УИД 66RS0015-01-2022-000566-29 Гражданское дело № 2-786/2022
Мотивированное решение составлено 02.08.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2022 года г. Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Филимонова А.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Душкиной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Асбестовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности обустроить остановочный пункт,
установил:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Асбестовского городского округа о возложении обязанности обустроить остановочный пункт, указав, что он проживает по адресу: г. Асбест, *Адрес* и ему приходится пользоваться общественным транспортом. Однако в ходе поездок истец сталкивается с трудностями, поскольку на остановке «Изумрудская» по ул. Павлова в г. Асбесте Свердловской области полностью отсутствует остановочный павильон, а также иные условия для ожидания общественного транспорта, в связи с чем, невозможно присесть, поставить вещи, укрыться от дождя, отсутствует урна для мусора и т.д. Ранее установленный остановочный комплекс был демонтирован 19.01.2022.
С учетом изложенного, истец просит суд: возложить на администрацию Асбестовского городского округа обязанность обустроить остановочный пункт «Изумрудская», расположенный по ул. Павлова в г. Асбесте Свердловской области в соответствии с требованиями законодательства, а именно: автопавильоном, скамьей, урной для мусора, техническими средствами организации дорожного движения (л.д.6-8).
В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований, дополнительно указав, что остановочный пункт «Изумрудская» расположен в районе дома № 79 по ул. Павлова в г. Асбесте, до настоящего времени он не обустроен.
Представитель ответчика администрации Асбестовского городского округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, 27.06.2022 представил письменное мнение с предложением истцу отказаться от иска с целью исключения двух решений суда по одному и тому же требованию, поскольку 20.06.2022 прокуратурой г. Асбеста подано исковое заявление к администрации Асбестовского городского округа о возложении обязанности привести в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты по ул. Павлова, среди которых указан и остановочный пункт в районе дома № 79 по ул. Павлова в г. Асбесте Свердловской области (л.д. 22).
В соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Асбестовского городского суда Свердловской области.
Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации») автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1).
К элементам обустройства автомобильных дорог, в частности, отнесены остановочные пункты (п. 5).
По смыслу правовых норм ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 9 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, автомобильная дорога по ул. Павлова в г. Асбесте Свердловской области расположена в границах Асбестовского городского округа, относится к автомобильным дорогам местного значения.
19.01.2022 истец ФИО1 обратился в администрацию Асбестовского городского округа с обращением по вопросу установки остановочного комплекса у дома № 79 по ул. Павлова.
15.02.2022 администрация Асбестовского городского округа направила истцу ответ, указав, что 18.01.2022 комиссией по обследованию улично-дорожной сети проведено обследование остановочного павильона на остановочном пункте «Изумрудская» в п. Черемша, установлено, что остановочный павильон находится в аварийном состоянии, в связи с этим принято решение о демонтаже. 19.01.2022 МКУ «Вторресурсы» АГО и МКП «Знак» АГО проведены работы по демонтажу. Муниципальной программой «Развитие транспорта, дорожного хозяйства Асбестовского городского округа до 2024 года» предусмотрено мероприятие по обустройству остановочных пунктов. МКУ «УЗ ЖКХ г. Асбеста» дано поручение о предоставлении локального сметного расчета по обустройству указанного остановочного пункта. Вопрос обустройства будет вынесен на рассмотрение Думы Асбестовского городского округа для включения мероприятия в программу, с целью его реализации в 2022 году в весенне-летний период при сложившейся экономии денежных средств (л.д. 9).
В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что до настоящего времени остановочный пункт «Изумрудская» не приведен в соответствие с требованиями законодательства.
С учетом системного толкования положений п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 3, 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п. 4 п. 1 ст. 30 Устава Асбестовского городского округа к полномочиям администрации городского округа по решению вопросов местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, обязанность по содержанию автомобильных дорог, в том числе и остановочных пунктов на них, в границах Асбестовского городского округа лежит на администрации Асбестовского городского округа.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог (ст. 13).
Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения (п. 1 ст. 22).
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст утвержден и введен в действие Государственный стандарт ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего значения. Элементы обустройства. Общие требования».
В соответствии с п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт в пределах населенного пункта должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).
В силу п. 5.3.4.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты оборудуют дорожными знаками по ГОСТ 52289.
Согласно п. 5.6.29 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденному Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст) Знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», 5.17 «Место остановки трамвая» и 5.18 «Место стоянки легковых такси» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси.
В судебном заседании установлено, что остановочный пункт «Изумрудская» в районе дома № 79 по ул. Павлова в г. Асбесте Свердловской области не оборудован остановочной и посадочной площадкой; заездным «карманом»; боковой разделительной полосой; автопавильоном или навесом; скамьей; урной для мусора; освещением.
Наличие указанных недостатков улично-дорожной сети ответчиком не оспаривается.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая положения п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком каких-либо доказательств, подтверждающих устранение выявленных недостатков улично-дорожной сети, суду не представлено.
Неисполнение администрацией Асбестовского городского округа обязанности по содержанию автомобильной дороги ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество участников дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания, передвижения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований в силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
На основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает возможным удовлетворить требования истца.
Согласно ст. ст. 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Принимая во внимание объем работ, связанных с оборудованием остановочного пункта в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, суд полагает, что разумным для исполнения ответчиком решения является срок в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.
При подаче иска истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д.5), которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 (*Номер*) удовлетворить.
Возложить на администрацию Асбестовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы устройства. Общие требования» (обустроить) остановочный пункт «Изумрудская» в районе дома № 79 по ул. Павлова в г. Асбесте Свердловской области.
Взыскать с администрации Асбестовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (*Номер*) государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Филимонов