УИД: 48RS0022-02-2023-000240-82 Дело № 12-А14/2023

РЕШЕНИЕ

12 июля 2023 года с. Измалково

Судья Елецкого районного суда Липецкой области Лазарева О.В., рассмотрев жалобу ООО «Транспортные технологии» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19 мая 2023 года № 10673342233453108783 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Транспортные технологии»,

установил:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19 мая 2023 года № 10673342233453108783 ООО «Транспортные технологии» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и подвернуто наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что 6 мая 2023 года в 11:03:43 по адресу: 184 км. 560 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р119 «Ливны-Елец» Липецкой области, собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-S5 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак <***> (СТС 9909023171), ООО «Транспортные технологии» в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

ООО «Транспортные технологии» обратилось в суд с жалобой об отмене указанного постановления как незаконного и необоснованного, ссылаясь на то, что ООО «Транспортные технологии» Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не нарушались, в связи с чем состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, отсутствует. Доказательств несоблюдения ООО «Транспортные технологии» требований закона о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения его автомобилем, не представлено в материалы дела. Не ясно, по какому из предусмотренных пунктом 12 указанных Правил основанию признано, что принадлежащий ООО «Транспортные технологии» автомобиль осуществлял движение без внесения его собственником платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. По договору между ООО «Транспортные технологии» и ООО «РТИТС» заявителю передано в пользование бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с г.р.з. <***>.

В судебное заседание представители ООО «Транспортные технологии» и Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, извещенные о судебном заседании, в суд не явились. Представитель ЦАФАП просил о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица Центрального МУГАДН.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы ввиду следующего.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из положений частей 1, 6 и 8 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ следует, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее - Правила).

В соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В силу пункта 10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

При этом согласно пункту 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Согласно пункту 8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделомIV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделомIV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по информации оператора системы взимания платы Тверского обособленного подразделения ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ» (ООО «РТИТС») от 19 июня 2023 года, транспортное средство с г.р.з. <***>, в реестре системы взимания платы с 4 апреля 2019 года зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Транспортные технологии» на основании заявления на регистрацию транспортного средства.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 1024596 от 26 ноября 2018 года и актом передачи за транспортным средством с г.р.з. <***> с 4 декабря 2019 года закреплено бортовое устройство №.

На момент фиксации 6 мая 2023 года 11:03:43 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 353, расположенной на 184 км 560 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р119 «Ливны – Елец», бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с г.р.з. <***>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (16 июня 2023 года) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № № за движение транспортного средства с г.р.з. <***> в период с ДД.ММ.ГГГГ 15:01:04 по ДД.ММ.ГГГГ (дата перевода бортового устройства в статус «неисправность») отсутствуют.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства с г.р.з. <***>) в период 4 мая 2023 – 10 мая 2023. Логистический отчет отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

На момент фиксации проезда владельца транспортного средства с г.р.з. <***> не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства № (пункт 8 Правил).

10 мая 2023 года в 15:34 (то есть после факта фиксации проезда) владелец транспортного средства ООО «Транспортные технологии» обратился в Колл-центр оператора системы взимания платы и сообщил о неисправности бортового устройства №. Бортовое устройство переведено с статус «неисправность».

23 мая 2023 года владелец транспортного средства ООО «Транспортные технологии» возвратил бортовое устройство № в центр информационной поддержки пользователей г. Ростов-на-Дону.

Для транспортного средства с г.р.з. <***> отсрочка по внесению платы предоставлена с 1 февраля 2021 года, расчетная запись №. При этом предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства с г.р.з. <***> 6 мая 2023 года в 11:03:43, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в системе взимания платы не сформированы.

ООО «РТИТС» направило в адрес суда детализацию по расчетной записи №, подтверждающую отсутствие начислений (списаний) за проезд транспортного средства с г.р.з. <***> 6 мая 2023 года 11:03:43, и отражающую отсутствие оформленных маршрутных карт.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройство либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с г.р.з. <***> не была внесена.

Дополнительно ООО «РТИТС» сообщили, что на транспортном средстве с г.р.з. <***> 10 мая 2023 года в 15:53:48 (по московскому времени) была оформлена и оплачена маршрутная карта № 4273000054905007. Данная маршрутная карта не предполагает проезд по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р119 «Ливны-Елец» в зоне размещения ССК № 353, при этом маршрутная карта начинает действовать после факта фиксации проезда.

Согласно пункту 10 (2) Правил, маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, доказательств по делу вина ООО «Транспортные технологии» в несоблюдении требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн,сомнений не вызывает.

Соответственно, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы ООО «Транспортные технологии» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19 мая 2023 года № 10673342233453108783 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Транспортные технологии» оставить без изменения, жалобу ООО «Транспортные технологии» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Елецкий районный суд Липецкой области или непосредственно в Липецкий областной суд.

Судья О.В. Лазарева