Дело №2а- 71/2023 УИД35RS0014-01-2023-000028-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кириллов 13 марта 2023 года

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Макаровой В.А.,

при секретаре Николаевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными бездействие администрации Кирилловского муниципального района в связи с совокупностью нарушений данным органом прав административного истца на рассмотрение коллективного обращения от 04 сентября 2022 года.

В обоснование требования указал, что по итогам рассмотрения его обращения от 4 сентября 2022 года администрацией района нарушен порядок рассмотрения обращения граждан, установленный Федеральным законом РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, Конституции РФ, а также иных нормативных актов.

В установленный федеральным законом срок административный ответчик уклонился от ответа на ряд вопросов, поставленных перед указанным органом в подписанном административным истцом коллективном обращении. Ему был направлен истцу ответ, датированный 10.10.2022г. в котором в нарушение порядка рассмотрения обращения граждан ответчик пренебрег дачей надлежащего ответа на вопросы: о предоставлении истцу жилого помещения, о регистрации его на территории юрисдикции ответчика, о предоставлении земельного участка, о трудоустройстве истца на территории юрисдикции ответчика, о трудоустройстве истца в администрации ответчика на различных должностях, в том числе немуниципальной службе, о размере среднемесячной оплаты труда в администрации ответчика и на предприятиях малого бизнеса, о программах поддержки малого бизнеса в районе ответчика. Ссылается, что ответчиком нарушена ч.2 ст. 24 Конституции РФ, Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ(п.3 ст. 5) п.1 ст. 10 м ФЗ РФ от 09.02.2009г. № 8-ФЗ п. 1 ст. 8)

В судебное заседание административный истец не явился, представлено заявление о рассмотрении заседания без его участия.

Представитель административного ответчика - администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В возражении на административное исковое представитель ответчика ФИО2 заявленные административным истцом требования не признала, указав, поступившее в администрацию района обращение ФИО1 и К. рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 12 ФЗ от 02.005.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в установленный срок. Подготовленный администрацией района ответ содержал разъяснения- в соответствии с какими нормами права необходимо оформлять каждый из запросов, перечисленных в первоначальном обращении. Данный ответ направлен в адрес административного ответчика своевременно. Несогласие заявителя с ответами администрации по существу, не свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления при указанных обстоятельствах. Считает заявленные административным истцом требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Привлеченный в качестве заинтересованного лица- первый заместитель руководителя администрации Кирилловского муниципального района ФИО3 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Суд, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или частично, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными решений, действий(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действия принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно статье 1 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", данным Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

На основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21 сентября 2022 года в адрес администрации Кирилловского района поступило обращение ФИО1 и К. о предоставлении информации по ряду вопросов, связанных с их трудоустройством, обеспечением жилья, предоставлением земельного участка и возможности предоставления им условий для развития сельского хозяйства на территории Кирилловского муниципального района, а также трудоустройства административного истца в администрации Кирилловского муниципального района и размере среднемесячной оплаты труда в администрации района, программе поддержки малого бизнеса в районе.

10 октября 2022 года в адрес ФИО1 и К. администрацией района был направлен ответ, в котором разъяснено в соответствии с какими нормами права необходимо обратиться оформить каждый из запросов, перечисленных в первоначальном обращении.

Исходя из даты регистрации поступившего обращения, ответ на обращение ФИО1 должен быть направлен в адрес административного истца не позднее 20 октября 2022 года.

В данном случае ответ административному истцу направлен 10 октября 2022 года, что соответствует установленным ст. 12 ФЗ требованиям Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

При ответе на вопрос ФИО1 о предоставлении земельного участка, находящего в государственной или муниципальной собственности, административным ответчиком разъяснены правила предоставления земельных участков, указана их средняя кадастровая стоимость, при этом сделана ссылка на нормы Земельного кодекса РФ, регулирующего предоставление земельных участком для тех или иных нужд.

При разрешении вопроса предоставления жилого помещения по договору социального найма и постановке граждан на регистрационный учет также разъяснены требования Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ».

В направленном административному истцу ответе содержится запрашиваемая административным истцом информация о доходах муниципальных служащих администрации Кирилловского муниципального района, имеющихся в администрации района вакансиях, которые размещены на сайте Кирилловского муниципального района.

При ответе административному истцу о получении сведений о мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемых в соответствии с ФЗ от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», административный ответчик сослался на размещенную информацию на официальном сайте Кирилловского муниципального района, в котором также указал, что свиньи, бараны, овцы, кролики, пчелы и прочие виды домашних животных, а также улья со стороны администрации как мера поддержки малого и среднего предпринимательства не предоставляются, как не предоставляется по общему правилу и прямая денежная поддержка.

Таким образом, в рассматриваемом случае, обращение ФИО1 рассмотрено в установленном законом порядке, ответ от 10 октября 2022 года дан в установленный законом срок и содержал мотивированные ответы на постановленные в обращении вопросы.

Административный истец в обращении не указывает, каким образом нарушены непосредственно затрагивающие его права и интересы при рассмотрении обращения, поскольку в обращении не предоставлялось какой-либо конкретной информации относительно заявителей, а сообщалось о возможном намерении в будущем жить и работать на территории Кирилловского района. Также обращении заявителя не содержит сведений в связи с какой ситуацией им ставился вопрос об оказании помощи в предоставлении жилья, места работы или социального пособия для развития крестьянского фермерского хозяйства. Какие- либо документы, подтверждающие описанные в обращении намерения, к нему не прилагались.

Согласно п. 4.1 ст. 11 Федерального закона № 59 ФЗ предусматривает, что в случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, позволяют органу местного самоуправления не дать ответ на обращение. Вместе с тем, при отсутствии в тексте обращения ФИО1 сути его предложений, администрацией района был подготовлен и направлен в адрес административного истца ответ своевременно.

Несогласие ФИО1 с содержанием письменного ответа нельзя признать основанием к признанию ответа незаконным.

Оспариваемое решение принято администрацией района в соответствии с требованиями Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и при принятии решения права либо свободы административного истца не были нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Кирилловского муниципального района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Макарова В.А.

<данные изъяты>

Судья Макарова.

Копия верна:

Судья Макарова В.А.