Судья Ракутина О.В. Дело № 13-33/2023 (№ 2-63/2021)

35RS0023-01-2023-000117-94

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 04 июля 2023 года № 33-3427/2023

г. Вологда

Вологодский областной суд в составе:

председательствующего судьи Вахониной А.М.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрев гражданское дело по частной жалобе Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области на определение Устюженского районного суда Вологодской области от 09 марта 2023 года,

установил:

администрация Устюженского муниципального округа Вологодской области (далее – Администрация) обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Устюженского районного суда Вологодской области от 16 февраля 2021 года в части возложения обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по консервации объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Курбатова, начало XIX - вторая половина XIX вв.», расположенного по адресу: <адрес>, а также разработать научно-проектную документацию для проведения комплексных ремонтно-реставрационных работ по сохранению указанного объекта культурного наследия до 01 января 2024 года, мотивируя тем, что Устюженский муниципальный округ Вологодской области является правопреемником Устюженского муниципального района Вологодской области, и в соответствии с решением Земского Собрания Устюженского муниципального округа от 31 октября 2022 года № 37 администрация Устюженского муниципального округа приступила к исполнению полномочий с 01 января 2023 года, администрации сельских поселений Устюженского муниципального района и администрация города Устюжна реорганизованы в форме присоединения к администрации Устюженского муниципального округа, в связи с чем в настоящее время у заявителя отсутствует возможность исполнить решение суда.

Определением Устюженского районного суда Вологодской области от 09 марта 2023 года заявление администрации Устюженского муниципального округа Вологодской области удовлетворено.

Отсрочено до 01 апреля 2024 года исполнение решения Устюженского районного суда Вологодской области от 16 февраля 2021 года по гражданскому делу № 2-63/2021.

В частной жалобе Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области просит определение отменить, в удовлетворении заявления Администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказать. Указывает, что заявителем не представлено каких-либо доказательств и оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного решения. С учетом предоставления отсрочки исполнения решения суда дважды, считает дальнейшее удовлетворение заявления затягиванием исполнения решения суда, которое может привести к полному разрушению памятника. В частности, отсутствуют доказательства о принятии каких-либо мер к исполнению решения суда. Заявителем также не представлено доказательств, по каким причинам своевременно исполнить решение суда ввиду реорганизации органов местного самоуправления не представляется возможным.

Проверив законность и обоснованность определения в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, установлены основания для отмены судебного акта.

Вступившим в законную силу решением Устюженского районного суда Вологодской области от 16 февраля 2021 года на администрацию города Устюжна возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по консервации объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Курбатова, начало XIX - вторая половина XIX вв.», расположенного по адресу: <адрес>, а также разработать научно-проектную документацию для проведения комплексных ремонтно-реставрационных работ по сохранению указанного объекта культурного наследия.

По заявлениям должника ранее были предоставлены отсрочки исполнения решения суда до 01 сентября 2021 года, до 01 февраля 2023 года.

Удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что в настоящее время имеются основания для предоставления отсрочки, поскольку у Администрации отсутствует возможность исполнения судебного акта в силу объективных причин, связанных с реорганизацией органов местного самоуправления согласно закону Вологодской области от 28 апреля 2022 года № 5110-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Устюженского муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Устюженского муниципального округа Вологодской области», а также в связи с тем, что в бюджете на 2023 год средства на реализацию исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-63/2021 не были предусмотрены.

С таким выводом суда первой инстанции суд апелляционной инстанции согласиться не может.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом статей 15, 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости.

Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.

Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными с тем, чтобы изменение сроков исполнения решения не являлось инструментом для безосновательного затягивания исполнения судебного решения.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 25 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснил, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Таким образом, основание для отсрочки исполнения решения суда должно носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

В данном случае неисполнение решения суда на протяжении всего указанного продолжительного периода может привести к полному разрушению объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Курбатова, начало XIX - вторая половина XIX вв.», расположенного по адресу: <адрес>.

Отсрочка исполнения судебного решения может стать инструментом затягивания его реального исполнения. Доказательств наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о серьезных препятствиях к исполнению решения суда, заявителем не представлено.

Ссылки заявителя на отсутствие в бюджете на 2023 год денежных средств, а также на реорганизацию органов местного самоуправления не относятся к числу исключительных обстоятельств, свидетельствующих о серьезных препятствиях к исполнению решения суда.

Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств того, что отсрочка исполнения судебного акта позволит после её окончания исполнить решение суда.

Сама по себе сложность исполнения решения суда, требующего совершения предусмотренных законом и нормативными актами процедурных действий на каждом этапе исполнения, не может быть признана достаточным основанием для предоставления отсрочки его исполнения.

Учитывая социальную значимость вопроса, и принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда снизит эффективность судебного решения, приведет к разрушению памятника культурного наследия, с учетом требований о разумности срока исполнения решения суда, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для её предоставления. При этом, действия по изысканию денежных средств для исполнения решения суда могут предприниматься должником и в рамках исполнительного производства в целях скорейшего исполнения решения суда по настоящему делу.

При указанных обстоятельствах определение суда подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в предоставлении требуемой отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение Устюженского районного суда Вологодской области от 09 марта 2023 года отменить.

Заявление администрации Устюженского муниципального округа Вологодской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Устюженского районного суда Вологодской области от 16 февраля 2021 года по гражданскому делу № 2-63/2021 на срок до 01 января 2024 года оставить без удовлетворения.

Судья А.М. Вахонина