Мировой судья Ермилова Л.И.

УИД 34MS0125-01-2023-002148-43

Дело № 12-192/2023

РЕШЕНИЕ

17 июля 2023 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №142 Волгоградской области от 15 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №142 Волгоградской области от 15 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов.

С постановлением мирового судьи ФИО1 не согласился и обратился в установленный законом срок в суде с жалобой, в обоснование которой указал, что с постановлением мирового судьи не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Так для привлечения лица к административной ответственности, период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Мировым судьей не принято во внимание обстоятельство, подтверждающее факт внесения суммы алиментных обязательств в размере 36 157 рублей 87 копеек – 24 мая 2023 года. Так привлечение к административной ответственности незаконно в связи с отсутствием двухмесячного срока неуплаты алиментных обязательств. Мировым судьей не учтены смягчающие обстоятельства по делу, а именно то, что ФИО1 ранее к административной или уголовной ответственности не привлекался, административное правонарушение совершено впервые, алименты не платил в связи с утратой места работы.

Просит постановление мирового судьи судебного участка №142 Волгоградской области от 15 июня 2023 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении судебный пристав – исполнитель Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, доводы, изложенные в жалобе, поддерживает.

Потерпевшая ФИО3 в судебном заседании просила обжалуемое постановление оставить без изменения.

Выслушав потерпевшую ФИО3, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

В судебном заседании установлено, что решением Суровикинского районного суда Волгоградской области от 26 августа 2013 года по делу № 2-382/13 с ФИО1 в пользу ФИО3 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына <данные изъяты> со всех видов заработка или иного дохода, начиная с 20 июня 2013 года и до его совершеннолетия.

23 сентября 2013 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области на основании исполнительного документа № 2-382/13 от 26 августа 2013 года возбуждено исполнительное производство № 289869/22/34040-ИП.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 15 июня 2023 года, судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отделения ГУФССП России по Волгоградской области 23 сентября 2023 года возбуждено исполнительное производство № 289869/22/34040-ИП на основании исполнительного документа от 26 августа 2013 года по делу № 2-382/2013, выданного Суровикинским районным судом Волгоградской области с предметом исполнения о взыскании <данные изъяты> от всех видов дохода ежемесячно с ФИО1 в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетнего ребенка <данные изъяты> За период с 20 июня 2013 года по 01 июня 2023 год сумма задолженности по алиментам составила 912 700 рублей 29 копеек. За период с 01 февраля 2023 года по 01 июня 2023 год сумма задолженности по алиментам составила 50 466 рублей 44 копейки. Алиментные платежи должником не оплачиваются. Так ФИО1, зная о возбуждении в отношении него указанного исполнительного производства, допустил неуплату алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в течение более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства без уважительных причин, в результате чего образовалась задолженность по алиментам.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, мировой судья судебного участка № 142 Волгоградской области 15 июня 2023 года вынес постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов.

Однако с принятым мировым судьей постановлением согласиться нельзя ввиду следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 г. N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" разъяснено, что под нарушением судебного акта или соглашения об уплате алиментов следует понимать неуплату алиментов в размере, в срок и способом, которые установлены данным решением или соглашением.

Пунктом 4 указанного постановления также разъясняется, что под обнаружением административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует понимать установление уполномоченным должностным лицом и отражение в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (например, данные о факте неуплаты алиментов в течение двух и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства и о размере задолженности по алиментам, определенном судебным приставом-исполнителем, объяснения лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, а также сведения об отсутствии уважительных причин неуплаты алиментов) (пункт 1 части 1, пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).

Вместе с тем выводы мирового судьи по настоящему делу об административном правонарушении, касающиеся размера и периода задолженности по алиментам основаны на противоречивых данных.

Так в протоколе об административном правонарушении от 15 июня 2023 года (л.д. 4-5) указан период задолженности по алиментам с 01 февраля 2023 года по 01 июня 2023 год в размере 50 466 рублей 44 копеек, однако в постановлении о расчете задолженности от 15 июня 2023 года (л.д.25) не содержатся данных об указанных в протоколе об административном правонарушении периоде и размере задолженности.

При этом судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области не произведен помесячный арифметический расчет задолженности по алиментам к постановлению от 15 июня 2023 года, в связи с чем нельзя самостоятельно определить сумму задолженности за период, указанный в постановление о расчете задолженности от 15 июня 2023 года.

В письменном объяснении ФИО1 указал, что он лично передавал денежные средства потерпевшей ФИО3 в счет уплаты алиментов, также в своей жалобе указал на тот факт, что 24 мая 2023 года, то есть в период указанный в постановлении о расчете задолженности оплатил сумму в размере 36 157 рублей 87 копеек в счет алиментов.

Таким образом, факт неуплаты алиментов в течение срока указанного в протоколе по делу об административном правонарушении в рамках возбужденного исполнительного производства в полной мере не проверен.

Данное обстоятельство, имеющее значение для полного и объективного разрешения дела, не восполнено мировым судьей при рассмотрении дела по существу.

При этом суд учитывает, что постановление о расчете задолженности от 15 июня 2023 года оспорено ФИО1 в судебном порядке.

При таких данных следует признать, что требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие достаточных доказательств виновности ФИО1 во вменяемом ему административном правонарушении, судья считает необходимым на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи судебного участка №142 Волгоградской области от 15 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №142 Волгоградской области от 15 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №142 Волгоградской области от 15 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступило в законную силу 17 июля 2023 года и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: И.И. Костюк