Дело № 5-319/2023

24MS0075-01-2023-003364-71

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 августа 2023 года г. Красноярск

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Шахматова Г.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника отдела по жизнеобеспечению и благоустройству района администрации <адрес> в <адрес> п.,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - начальник отдела по жизнеобеспечению и благоустройству района администрации <адрес> в <адрес> п. совершил нарушение законодательства в области финансов, налогов и сборов, а именно с января по декабрь 2022 года допустил оплату <адрес> взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД в части доли помещений, не являющихся муниципальной собственностью, за счет средств бюджета муниципального образования <адрес>, выделенных на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД в части доли муниципальной собственности в общем имуществе МКД, региональному фонду за 2022 год в сумме 247 387,68 рублей, тем самым допустил использование бюджетных средств на 247 387,68 рублей не в соответствии с целями их предоставления.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – п. вину в совершенном правонарушении признал, вопрос о назначении наказания оставил на усмотрение суда.

Иные участники процесса в зал суда не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судья, заслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с диспозицией статьи 15.14 КоАП РФ административным правонарушением признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляет неправильное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, в том числе, оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям и условиям, определенным договором (соглашением), которые отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая составляется финансовым органом соответственно Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа.

В силу пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Закрепленный в статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

На основании пункта 3 части 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации участник бюджетного процесса обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Департаментом финансов администрации <адрес> в деятельности администрации района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное мероприятие «Проверка осуществления расходов бюджета города на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в части доли муниципальной собственности в общем имуществе в многоквартирном доме в рамках реализации муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и дорожного комплекса <адрес>» в <адрес> за 2022 год.

В ходе проверки установлено, что п., занимавшим в проверяемом периоде должность начальника отдела по жизнеобеспечению и благоустройству района <адрес>, допущено нецелевое использование бюджетных средств, административная ответственность за которое предусмотрена статьей 15.14 КоАП РФ.

<адрес> действует на основании Положения об администрации района в городе Красноярске, утвержденного распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

<адрес> является территориальным подразделением администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города.

В соответствии с пунктом 2.2.3 Положения №-р к функциям <адрес> в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством, в том числе, относится уплата взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД в части доли муниципальной собственности в общем имуществе в МКД.

В соответствии с частью 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>», с учетом постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>», с ноября 2014 года возникла обязанность соответствующего органа местного самоуправления, как собственника муниципальных жилых и нежилых помещений в МКД, по внесению взносов на капитальный ремонт общего имущества.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и дорожного комплекса <адрес>» на 2022 год и плановый период 2023 - 2024 годов» (далее - Муниципальная программа).

Реализация мероприятия 1.5 «Уплата взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в части доли муниципальной собственности в общем имуществе в многоквартирном доме» (далее - Мероприятие 1.5) предусмотрена в рамках подпрограммы 1 «Обеспечение управления жилищным фондом и его капитальный ремонт» Муниципальной программы.

Объем доведенных <адрес> лимитов бюджетных обязательств в рамках Мероприятия 1.5 Муниципальной программы на 2022 год согласно уведомлениям о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств и уведомлениям об изменении бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) по <данные изъяты> составил 8 232 821,74 руб.

По данным бюджетной сметы на 2022 год, утвержденной руководителем <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений показателей бюджетной сметы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), по <данные изъяты> утверждены бюджетные назначения в сумме 8 232 821,74 рубля.

Согласно данным выписок из Единого государственного реестра недвижимости 29 жилых и 13 нежилых помещений в МКД, расположенных на территории <адрес> в <адрес>, являются собственностью физических и юридических лиц или общим имуществом собственников МКД.

В проверяемый период с января по декабрь 2022 года начальник отдела по жизнеобеспечению и благоустройству района <адрес> п. допустил оплату <адрес> взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД в части доли помещений, не являющихся муниципальной собственностью, за счет средств бюджета муниципального образования <адрес>, выделенных на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД в части доли муниципальной собственности в общем имуществе МКД, Региональному фонду за 2022 год в сумме 247 387,68 рублей.

Таким образом, начальником отдела по жизнеобеспечению и благоустройству района <адрес> п. допущено использование бюджетных средств на 247 387,68 рублей не в соответствии с целями их предоставления, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.14 КоАП РФ.

В подтверждении вины должностного лица – начальника отдела по жизнеобеспечению и благоустройству района администрации <адрес> в <адрес> п. в совершении указанного правонарушения, в материалы дела представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен в присутствии лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, требования положений КоАП РФ при составлении протоколов об административном правонарушении, соблюдены;

- положение об администрации <адрес> в <адрес>, утвержденным распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.;

- трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № начальника отдела по жизнеобеспечению и благоустройству района;

- должностная инструкция отдела по жизнеобеспечению и благоустройству района администрации <адрес>;

- уведомление о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств на 2022 год от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлениями об изменении бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым <адрес> по КБК 93№ доведены ассигнования в виде расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД в части доли муниципальной собственности в общем имуществе в МКД в сумме 8 232 821,74 рубля;

- бюджетная смета на 2022 год, утвержденная руководителем администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений показателей бюджетной сметы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой по КБК 93№ утверждены бюджетные назначения на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД в части доли муниципальной собственности в общем имуществе МКД в сумме 8 232 821,74 рубля;

- платежные документы (счетами-квитанциями), направленными Региональным фондом, согласно которым за капитальный ремонт общего имущества в МКД <адрес> начислены взносы на общую сумму 6798111,25 рублей с декабря 2021 года по ноябрь 2022 года;

- расшифровки к платежным документам, приложениями к счетам за декабря 2021 года по ноябрь 2022 года, согласно которым начислены взносы на капитальный ремонт общего имущества в МКД на общую сумму 6 798 111,25 рублей, в том числе за 29 жилых и 13 нежилых помещений, не являющихся муниципальной собственностью в сумме 247 387,68 рублей;

- платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым <адрес> уплачено Региональному фонду взносов на капитальный общего имущества МКД на общую сумму 6 798 111,25 рублей, в том числе за 29 жилых и 13 13 нежилых помещений, не являющихся муниципальной собственностью в сумме 247 387,68 рублей;

- выписки из ЕГРН об объекте недвижимости и переходе прав на объект недвижимости, и другими материалами дела об административном правонарушении.

- объяснения начальника отдела по жизнеобеспечению и благоустройству администрации <адрес> п., согласно которым специалистом проведена работа по исключению из счетов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД в части доли муниципальной собственности в общем имуществе в МКД, предъявляемых Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов на территории <адрес> и управляющими компаниями, жилых помещений, переданных в собственность граждан, а также включению в счета Регионального фонда жилых помещений, вновь включенных в реестр муниципальной собственности, что подтверждается исходящими письмами в адрес Регионального фонда и в адрес управляющих компаний. В связи с большим объемом муниципальных площадей, которые предъявляются Регфондом и управляющими компаниями к уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в части доли муниципальной собственности в общем имуществе в многоквартирном доме, ревизия и сверка с реестром муниципальных площадей в течение года проводилась частично. Дополнительно, в телефонном режиме, проводилась работа со специалистами Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. к., к. по выяснению площадей и принадлежности жилых и нежилых помещений к реестру муниципального имущества, а также проведены иные мероприятия.

Данные доказательства судья оценивает как допустимые, в совокупности - достаточными для установления вины должностного лица п. в совершении указанного правонарушения.

Вышеуказанные обстоятельства, лицом, привлекаемым к административной ответственности не оспаривались, а, следовательно, судья приходит к выводу о доказанности факта нецелевого использования бюджетных средств, что подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами.

Действия должностного лица – начальника отдела по жизнеобеспечению и благоустройству района администрации <адрес> в <адрес> п. судья квалифицирует по ст. 15.14 КоАП РФ как нецелевое использование бюджетных средств.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности, и приходит к выводу о том, что в настоящем случае цели административного наказания возможно достичь путем назначения минимального наказания предусмотренного санкцией ст. 15.14 КоАП РФ, а именно штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – начальника отдела по жизнеобеспечению и благоустройству района администрации <адрес> в <адрес> п., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан ГУ МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить по реквизитам: взыскатель <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Г.А. Шахматова