Решение по делу № 2-2009/2025 от 10.12.2025 | Иволгинский районный суд (Республика Бурятия)

Категория дела О понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Обращаясь в суд с исковым заявлением, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Республике <ФИО> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике <ФИО>, с учетом

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Республике <ФИО> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике <ФИО> в <адрес> к Администрации МО

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Гражд. дело №

Уникальный идентификатор дела 04RS0№-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2025 г. <адрес>

Иволгинский районный суд Республики ФИО2 в составе судьи Айсуевой А.Ц., при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Республике ФИО2 в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО2 в <адрес> к Администрации МО «<адрес>», МУП ЖКХ «Тепловик» о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с исковым заявлением, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Республике ФИО2 в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО2, с учетом уточнений просит обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования санитарного законодательства, а именно:

· Представить в надзорные органы правоустанавливающие документы на накопительный резервуар и новую разводящую сеть в <адрес>

· Представить договор с ресурсоснабжающей организацией с актуализированными данными по источникам водоснабжения в части водоснабжения, а именно: водопроводной сети - участок «Центральный» протяженностью <данные изъяты>,водозаборная скважина «У Шариной» №, водозаборная скважина «Зарубицкого» №, водозаборная скважина «на Лесной » №, в случае экономической неэффективности пользования вышеперечисленных источников принять меры по защите водоносного горизонта осуществить природоохранные мероприятия с соблюдением санитарного законодательства, связанные с прекращением использованияводногообъекта, с предоставлением соответствующего документа.

в оставшиеся части провести финансирование в части исполнения пунктов от п. 3 пункта до п 4.

· Провести мероприятия по оборудованию туалетов с водонепроницаемым выгребами водозабора «Нижнего» водозабора «Верхнего».

· В отношении водозабора «Верхний» расположенного в с Сотниково необходимо обеспечить охраной все технические сооружения которые используются для водозаборного сооружения (артезианских скважин и накопительной емкости) и провести ограждение, провести ремонт кровли в павильоне артезианской скважины №.

Обязать Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Тепловик» (МУП ЖКХ «Тепловик»), ОГРН (ГРН) № принять меры в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

В части обеспечения безопасности источников водоснабжения:

· Обеспечить герметичность устья скважины на водозаборе верхнем скважина №.

· Обязать провести количественный анализ удельной активности природных радионуклидов в воде скважин водозабора «Нижний» <адрес> без улицы, б/н и скважины на <адрес> и представить протоколы испытаний

В части организации производственного контроля:

· Обязать разработать и представить программу производственного контроля качества горячей воды для населения с Сотниково

· Обязать включить в программу производственного контроля по водозаборным сооружениям инструментальные замеры искусственной освещенности, эффективности работы общей и местной вентиляции микроклимата с кратностью 1 раз в год.

В части обеспечения условий труда и быта персонала:

· Обязать провести мероприятия по оборудованию туалетов с водонепроницаемым выгребами водозабора «Нижнего» водозабора «Верхнего».

· Обязать обеспечить наличие медицинских книжек у всего персонала двух водозаборов, расположенных в <адрес> с полными медицинскими осмотрами и прививками

· Обязать провести косметический ремонт во всех производственных и санитарно-бытовых помещениях водозаборных сооружений «Нижний и «Верхний»

В обоснование своих требований истец указал, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО2 в <адрес> (далее – ТО Управления в <адрес>), в соответствии со ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) проведено наблюдение и оценка за соблюдением выполнения обязательных требований на объектах водоснабжения, в ходе которых по результатам проверки в 2023,2024 году были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

- Водозабор, (Верхний водозабор) – на момент проверки не функционирует, основание приказ МУП ЖКХ «Тепловик» № от ДД.ММ.ГГГГ «О выводе из эксплуатации объекта «Верхний Водозабор» территория резервуара огорожена, резервуар не закрыт на замок, охрана отсутствует, артезианская скважина № оборудован павильон, кровля частично разрушена, закрыт на замок, 2 артезианская скважина надземный павильон отсутствует, частично имеется доступ в надземную часть.

- Отдельно стоящая скважина, расположенная по адресу: ФИО2 Респ, р-н Иволгинский, с Сотниково, <адрес>, водоразборная скважина "у Шариной" которая состоит на балансе АМО <адрес> и передана в рамках концессионного соглашения не функционирует, а земельный участок на котором расположена скважина выделена для индивидуального жилищного строительства ведется строительство жилого дома.

- Отдельно стоящая скважина, расположенная по адресу: <адрес>

- Отдельно стоящая скважина, расположенная по адресу: №, водоразборная скважина "На лесной" доступ в помещение не предоставлено, снаружи скважина территория захламлена, отсутствует график работы скважины, что является нарушением ч. 1 ст. 10 ФЗ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О водоснабжении и водоотведении", предписывающего, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, а также нарушением п.3.ст 25 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предписывающего, что забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в нарушение п. 3.2.2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02" предписывающего, что должны проводится мероприятия на территории ЗСО подземных источников водоснабжения, а именно выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов. П. 3.2.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02" предписывающего, что необходимо своевременное выполнение необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с гигиеническими требованиями к охране поверхностных вод, фактически территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор не был уведомлен о консервации двух скважин и водозабора Верхнего с Сотниково, не проведены мероприятия по своевременному выполнению необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с гигиеническими требованиями к охране поверхностных вод.

При обследовании водозабора Нижнего с Сотниково при осмотре установлено, что территории скважин огорожены частично, имеется свободный доступ. При осмотре устья скважин обнаружен мусор (бутылки и прочие отходы), что является нарушением требований п. 3.2.1.4, 3.2.2.1., 3.2.2.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, предписывающих, что водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов. Своевременное выполнение необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с гигиеническими требованиями к охране поверхностных вод, также нарушением ч. 1 ст. 10 ФЗ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О водоснабжении и водоотведении", предписывающего, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 Водного Кодекса.

В силу статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов; 4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

В нарушение п. 3.2.1.3 санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения". СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02" предписывающего, что здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса, фактически туалет для персонала водозабора расположен в пределах первого пояса ЗСО, ямы не канализированы и негерметичные.

Горячее водоснабжение части потребителей, подключенных к системе централизованного водоснабжения, осуществляется по открытой схеме - путем водоразбора горячей воды из системы отопления. Согласно справки МУП ЖКХ «Тепловик» абонентами горячего водоснабжения с Сотниково являются 759 человек, абонентами холодного водоснабжения - 950 человек. Горячая вода подается населению в период с 01.10 по 10.05 в отопительный период. Производственный контроль качества горячей воды не проводится. Программа производственного контроля не разработана, не согласована с ТО Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО2 в <адрес>, что является нарушением п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Санитарные правила и нормы... предписывающего, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

На единственный накопитель расположенный в Сотниково нет правоустанавливающих документов

Туалеты для персонала обоих водозаборов расположены в пределах первого пояса ЗСО, ямы не канализированы и негерметичные, что является нарушением ч 2 ст. 10 ФЗ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О водоснабжении и водоотведении", предписывающего, что входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

По результатам проверки было выдано предписание со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и в ходе оценки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ выданного по результатам плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № И-П (номер КНМ 03№ / 2024064178) в отношении МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА "ТЕПЛОВИК" <данные изъяты>

Таким образом, по результатам оценки исполнения предписания установлено, что 10 пунктов по водоснабжению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия от ДД.ММ.ГГГГ № контролируемым лицом МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА "ТЕПЛОВИК" ОГРН: №, Дата присвоения <данные изъяты> в установленный срок не исполнены.

На основании неисполненного предписания и.о. мировым судьей судебного участка <адрес> Республики ФИО2 ФИО4 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ дело № г о признании виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 ст. 19.5 КоФП РФ – подвергнуть административному штрафу в размере 10000 рублей.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в суде исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме. Просила иск удовлетворить.

Представитель администрации МО «<адрес>» ФИО6, представитель МУП ЖКХ «Тепловик» по доверенности АН С.Д. в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно устава, утвержденного главой администрации Муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней Собственником на праве хозяйственного ведения, и осуществляющей свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Имущество Предприятия принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «<адрес>» Республики ФИО2, в дальнейшем именуемое «Собственник».

От имени Администрации муниципального образования «<адрес>» Республики ФИО2 права Собственника имущества Предприятия осуществляет Глава администрации муниципального образования «<адрес>» Республики ФИО2.

Пунктом 1.3. Устава учредителем Предприятия выступает Администрация муниципального образования «<адрес>» Республики ФИО2 (далее по тексту - «Учредитель»), действующий в рамках своей компетенции.

Пункт устава 1.7 гласит Предприятие от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности и ответственность, выступает истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Пункт устава 2.3. Контроль за деятельностью осуществляется Учредителем Предприятия и другими уполномоченными органами.

Пункт устава 3.10. Предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия Собственника имущества

Пункт устава 3.12. Предприятие самостоятельно распоряжается результатами производственной деятельности, выпускаемой продукцией (кроме случаев, установленных действующим законодательством), полученной чистой прибылью, остающейся в распоряжении Предприятия после уплаты установленных законодательством налогов и других обязательных платежей и перечисления в бюджет муниципального образования «<адрес>» части чистой прибыли от использования имущества Предприятия в размере 5%.

Пункт устава 5.2. Предприятие возглавляет Директор, который назначается на эту должность и освобождается от занимаемой должности на основании распоряжения Главы администрации муниципального образования «<адрес>» Республики ФИО2 (далее по тексту - Руководитель). Руководитель Предприятия организует выполнение решений Собственника имущества Предприятия. Права и обязанности Руководителя, а также основания для расторжения трудовых отношений с ним регламентируются заключаемым с Руководителем трудовым договором (контрактом).

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО2 в <адрес> (далее – ТО Управления в <адрес>), в соответствии со ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) проведено наблюдение и оценка за соблюдением выполнения обязательных требований на объектах водоснабжения, в ходе которых по результатам проверки в 2023,2024 году были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

- Отдельно стоящая скважина, расположенная по адресу: <адрес>, водоразборная скважина "у Шариной" которая состоит на балансе АМО <адрес> и передана в рамках концессионного соглашения не функционирует, а земельный участок на котором расположена скважина выделена для индивидуального жилищного строительства ведется строительство жилого дома.

- Отдельно стоящая скважина, расположенная по адресу: <адрес>, фактически отсутствует, здесь построен пристрой детского сада «Рябинка»

- Отдельно стоящая скважина, расположенная по адресу: <адрес>, водоразборная скважина "На лесной" доступ в помещение не предоставлено, снаружи скважина территория захламлена, отсутствует график работы скважины, что является нарушением ч. 1 ст. 10 ФЗ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О водоснабжении и водоотведении", предписывающего, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, а также нарушением п.3.ст 25 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предписывающего, что забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в нарушение п. 3.2.2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02" предписывающего, что должны проводится мероприятия на территории ЗСО подземных источников водоснабжения, а именно выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов. П. 3.2.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02" предписывающего, что необходимо своевременное выполнение необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с гигиеническими требованиями к охране поверхностных вод, фактически территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор не был уведомлен о консервации двух скважин и водозабора Верхнего с Сотниково, не проведены мероприятия по своевременному выполнению необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с гигиеническими требованиями к охране поверхностных вод.

На единственный накопитель расположенный в Сотниково нет правоустанавливающих документов

Таким образом, по результатам оценки исполнения предписания установлено, что 10 пунктов по водоснабжению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия от ДД.ММ.ГГГГ № контролируемым лицом <данные изъяты> в установленный срок не исполнены.

В соответствии с п. 3 ст. 18. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. В соответствии с п. 4 ст. 18. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В нарушение ч. 5. ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, не приняты меры по ограничению использования вышеуказанных водных объектов, которые предоставляют опасность для здоровья населения:

Статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 4 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ, вопросы организации водоснабжения на территориях сельских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011г. организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Статьями 41 и 42 Конституции РФ закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В силу п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №187-ФЗ) вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом отнесены к вопросам местного значения муниципальных районов. Организацией, осуществляющей деятельность по эксплуатации коммунальной инфраструктуры <адрес> является Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Тепловик» (МУП ЖКХ «Тепловик»), <данные изъяты>

В соответствии с п.2 ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п.2 ст.2. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В нарушение ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, Администрацией Муниципального образования «<адрес>», Муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Тепловик» (МУП ЖКХ «Тепловик»), <данные изъяты> не приняты меры по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Большинство нарушений, выявленных в ходе проведения проверки, требуют выделения значительных денежных средств, допускаются в текущей деятельности учреждения. К ним относятся: осуществить как Собственник имущества мероприятия по приведению технического состояния объектов водозаборов в соответствие с санитарными требованиями, которые не могут быть выполнены силами МУП «Тепловик» без распоряжения Собственника (в соответствии с п. 3.10 Устава МУП «Тепловик») т.д.

Таким образом, ответственность за соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов лежит на данном учреждении и его учредителе в лице администрации МО «<адрес>».

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 4 указанного Положения Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Пунктом 3 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляют, в том числе, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор – главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации.

Согласно п. 9 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека являются главными государственными санитарными врачами по субъектам Российской Федерации.

Согласно п.п.1, 8.1, 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО2, утвержденного приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление является территориальным органом Роспотребнадзора, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Главные государственные санитарные врачи в соответствии с подп.2 п.1 ст.51 ФЗ-52 наделены правом предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Несоблюдение названных требований законодательства влечет нарушение прав граждан, проживающих на территории <адрес>.

Учитывая объем работы и требования законодательства, подлежит установить срок выполнения обязательств с учетом соразмерности и разумности – в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Анализируя вышеизложенное, суд находит, что в суде нашло свое подтверждение неисполнение ответчиками требований законодательства, в связи с чем, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Республике ФИО2 в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО2 в <адрес> к Администрации МО «<адрес>», МУП ЖКХ «Тепловик» о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования санитарного законодательства, а именно:

1. Представить в надзорные органы правоустанавливающие документы на накопительный резервуар и новую разводящую сеть в <адрес>

2. Представить договор с ресурсоснабжающей организацией с актуализированными данными по источникам водоснабжения в части водоснабжения, а именно: водопроводной сети - участок «Центральный» протяженностью 6714,7м инв №, водопроводной сети - участок «Пригородный» протяженностью 1749 м инв. № водопроводной сети - участок «Береговая» протяженностью 491м инв №, водозаборная скважина «Безбашенка» №водозаборная скважина «У Шариной» №, водозаборная скважина «Зарубицкого» №, водозаборная скважина «на Лесной » 03:03:08/018/2008-388, в случае экономической неэффективности пользования вышеперечисленных источников принять меры по защите водоносного горизонта осуществить природоохранные мероприятия с соблюдением санитарного законодательства, связанные с прекращением использованияводногообъекта, с предоставлением соответствующего документа.

В оставшиеся части провести финансирование в части исполнения пунктов от п. 3 пункта до п 4.

3. Провести мероприятия по оборудованию туалетов с водонепроницаемым выгребами водозабора «Нижнего» водозабора «Верхнего».

4. В отношении водозабора «Верхний» расположенного в с Сотниково необходимо обеспечить охраной все технические сооружения, которые используются для водозаборного сооружения (артезианских скважин и накопительной емкости) и провести ограждение, провести ремонт кровли в павильоне артезианской скважины №.

Обязать Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Тепловик» (МУП ЖКХ «Тепловик»), <данные изъяты> принять меры в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

В части обеспечения безопасности источников водоснабжения:

1. в отношении водозабора «Верхний» расположенного в с Сотниково необходимо обеспечить охраной все технические сооружения которые используются для водозаборного сооружения (артезианских скважин и накопительной емкости) и провести ограждение, провести ремонт кровли в павильоне артезианской скважины №.

2. Обеспечить герметичность устья скважины на водозаборе верхнем скважина №.

3. Обязать провести количественный анализ удельной активности природных радионуклидов в воде скважин водозабора «Нижний» <адрес> без улицы, б/н и скважины на <адрес> и представить протоколы испытаний

В части организации производственного контроля:

· обязать разработать и представить программу производственного контроля качества горячей воды для населения с Сотниково

В части обеспечения условий труда и быта персонала:

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО2 в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Айсуева А.Ц.

Верно: Судья Айсуева А.Ц.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →