34RS0001-01-2023-004135-95

дело № 2-3401/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Волгоград 21 декабря 2023 года

Ворошиловский районный суд Волгограда

в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В.

при секретаре Титовой В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО7 обратился в Ворошиловский районный суд г. Волгограда с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, в котором просит с учетом ст. 39 ГПК РФ, признать решение ОПФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчёте размера пенсии и произвести перерасчет пенсии исходя из значения отношения заработков в размере 2,118 с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец указал, что является получателем досрочной страховой пенсии по старости с 17 июля 2017 года в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 - ФЗ. 05 сентября 2023 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчёте пенсии, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете размера установленной страховой пенсии, ответчиком отказано. Будучи несогласным с указанным решением, истец обратился за судебной защитой нарушенных прав, настаивая на неверности правовой позиции ответчика по оценке пенсионных прав, приведшей к нарушению на получение пенсии.

Истец ФИО1 ФИО7 и его представитель ФИО2 ФИО19 в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на удовлетворении в полном объёме.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, действующая на основании доверенности ФИО3 ФИО20 в судебном заседании исковые требования не признала, предоставив письменные возражения, при этом суду пояснила, что правовые основания для перерасчета пенсии отсутствуют, поскольку в отношении истца применен максимально учитываемая величина 1,2, увеличение коэффициента не допускается законодательно.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

С 01 января 2015 года установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Ранее для этих целей действовал Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

Порядок назначения, перерасчета, перевода с одного вида пенсии на другой и порядок выплаты пенсий, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, регулируются Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015).

Согласно п. 4 настоящих Правил № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Указанное полностью согласуется с положениями ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО7 установлена пенсия по старости в соответствии с п.1ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

Документально подтверждено, что пенсионным органом в соответствии с Законом №173-ФЗ общий трудовой стаж на дату назначения пенсии составил 34 года 08 месяцев 21 день. Льготный стаж составил 06 лет 06 месяцев 24 дня.

В судебном заседании истец не оспаривал, что все периоды его работы и (или) иной деятельности, включены (засчитаны) в страховой стаж при установлении страховой пенсии.

Из пункта 2 статьи 30 Закона №173-ФЗ следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Закона №173-ФЗ).

В рассматриваемом случае, при расчете размера страховой пенсии истца определён период среднемесячной заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отношение заработка к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период составляет 2,118.

При этом, исходя из абзаца 10 пункта 3 статьи 30 Закона №173-ФЗ отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Размер выплачиваемой пенсии ФИО1 ФИО7 составляет 24451 рубль 17 копеек.

Таким образом, размер пенсии ФИО1 ФИО7 рассчитан из максимально возможного коэффициента 1,2, повышение данного коэффициента при расчете размера страховой пенсии не предусмотрено законодателем.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО7 обратился к ответчику с заявлением о перерасчёте пенсии.

По итогам рассмотрения указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Волгоградской области принято решение № об отказе в установлении пенсии, которым в перерасчете пенсии ФИО1 ФИО7 было отказано по мотиву отсутствия оснований для перерасчета размера страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18, п. 2 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ.

Как усматривается из заявления о перерасчете от ДД.ММ.ГГГГ представленного в Отделение, ФИО1 ФИО7 не приложены документы, подтверждающие обоснованность проведения перерасчета, при этом все указанные заявителем периоды трудовой деятельности включены в расчет, что не оспаривалось.

По смыслу ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Административным регламентом, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года № 16п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" (далее - Административный регламент), установлен порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению через свои территориальные органы, а также сроки и последовательность выполнения административных процедур.

В соответствии с пунктом 19 вышеуказанного Административного регламента для предоставления государственной услуги по установлению страховой пенсии гражданином Российской Федерации должно быть представлено заявление. Кроме того, необходимо представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (периодов), включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, и дополнительные условия назначения пенсий и обстоятельств, учитываемых при определении их размера. При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона № 400- ФЗ (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.27 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года № 16п, граждане, при обращении за перерасчетом размера пенсии, представляют документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета.

В рассматриваемом случае, новых сведений, влекущих изменение размера пенсии, истцом в Отделение не представлено и в распоряжении пенсионного органа не имелось.

Соответственно, изложенное подтверждает, что ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал без нарушения закона, прав и интересов истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; незаконных действий, решений ответчика в связи с обращением ФИО1 ФИО7 судом не установлено.

При этом, в случае получения дополнительной информации, влекущей изменение размера пенсии, истец не лишен возможности повторно обратиться в Отделение с заявлением о перерасчете.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных в материалы дела доказательств дают основание для вывода о том, что утверждение истца неправомерном исчислении размера пенсии от максимально возможной величины коэффициента 1.2, является ошибочным, поскольку действующее законодательство РФ не предусматривает увеличение максимальной величины коэффициента, при наличии имеющихся в пенсионном деле и представленных истцом документов.

Кроме того, ФИО1 ФИО7 решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете пенсии по мотиву отсутствия оснований для перерасчета размера страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18, п. 2 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ не оспаривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Председательствующий А.В. Митьковская

Мотивированное решение суда составлено 28 декабря 2023 года.

Судья А.В. Митьковская