РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2022 года с. Красный Яр Самарской области

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Челаевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Свешниковой В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-1071/2022 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО3 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области, об оспаривании решения органа государственной власти, местного самоуправления

УСТАНОВИЛ :

В Красноярский районный суд Самарской области с исковым заявлением обратились ФИО1, ФИО3 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области, об оспаривании решения органа государственной власти, местного самоуправления, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика истцы подали заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность молодой семье постоянно проживающей в сельском населенном пункте. Земельный участок просили предоставить для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1262 кв.м. в <адрес>, кадастровый квартал участка №

ДД.ММ.ГГГГ истцы получили Распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ за №-з, в котором указано, что причиной отказа в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка. является- п.2 ст.32.16 Земельного кодекса РФ- испрашиваемый земельный участок предоставлен ранее на праве постоянного(бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненно наследуемого владения или аренды и отсутствие у истца права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно сведениям ответчика испрашиваемый земельный участок закреплен за иным лицом -ФИО4, свидетельство о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно сведениям ответчика ранее истцу ФИО1 предоставлялся участок с рамках ст.9 Закона Самарской области №94-ГД «О земле».

Считают, что данный отказ не соответствует законодательству и фактически привел к нарушению прав истцов по предоставлению испрашиваемого земельного участка в собственность молодой семье в связи с чем, истцы обратились с требованиями о признании Распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ за №-з незаконным, нарушающим права и свободы и создающим препятствия к осуществлению прав и свобод, Обязать ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав. Свобод и законных интересов административного истца и продолжить работу по заявлению административных истцов о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В судебное заседание административные истцы не явились, их представитель адвокат Котин Д.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно доводам изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО6 заявленные требования не признала просила в иске отказать, дала пояснения согласно доводам изложенным в письменном отзыве.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.2 ст.8 КАС РФ суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц участвующих в деле.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.227 КАС суд признав решением (действия(бездействия) не соответствующими нормативно правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п.7 ст.39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут представляться бесплатно на основании решения уполномоченного органа отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.

Отношения, связанные с бесплатным предоставлением земельных участков, расположенных на территории Самарской области находящихся в государственной или муниципальной собственности, молодым семьям, регулируются Законом Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 29.12.2017) "О земле".

Согласно ч.3 ст. 9 Закон Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 29.12.2017) "О земле" Земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в пределах границ муниципальных районов (городских округов) с численностью населения менее 100 тысяч человек: 3) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства.: молодым семьям, постоянно проживающим в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе Самарской области, возраст одного из супругов в которых (родителя в неполной семье) не превышает 35 лет. Предоставление земельных участков в данном случае осуществляется в пределах границ муниципального района, на территории которого постоянно проживают супруги.

Установлено, что молодая семья ФИО11 обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ № к ответчику о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов молодой семье постоянно проживающей в сельском населенном пункте. Земельный участок просили предоставить для ведения личного подсобного хозяйства, (приусадебный земельный участок), площадь его составляет 1262 кв.м., расположение в п. <адрес>.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-з административным ответчиком отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов для ведения личного подсобного хозяйства, (приусадебный земельный участок), площадь его составляет 1262 кв.м., расположение в <адрес>.

Основанием для отказа указано: пп2 п.8 ст.39.15, п.2 ст.39.16 ЗК РФ, ст. 9 Закона Самарской области «О земле». Земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп1-13,15-19,22 и 23 ст.39.16 ЗК РФ, а именно указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с пп10 п.2 ст.39.10 ЗК РФ.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ст.39.16 Земельного кодекса РФ указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Согласно имеющимся сведениям в КУМС. Формирование испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, так как испрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок не свободный от прав третьих лиц (свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4). В связи с чем, согласовать его не представляется возможным. А также земельные участки предоставляются в собственность граждан бесплатно, однократно, если земельные участки ранее в собственность не предоставлялись в соответствии со ст.9 Закона Самарской области №94-ГД от 11.03.2005 «О земле».

Ранее в рамках ст.9 Закона Самарской области №94-ГД от 11.03.2005 года «О земле» (в редакции Закона Самарской области от 14.05.2012 г. №35-ГД), ФИО1 предоставлялся земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района <адрес> « О предоставлении земельного участка в собственность» от 31.01.2014 №68, в собственность бесплатно. Следовательно, право на однократное предоставление земельного участка бесплатно, уже реализовано.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Исходя из этого принципа в статье 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений, относительно заявленных административным истцом требований.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований. При наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Суд приходит к выводу, что стороной административного ответчика не представлено доказательств подтверждения наличия оснований явившихся основанием для отказа.

Суд, оценивая довод стороны ответчика, что испрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок не свободный от прав третьих лиц, находит его необоснованным, поскольку сведений о наложении испрашиваемого земельного участка на земельный участок ФИО7 административным ответчиком не представлено.

Судом установлено, что согласно материалов инвентаризации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изготовленное ВолгоНИИгипрозем, инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ в составе дела № содержится информация о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> условный номер земельного участка «№», Землепользователь ФИО4 (л.д.121-122)

Стороной истца представлена схема расположения испрашиваемого земельного участка, в которой указано, что испрашиваемый земельный участок расположен за пределами земельного участка предоставленного ФИО4 расположенного по адресу: <адрес>. стороной административного ответчика не представлено сведений опровергающих данные доводы административных ответчиков.

Кроме того, согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес> участок № и принадлежит ФИО9

При этом суд принимает во внимание, что испрашиваемый земельный участок является смежным по отношении к земельному участку по адресу <адрес> участок № а не накладывается на него как утверждает административный ответчик.

Доводы стороны административного ответчика в части того, что ФИО1 реализовал свое право на однократное предоставление земельного участка бесплатно также не нашло своего подтверждения.

Действительно ФИО1 на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ст.<адрес> «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ № –ГД( в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД), п.2 ст.<адрес> «О внесении изменений в <адрес> «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, ФИО5 муниципального района <адрес> № от 16.02.2011г. «О предельных нормах предоставления земельных участков на территории муниципального района Красноярский» был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером 63:2661905002:415, расположенный по адресу: <адрес>, участок 75А, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», имеющий вид разрешенного использования- «приусадебный участок», площадью 450 кв.м., имеющий об границу с земельный участком с кадастровым номером 63:26:1905002:369, принадлежащим ФИО2 на праве собственности ( л.д.47).

В настоящее время административные истцы обратились за предоставлением земельного участка как отдельная категория граждан (молодая семья).

Порядок предоставления земельных участков бесплатно в собственность молодым семьям, является самостоятельным особенным порядком предоставления земельного участка, урегулированным п.6 ст.39.5. ст.39.19 ЗК РФ, Законом Самарской области «О земле» от 11.03.2005 №94-ГД, соответственно положения земельного законодательства, регулирующие порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов к нему не применимы.

Таким образом, ответчиком не предоставлено суду достоверных сведений о том, что заявителям ранее предоставлялся земельный участок по основанию, предусмотренному в ст.9 Закона «О земле» в границах муниципального района, в котором испрашивается земельный участок, и они не имеют права получить в собственность бесплатно как молодая семья испрашиваемый земельный участок.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что Распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за №-з не основано на законе, соответственно требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку оспариваемое распоряжение административного ответчика признано незаконным, административный ответчик обязан вернуться к рассмотрению первоначального заявления Я-вых и продолжить работу по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), площадью 1262 кв.м., в <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать Распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ за №-з »– незаконным;

Обязать Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области вернуться к рассмотрению заявления ФИО1, ФИО3

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок, со дня вынесения мотивированного решения, т.е. с 17.10.2022 года.

Судья: Челаева Ю.А.