Судья Насибуллина М.Х.

Дело № 72-318/2023

УИД 59RS0004-01-2023-002923-37

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 04 июля 2023 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола секретарем Каско Н.С., с участием ФИО1, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 24 мая 2023 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 15 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя жалобы,

установил:

постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 24 мая 2023 г. **, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 15 июня 2023 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ФИО1 просит постановление административной комиссии отменить, выражая несогласие с решением судьи районного суда, указывая, что оплата была произведена в день парковки за шесть часов через СМС.

В судебном заседании в краевом суде ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивала.

Изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Решением Пермской городской Думы от 26 апреля 2022 г. № 78 утверждено Положение о парковках общего пользования местного значения города Перми (далее по тексту – Положение от 26 апреля 2022 г. № 78).

Согласно пункту 4.4 Положения от 26 апреля 2022 г. № 78 пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку). Пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной муниципальной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке не превышает период времени, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», послужили изложенные в постановлении административной комиссии Пермского городского округа, решении судьи районного суда выводы о том, что 07 апреля 2023 г. в период с 09:02:58 до 17:41:10 на территории платной парковки общего пользования местного значения города Перми по адресу: в районе дома 68/2 по ул. Ленина (вдоль ул. Попова на участке от ул. Ленина до ул. Пермская), (координаты: широта **, долгота **) было размещено транспортное средство марки ШЕВРОЛЕ НИВА 212300-55, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является ФИО1, без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми № 1150 от 31 декабря 2015 г. «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением требований пунктов 4.4 - 4.6 Положения от 26 апреля 2022 г. № 78.

Вместе с тем с принятыми по делу актами согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и Перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждены Постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок общего пользования местного значения города Перми» (далее - Постановление от 31 декабря 2015 г. № 1150).

Данным Постановлением от 31 декабря 2015 г. № 1150 установлено, что внутризональная плоскостная парковка общего пользования местного значения города Перми в районе дома № 68/2 по ул. Ленина (вдоль ул. Попова на участке от ул. Ленина до ул. Пермской) используются на платной основе, отнесена к 201 тарифной зоне (пункт 7).

Согласно пункту 1.7 Положения от 26 апреля 2022 г. № 78 для целей Положения используются следующие основные понятия: внутризональная плоскостная парковка - плоскостная парковка, расположенная в зоне платной парковки, организованная в целях снижения спроса на парковки вдоль проезжей части; время работы платной парковки - дневное время - период времени с 09.00 часов до 19.00 часов, ночное время - период времени с 19.00 часов до 09.00 часов следующих суток; пользователь парковки - лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте муниципальной парковки.

Пунктом 4.6 Положения от 26 апреля 2022 г. № 78 установлено, что оплата размещения транспортного средства на платной внутризональной плоскостной парковке производится за каждый полный час использования платной внутризональной плоскостной парковки или неполный час использования платной внутризональной плоскостной парковки в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной внутризональной плоскостной парковки, но не более стоимости шести часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в дневное время, четырех часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в ночное время.

В случае оплаты стоимости шести часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в дневное время или четырех часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в ночное время оплаченным считается период до окончания дневного или ночного времени соответственно.

Содержание приведенного положения с учетом времени работы платной парковки в дневное время свидетельствует о том, что независимо от времени использования платной внутризональной плоскостной парковки в случае оплаты стоимости шести часов использования оплаченным считается период до окончания дневного времени. При этом в любом случае оплата производится не более стоимости шести часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в дневное время.

ФИО1 представлены доказательства оплаты стоимости шести часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в дневное время 07 апреля 2023 г. (л.д. 3-6).

При этом в материалах дела имеется соответствующий скриншот страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://permparking.ru «Транзакции», согласно которому 07 апреля 2023 г. произведена оплата парковки транспортного средства государственный регистрационный знак ** в тарифной зоне 201 в размере 120 рублей, что соответствует стоимости шести часов использования парковки (20 рублей х 6).

Делая вывод о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и отклоняя доводы заявителя об оплате парковки, судья районного суда исходил из того, что 07 апреля 2023 г. произведена оплата платной парковки за транспортное средство с государственным регистрационным знаком **, за 6 часов, в размере 120 рублей в 10 часов 43 минуты. Между тем транспортное средство, принадлежащее ФИО1, 07 апреля 2023 г. располагалось на платной парковке в период с 09:02:58 до 17:41:10, а осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте пользователь обязан в течение 20 минут с момента въезда на платную парковку, в связи с чем ФИО1 должна была осуществить оплату размещения транспортного средства на платной парковке в течение 20 минут с момента въезда, однако ее транспортное средство зафиксировано в 09:02:58, а оплату за размещение принадлежащего ей автомобиля на платной парковке она внесла лишь в 10 часов 43 минуты.

Объективная сторона вменяемого ФИО1 правонарушения выражается в невнесении платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

ФИО1 представлены доказательства оплаты парковки в размере, установленном пунктом 4.6 Положения от 26 апреля 2022 г. № 78.

Вывод судьи районного суда с указанием на время оплаты и время начала парковочной сессии свидетельствует о нарушении порядка оплаты установленного Положением от 26 апреля 2022 г. № 78. Вместе с тем пункт 4.6 названного Положения предусматривает оплату не более стоимости шести часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в дневное время, что ФИО1 было выполнено. Соответственно объективная сторона части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» выраженная в неоплате парковки в действиях ФИО1 отсутствует. При данных обстоятельствах нарушение порядка оплаты, установленного Положением от 26 апреля 2022 г. № 78, не образует объективную сторону части 2 статьи 6.12 названного Закона, которая не предусматривает ответственность за нарушение порядка внесения платы за пользование внутризональной плоскостной парковой при наличии внесенной оплаты за шесть часов использования.

В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание изложенное, принятые по делу акты законными признать нельзя.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 24 мая 2023 г. **, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 15 июня 2023 г., вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

Постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 24 мая 2023 г. **, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 15 июня 2023 г., вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья