25RS0028-01-2023-000302-09
Дело № 5-12/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 сентября 2023г. п. Терней Тернейского района Приморского края
Судья Тернейского районного суда Приморского края, расположенного по адресу: 692150 п.Терней, Тернейского района, Приморского края, ул.Партизанская, д.69, Бенерович О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.17 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении:
ФИО2 ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения.
ФИО2 ФИО1 о рассмотрении административного дела извещен надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
15 июля 2023г. в 23 часа 45 минут, на участке автодороги с.Максимовка – с.Малая Кема сотрудниками ПУ ФСБ России по Приморскому краю был остановлен автомобиль фургон-рефрижератор) марки Тойота Дюна, государственный регистрационный знак <***> рус. под управлением ФИО2 ФИО1. В результате досмотра транспортного средства 16.07.2023г. было установлено, что в рефрижераторной установке находилась мороженая рыбная продукция в 139 пластиковых корзинах и в 6 белых мешках. В результате пересчета и определения видового состава, обнаруженных вбр, установлено, что в транспортном средстве находилось 2815 особей горбуши и 20 особей симы, на теле которых обнаружены следы объячеивания сетными орудиями добычи. Каких-либо разрешительных документов на данные ВБР ФИО2 ФИО1 не имел, не представил. Данные водные биоресурсы были изъяты.
По данному факту 16 июля 2023г. государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО4 было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО1 с проведением административного расследования по указанному делу.
15 сентября 2023г. государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО7, принявшим дело к своему производству, составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО1 за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
Данный протокол, был передан на рассмотрение в суд, для принятия решения об административном правонарушении.
В судебное заседание ФИО2 ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял. ФИО2 ФИО1 заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с указанием о признании вины и раскаянии в содеянном.
Изложенным, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия ФИО2 ФИО1.
Исследовав представленные материалы, суд полагает, что вина ФИО2 ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, нашла подтверждение в ходе судебного заседания.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
В соответствии с положениями пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
На основании ст.34 того же Федерального закона, при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), организации любительского рыболовства, выдается разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов.
Частью 1 статьи 10 Закона о рыболовстве установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Рыболовство носит разрешительный характер.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о рыболовстве юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
Пунктом 1 части 1 статьи 26 названного федерального закона предусмотрено, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.
Согласно статье 43.1 Федерального закона о рыболовстве основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства) утверждены Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 N 285 (ред. от 10.03.2023).
Согласно пункту 70 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» от 06.05.2022 N 285 (ред. от 10.03.2023), суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением случая, если для таких видов водных биоресурсов установлен постоянный или временный запрет добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства) для одного гражданина при осуществлении любительского рыболовства в границах Приморского края, а также в прилегающих к его территории во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации:
Горбуша
2 шт
Сима
1 шт
пользователи рыболовными (рыбопромысловыми) участками, предоставленными (выделенными) для организации любительского рыболовства, а также граждане не вправе осуществлять любительское рыболовство в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах).
Пунктом 53 Правил, запрещается осуществлять любительское рыболовство тихоокеанских лососей - за пределами рыболовных участков.
В соответствии с п.52.7 Правил рыболовства, гражданам запрещается превышать объем и количество добытых (выловленных) водных биоресурсов, установленных в путевке (в Камчатском крае - с учетом суточной нормы добычи (вылова) водных биоресурсов) и в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, а при осуществлении рыболовства без путевок и разрешений - превышать разрешенное для добычи (вылова) количество водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова).
Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, 15 июля 2023г. в 23 часа 45 минут, на участке автодороги с.Максимовка – с.Малая Кема сотрудниками ПУ ФСБ России по Приморскому краю был остановлен автомобиль фургон-рефрижератор) марки Тойота Дюна, государственный регистрационный знак №. под управлением ФИО2 ФИО1. В результате досмотра транспортного средства было установлено, что в рефрижераторной установке находилась мороженая рыбная продукция в 139 пластиковых корзинах и в 6 белых мешках. В результате пересчета и определения видового состава, обнаруженных вбр, установлено, что в транспортном средстве находилось 2815 особей горбуши и 20 особей симы, на теле которых обнаружены следы объячеивания сетными орудиями добычи. Каких-либо разрешительных документов на данные ВБР ФИО2 ФИО1. не имел, не представил. Данные водные биоресурсы были изъяты 16.07.2023г. в присутствии ФИО2 ФИО1.
Вина ФИО2 ФИО1. в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:
определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16.07.2023г. (л.д. 17);
протоколом досмотра транспортного средства от 16.07.2023г., согласно которому, сотрудниками ПУ ФСБ России по Приморскому краю был досмотрен автомобиль марки Тойота Дюна, государственный регистрационный знак <***> рус. под управлением ФИО2 ФИО1. (л.д. 1-2);
актом осмотра специалиста по определению видового состава от 16.07.2023г. в соответствии с которым, 2815 особей горбуши и 20 особей симы находятся в свежедобытом охлажденном состоянии, имеют следы объячеивания сетным орудием лова, все особи находятся в серебристом состоянии и добыты на путях миграции к нересту. Данные виды вбр заходят в реки Приморского края для нереста повсеместно, массовый ход: симы – с конца мая по сентябрь, горбуши – с конца июня по конец июля. (л.д. 8-10);
актом перерасчета водных биологических ресурсов от 16.07.2023, согласно которому, в досмотренном автомобиле марки Тойота Дюна, государственный регистрационный знак <***> рус. под управлением ФИО2 ФИО1 обнаружены: 2815 особей горбуши и 20 особей симы (л.д.11);
протоколом изъятия вещей и документов от 16.07.2023г., в соответствии с которым, у ФИО2 ФИО1 были изъяты водные биоресурсы, весы товарные 3 шт., пластиковые кейсы 139 шт. (л.д. 12-14);
протоколом ареста транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16);
протоколом опроса свидетеля ФИО5ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23);
актами приема-передачи изъятых вещей на хранение от 16.07.2023г. (л.д. 26-27);
информацией Союза «Торгово-промышленная палата <адрес>» от 18.07.2023г. о рыночной стоимости по состоянию на 16.07.2023г. сырца горбуши– 300 рублей, сырца симы – 550 рублей (л.д. 31);
информацией ФГБНУ «ВНИРО» Тихоокеанский филиал ФГБНУ «ТИНРО» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой средняя масса горбуши составила 1,54 кг, симы 2,78 кг. (л.д. 38),
сведениями Госавтоинспекции о принадлежности транспортного средства Тойота Дюна, государственный регистрационный знак <***> рус. ФИО6 (л.д. 44);
сведениями Федерального агентства по рыболовству от 29.08.2023г. о том, что разрешения на добычу, вылов симы и горбуши на имя ФИО2 ФИО1 в 2023 не выдавалось;
протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО2 ФИО1.
В протоколе об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущена описка в написании фамилии лица, привлекаемого к административной ответственности, вместо фамилии «ФИО2» указано «Маммедов». В судебном заседании судьей установлена личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, в паспорте гражданина Республики Азербайджан, в миграционной карте, в протоколе о досмотре транспортного средства фамилия лица указана как «ФИО2», о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещался именно ФИО2 ФИО1. Указанная ошибка является очевидной опиской и не свидетельствует о незаконности привлечения его к административной ответственности, о нарушении права на защиту ФИО2 ФИО1. и подлежит устранению. Допущенная описка в написании фамилии привлекаемого лица не является безусловным основанием для признания данного документа недопустимым доказательством по настоящему делу.
Судья принимает фактические данные, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, в качестве достоверного, объективного доказательства вины в совершении ФИО2 ФИО1. вмененного правонарушения. Протокол составлен компетентным лицом, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит все необходимые для принятия по делу решения сведения.
Как усматривается из материалов дела, протокол досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ и протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ был составлен должностным лицом ПУ ФСБ РФ по ПК в соответствии с административным регламентом ФСБ РФ по осуществлению федерального госконтроля в области рыболовства, в пределах должностных полномочий, в присутствии ФИО2 ФИО1., в отсутствие понятых, но с ведением фото и видеофиксации, что не может является нарушением части 1 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо документов на водные биологические ресурсы ФИО2 ФИО1 при их изъятии предоставлены не были.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Все доказательства оформлены сотрудниками ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Существенные противоречия о фактах в указанных доказательствах отсутствуют. Оснований для признания их недопустимыми или недостоверными у суда не имеется.
Таким образом, с учетом выше изложенного, ФИО3 в период с 14 июля по 15 июля 2023г., в нарушение требований ст.10, ст.1, Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", п.70, п.52.7 Правил рыболовства, в с.Максимовка Тернейского района осуществил перегрузку и последующую транспортировку до пгт.Терней на автомобиле Тойота Дюна, государственный регистрационный знак <***> рус. водные биологические ресурсы, а именно: 20 особи симы, 2815 особей горбуши, не имея разрешительных правоустанавливающих документов, и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ – нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.
Государственным инспектором действия ФИО2 ФИО1 квалифицированы правильно по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, выразившиеся в осуществлении ФИО2 ФИО1 перегрузки и транспортировки ВБР указанных видов и в указанном размере в нарушение требований Правил рыболовства.
Обстоятельств, свидетельствующих о наличии неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
Оснований для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.
Как следует из представленного расчета суммы административного штрафа за нарушение природоохранного законодательства РФ по делу об административном правонарушении, однократный размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составил 1308950 руб. 00 коп.. Расчет произведен с учетом количества транспортируемых водных биологических ресурсов, среднего веса, средней рыночной стоимости.
В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Смягчающими вину обстоятельствами судья признает: признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 ФИО1, судьей не установлено.
Суд, при назначении наказания за административное правонарушение учитывает, характер совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, степень его тяжести, его последствия и степень вины ФИО2 ФИО1, наличие обстоятельств смягчающих ответственность и отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, учитывая личность виновного, его имущественное положение, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности назначения наказания, суд полагает необходимым назначить ФИО2 ФИО1, в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть 654 457 рублей 00 коп., без конфискации орудий совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
Изъятые биоресурсы: 20 особей симы, 2815 особей горбуши, судья считает необходимым уничтожить. Корзины пластиковые черного цвета в количестве 139 шт., весы товарные электронные в количестве 3 шт. - возвратить законному владельцу.
В ходе административного расследования был наложен арест на транспортное средство - автомобиль Тойота Дюна, государственный регистрационный знак <***> рус. Собственником указанного транспортного средства является ФИО6. Данных о принадлежности транспортного средства ФИО2 ФИО1, в материалах дела не имеется. В соответствии с ч.4 ст.3.7 КоАП РФ указанное имущество конфискации не подлежит, и в соответствии с п.1 ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ, подлежит возвращению законному владельцу.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8. 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 654 457 (шестьсот пятьдесят четыре тысячи четыреста пятьдесят семь) рублей 00 коп., без конфискации орудий совершения административного правонарушения.
Изъятые: биоресурсы в количестве 20 особей симы, 2815 особей горбуши – уничтожить, корзины пластиковые черного цвета в количестве 139 шт., весы товарные электронные в количестве 3 шт. - возвратить законному владельцу.
Арестованное имущество: автомобиль Тойота Дюна, государственный регистрационный знак <***> рус. – возвратить законному владельцу, сняв с него арест.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Неоплата штрафа в 60-тидневный срок с момента вступления в законную силу постановления, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Тернейский районный суд в течение в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Реквизиты для уплаты штрафа и ущерба:
Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке лицевой счет <***>)
Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России по Приморскому краю
БИК 010507002
Расчётный счет: <***>
К/с: 40102810545370000012
Код доходов (Код бюджетной классификации) 18911601081019000140
Назначение платежа: (штраф за нарушение законодательства РФ)
ИНН <***>
КПП 250802003
ОКТМО 05714000
УИН 18907247860230005291,
Квитанцию (оригинал) об уплате штрафа направить в адрес Тернейского районного суда Приморского края: 692150 <...>.
Судья О.В. Бенерович
Постановление вступило в законную силу ____________2023 г.
Срок предъявления постановления 2 года
Административный штраф в добровольном порядке правонарушителем не оплачен
Судья О.В. Бенерович