Дело № 2-4477/23

45RS0026-01-2023-002220-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2023 г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Захарова В.С.,

при секретаре Мотыциной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мишкинского района Курганской области в интересах ФИО5, ФИО6 к Правительству Курганской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мишкинского района Курганской области в интересах ФИО5, ФИО6 обратился в суд с иском к Правительству Курганской области о возложении обязанности. В обоснование иска указано, что <адрес> по обращению ФИО4 Л.М. по факту отказа в выделении за счет средств резервного фонда <адрес> единовременной денежной выплаты членам семьи погибшего в ходе СВО на территории Луганской Народной Республики ФИО4 В.Л. проведена проверка. Согласно представленной информации из Военного комиссариата Мишкинского и <адрес>ов ФИО4 В.Л. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в добровольческом формировании отряда «Барс» при воинской части № <адрес> в качестве стрелка-помощника гранатометчика. Погиб ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Народной Республики. Родителями погибшего ФИО4 В.Л. являются ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В декабре 2022 года ФИО4 Л.М. и ФИО4 Л.И. обратились в Администрацию Мишкинского муниципального округа о предоставлении им единовременной выплаты как родителям ФИО4 В.Л., погибшего ДД.ММ.ГГГГ на территории Луганской республики. Рассмотрев указанную информацию Главы Мишкинского муниципального округа, ДД.ММ.ГГГГ на заседании рабочей группы Комиссии принято решение об отсутствии оснований для выделений за счет средств резервного фонда <адрес> единовременной денежной выплаты членам семьи (проживающим на территории <адрес>) ФИО4 В.Л., поскольку по мнению Комиссии согласно справке военного комиссариата Мишкинского и <адрес>ов от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 участвовал в специальной военной операции добровольцем. Указанное решение рабочей группы Комиссии, в свою очередь, легло в основу ответа Администрации Мишкинского муниципального округа на обращение. Полагает, что данное решение является неправомерным. Просит суд признать решение рабочей группы по управлению рисками негативного воздействия гидрологических явлений, оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций и компенсационным выплатам Комиссии <адрес> по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (по рассмотрению обращений о выделении бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в выделении за счет средств резервного фонда <адрес> единовременной денежной выплаты членам семьи (проживающим на территории <адрес>) ФИО4 В.Л. незаконным; признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на предоставление единовременной денежной выплаты членам семей (проживающим на территории <адрес>) военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Луганской Народной Республики погибших при защите Отечества или его интересов, при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, в размере 1 миллиона рублей в равных долях каждому; обязать <адрес> выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. единовременную денежную выплату в размере 1 миллиона рублей в равных долях каждому.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Шостова К.С. на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражал против исковых требований по доводам отзыва на исковое заявление. Пояснил, что ФИО8 принимал участие в специальной военной операции как доброволец, рабочей группой Комиссии принято указанное решение. Перечень категории получателей единовременной выплаты является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Представитель третьего лица Департамента финансов Курганской области по доверенности ФИО9 в судебном заседании возражала против исковых требований по доводам отзыва на исковое заявление

Иные третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно информации Военного комиссариата Мишкинского и <адрес>ов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 В.Л. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в добровольческом формировании отряда «Барс», созданном по решению органов государственной власти Российской Федерации, содействующего выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, при воинской части № <адрес> в качестве стрелка-помощника гранатометчика. Погиб ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Народной Республики.

В соответствии с медицинским свидетельством о смерти серии № № от ДД.ММ.ГГГГ причиной смерти ФИО4 В.Л. указаны <данные изъяты>

Родителями ФИО4 В.Л. являются ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается записью акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ

В декабре 2022 года ФИО4 Л.М. и ФИО4 Л.И. обратились в Администрацию Мишкинского муниципального округа о предоставлении им единовременной выплаты как родителям ФИО4 В.Л., погибшего ДД.ММ.ГГГГ на территории Луганской Народной Республики.

В связи с поступившим обращением ФИО4 Л.М. и ФИО4 Л.И. главой Мишкинского муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес рабочей группы по управлению рисками негативного воздействия гидрологических явлений, оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций и компенсационным выплатам Комиссии <адрес> по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (по рассмотрению обращений о выделении бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес>) (далее - рабочая группа Комиссии) направлена информация с просьбой рассмотреть обращение о выделении средств резервного фонда <адрес> в размере 1 000 000 руб. для предоставления единовременной денежной выплаты членам семей, проживающим на территории <адрес>, военнослужащих, лиц, проходящих военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, погибших при защите Отечества или его интересов, при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, а именно ФИО3.

Рассмотрев указанную информацию Главы Мишкинского муниципального округа, ДД.ММ.ГГГГ на заседании рабочей группы Комиссии принято решение об отсутствии оснований для выделений за счет средств резервного фонда <адрес> единовременной денежной выплаты членам семьи, проживающим на территории <адрес>, ФИО4 В.Л., поскольку согласно справке военного комиссариата Мишкинского и <адрес>ов от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 участвовал в специальной военной операции в качестве добровольца.

Данное решение рабочей группы Комиссии легло в основу ответа Администрации Мишкинского муниципального округа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № и доведено до сведения ФИО4 Л.М. и ФИО4 Л.И.

Указанные обстоятельства в судебном заседании сторонами не оспаривались.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес> (далее – Порядок).

В соответствии с пп. 4 п. 2 Порядка предоставление единовременной денежной выплаты членам семей, проживающим на территории <адрес>, военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной лики, Луганской Народной Республики и Украины, погибших (в том числе вследствие полученных травм, ранений, контузий) при защите Отечества или его интересов, при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, в размере 1 миллиона рублей в равных долях каждому из членов их семей. Членами семей погибших военнослужащих являются: супруга или супруг погибшего военнослужащего; родители (усыновители, опекуны) погибшего военнослужащего; несовершеннолетние дети погибшего военнослужащего; дети погибшего военнослужащего старше 18 лет, получившие инвалидность в детстве; дети погибшего военнослужащего в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме обучения.

Согласно ст. 1 п. 8.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» (далее - Федеральный закон «Об обороне» № 61-ФЗ) для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).

В силу п. 10 ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне» № 61-ФЗ граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.

Согласно ст. 1,2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

В силу п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действие положений пункта 8.1 статьи 1, подпункта 11.2 пункта 2 статьи 4, подпункта 3.1 статьи 9, статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне», подпункта 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», абзаца первого пункта 2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в соответствии с п. 10 ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне» на граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, распространяется статус военнослужащих, суд находит доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве, необоснованными.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оснований для отказа в выделении за счет средств резервного фонда <адрес> единовременной денежной выплаты членам семьи, проживающим на территории <адрес>, ФИО4 В.Л., ввиду того, что последний участвовал в специальной военной операции добровольцем, не имелось, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение рабочей группы по управлению рисками негативного воздействия гидрологических явлений, оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций и компенсационным выплатам Комиссии Правительства Курганской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (по рассмотрению обращений о выделении бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области) от №, в части отказа в выделении за счет средств резервного фонда Правительства Курганской области единовременной денежной выплаты членам семьи (проживающим на территории Курганской области) ФИО8 незаконным.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на предоставление единовременной денежной выплаты членам семей (проживающим на территории Курганской области) военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Луганской Народной Республики погибших при защите Отечества или его интересов, при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, в размере 1000 000 руб. в равных долях каждому.

Обязать Правительство Курганской области (№) выплатить ФИО5, №), ФИО6, №), единовременную денежную выплату в размере 1000 000 руб. в равных долях каждому.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.С. Захаров

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2023