ст. 32 Закона Nº52-Ф3 производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнениемхранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами.

Таким образом, производственный контроль юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять и в отношении готовой продукции, в процессе ее хранения и реализации.

Согласно СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 12.07.2011 года Nº99 (далее по тексту - СП 2.3.3.2892-11), метанол по составу отвечает формуле СНЗОН, растворим в спиртах и ряде других органических растворителей. С водой смешивается во всех отношениях, легко воспламеняется. Обладает цветом, запахом и вкусом, сходным с таковыми этилового (винного) спирта.

Смертельная доза метанола при приеме внутрь равна сумма, при этом 5-10 гр. может вызвать тяжелое отравление, сопровождающееся слепотой. Действия паров метанола выражается в раздражении слизистых оболочек глаз и более высокой подверженности заболеваниям верхних дыхательных путей, головных болей, звоне в ушах, дрожании, невритах, расстройствах зрения.

Метанол может проникать в организм через не поврежденную кожу (п.2.1 СП| 2.3.3.2892-11).

В соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. Закона Nº2300-1, Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

На основании ст.7 Закона Nº2300-1, Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие разработку, производство, транспортировку, закупку, хранение и реализацию продукции, в случае установления ее несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям обязаны приостановить такую деятельность, изъять продукцию из оборота и принять меры по применению (использованию) продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожить.

На основании ст.1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения настоящего иска о прекращении противоправных действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия Индивидуального предпринимателя фио (ИНН:<***>, ОГРНИП:<***>) по реализации в организации торговли - магазин автоакссесуаров по адресу: адрес, влд.36, помещение 41/2, продукции:

-Жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая Nord ULTRA -30°С (желта: крышка); Объем 5 л; Срок годности: 3 года; Дата изготовления: 10.2023; Номер партии: 7

-Жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая Nord ULTRA -30°С (красная крышка), Объем 5 л; Срок годности: 3 года; Дата изготовления: 01.2024; Номер партии: 7 (Изготовитель: ООО «ГАРАНТ» юридический адрес: адрес, помещ./офис н1/2. Адрес производства: адрес, муниципальное образование Пушкиногорье, раб. адрес) - противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать фио (ИНН:<***>, ОГРНИП:<***>) не допускать к реализации в будущем стеклоомывающей жидкости с нарушением Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 г. №299 (подраздл I раздел 5 глава II) по содержанию метанола.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя фио в бюджет адрес государственной пошлины в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Г. Бочарова

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2025