Дело № 5-15/2025 УИД 42RS0024-01-2025-000330-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 27 марта 2025 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Нусс Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении АО «СУЭК - Кузбасс»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с истечением срока, установленного в постановлении Прокопьевского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ Дело № УИД № в отношении производственной единицы «Разрезоуправление» разрез «Заречный-Северный» на опасном производственном объекте Разрез угольный («Заречный-Северный»), рег. номер № по соблюдению требований законодательства в области промышленной безопасности на опасных производственных объектов, на основании Распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18.03.2025 № РП-340-99-о, было выявлено не устранение нарушений в области промышленной безопасности, представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся, а именно:

1. Ведение горных работ на опасном производственном объекте «Разрез угольный («Заречный-Северный»)» по вскрыше и добыче пластов 71, 70, 69, 68 осуществлялось с нарушением проектной документации «Технический проект разработки Талдинского каменноугольного месторождения. Отработка открытым способом запасов угля участков недр «Талдинский Западный – 1», «Талдинский Западный – 2», «Талдинский Западный – 3», «Талдинский Западный – 4». Дополнение № 1» в части соблюдения основных технологических параметров системы разработки (высота уступа, ширина бермы, ширина рабочей площадки), что привело к срабатыванию берм и образованию опасной зоны «высокий уступ», в результате чего высота уступа в районе профиля 25 составила 150 метров; высота уступа в районе профиля 35 составила 205 метров; высота уступа в районе профиля 15 составила 110 метров, при проектной высоте уступа по коренным породам 15, по четвертичным отложениям (навалы) 10 метров, по углю 10 метров.

Нарушены: статья 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 12, 13 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 № 436.

2. На опасном производственном объекте «Разрез угольный («Заречный-Северный»)» при ведении горных работ в профильных линиях 15-40 на гор.+370,0м. – гор.+200,0м. (по рабочему борту) с нарушениями основных технологических параметров системы разработки: не соблюдались основные технологические параметры системы разработки (высота уступа, ширина бермы, ширина рабочей площадки), привело к образованию опасной зоны «участок борта разреза и откосов отвалов, на которых обнаружены признаки деформаций» c единой высотой уступа до 170 метров. Отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются. Дальнейшее ведение горных работ на данном участке рабочего борта с нарушением проектной документации может спровоцировать глобальные деформационные явления, что является непосредственной угрозой жизни.

Нарушено: Статья 9 пункт 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 12, 13 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 № 436;

3. На опасном производственном объекте «Разрез угольный («Заречный-Северный»)» в профильных 15-40 эксплуатируется горнотранспортным оборудованием технологическая дорога, проходящая непосредственно в границах опасной зоны «участок борта разреза и откосов отвалов, на которых обнаружены признаки деформаций», при дальнейшей эксплуатации данного участка дороги может произойти обрушений горных пород вместе с горнотранспортным оборудованием, что является непосредственной угрозой жизни.

Нарушено: Статья 9 пункт 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 17 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 № 436;

4. На опасном производственном объекте «Разрез угольный («Заречный-Северный»)» в районе профильных линий (-) 5 - 50 на гор.+385,0м. – гор.+155,0м. (по рабочему борту) предельные угол откоса уступа и борта не соответствуют устанавленным техническим проектом разработки месторождения и не скорректированы в процессе эксплуатации по данным геолого-маркшейдерской службы разреза, по результатам дополнительных инженерных изысканий горно-геологических и горно-технических условий массива борта путем разработки документации по техническому перевооружению.

Нарушено: Статья 9 пункт 1 Федерального закона от 21 июля 1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 88

Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 № 436.

5. На опасном производственном объекте «Разрез угольный («Заречный-Северный»)» в районе профильных линий (-) 5 - 50 на гор.+385,0м. – гор.+155,0м. (по рабочему борту) установлена склонность к оползням и обнаружена опасная зона «участок борта разреза и откосов отвалов, на которых обнаружены признаки деформаций», в процессе ведения горных работ не внесены изменения в проектную документацию и не осуществлены меры безопасности.

Нарушено: Статья 9 пункт 1 Федерального закона от 21 июля 1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 69 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 № 436.

При ведении горных работ с нарушением параметров, которые были предусмотрены проектом на отработку месторождения, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения горных работ, обеспечить соблюдение технологии отработки месторождения, обеспечить устойчивость уступов, обеспечить необходимую ширину рабочих площадок для размещения горнотранспортного оборудования.

Отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются.

Таким образом, при ведении горных работ, возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов на опасном производственном объекте - Разрез угольный («Заречный-Северный»), рег. номер №, II класса опасности, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ № (л.д.19-27).

В обеспечение производства по делу об административном правонарушении, возбужденном ДД.ММ.ГГГГ № деятельность АО «СУЭК – Кузбасс» на ведение горных работ в профильных линиях (-) 5-50 гор.+385,0м.-гор.+155,0 и эксплуатацию технологической автомобильной дороги в профильных линиях (-) 5-50 под высоким уступом и в зоне деформации за исключением работ по устранению нарушений на опасном производственном объекте Разрез угольный («Заречный -Северный», временно прекращено с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения судом дела об административном правонарушении (л.д.28-37).

Своими действиями АО «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Защитники АО «СУЭК – Кузбасс» ФИО2, ФИО3 в судебном заседании нарушения не оспаривали, при этом пояснили, что вину не признают, так как устранить деформацию невозможно, поскольку нет доступа к горизонту. Кроме того, пояснили, что принимаются меры к устранению нарушений. АО «СУЭК-Кузбасс» разработана проектная документация, прошедшая экспертизу промышленной безопасности и зарегистрирована в Ростехнадзоре.

Государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении материала в его отсутствии. Просил назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 90 суток.

Виновность АО «СУЭК-Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-27), протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому АО «СУЭК-Кузбасс» ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут. запрещено ведение горных работ в профильных линиях (-) 5-50 гор.+ 385,0м. - гор.+ 155,0м. и эксплуатация технологической автомобильной дороги в профильных линиях (-) 5-50 под высоким уступом и в зоне деформаций на опасном производственном объекте Разрез угольный («Заречный-Северный»), расположенного по адресу: Кемеровская обл, р-н Прокопьевский (л.д. 28-37), свидетельством о регистрации юридического лица (л.д.39), свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе (л.д.40), лицензией на пользование недрами КЕМ 01341 ТЭ (л.д.63-96), свидетельством о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатирует опасный производственный объект – Разрез угольный(«Заречный-Северный») (регистрационный номер №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, класс опасности II) (л.д. 97-100), сведениями, характеризующими ОПО (л.д.101-140), выкопировкой с плана горных работ (л.д. 141).

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины, принятие мер к устранение выявленных нарушений).

Руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решение вопроса о виде и размере наказания, принимая во внимание характер деятельности юридического лица, характер допущенных нарушений, создающих реальную угрозу жизни и здоровью работников предприятия, прихожу к выводу о необходимости назначения АО «СУЭК-Кузбасс» наказания в виде административного приостановления деятельности.

Учитывая пояснения защитников юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, суд считает необходимым приостановить деятельность по ведению горных работ в профильных линиях (-) 5-50 гор.+ 385,0м. - гор.+ 155,0м. и эксплуатации технологической автомобильной дороги в профильных линиях (-) 5-50 под высоким уступом и в зоне деформаций на опасном производственном объекте Разрез угольный («Заречный-Северный»), расположенного по адресу:Кемеровская обл., р-н Прокопьевский на срок 90 суток.

На основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (адрес юридического лица: 652507, Кемеровская область-Кузбасс, <...>, ИНН/КПП <***>/997550001, номер расчетного счета № в АО «Газпромбанк», ИНН/КПП банка 772801001/7744001497, ОГРН <***>, адрес местонахождения: 117420, <...>, БИК: 044525823, Корр. счет 30№) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в профильных линиях (-) 5-50 гор.+ 385,0м. - гор.+ 155,0м. и эксплуатации технологической автомобильной дороги в профильных линиях (-) 5-50 под высоким уступом и в зоне деформаций на опасном производственном объекте Разрез угольный («Заречный-Северный») по адресу: Кемеровская обл., р-н Прокопьевский, кадастровые номера: №, на срок 12 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья подпись Ю.В. Нусс