14RS0035-01-2022-019321-70

Дело № 2-1097/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 21 марта 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Шадриной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о понуждении к устранению нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) обратилось в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что ____ государственным инспектором Якутского комитета государственного экологического надзора Минэкологии Республики Саха (Якутия) ФИО2 проведено выездное обследование по адресу: ____, по поступившей информации от администрации с. Пригородное г. Якутска по факту отсыпки строительными отходами водного объекта, с приложением фото и видео материалов, где видно, что погрузчик производит отсыпку отходами на акватории водного объекта. В ходе выездного обследования Якутским комитетом ГЭН было выявлено, что по адресу: ____, расположен безымянный водный объект, на котором произведена отсыпка строительными отходами (доски, бревна, шлакоблоки и т.п.) береговой полосы, а также акватории водного объекта. Поверх отходов произведена отсыпка песком. В ходе разбирательства установлено, что на месте отсыпки на акватории водного объекта расположен земельный участок с кадастровым номером ___. Отсыпка произведена на площади 50 кв.м, общий объем отсыпки составляет около 150 куб.м. Измерения проводились измерительной рулеткой «GROSS» 30 м, сертификат о калибровке № от ____ заводской номер №№. Произведена фотосъемка на смартфон Samsung А70. Согласно публичной кадастровой карте Росреестра, а также выписке из ЕГРН от ____ № земельный участок с кадастровым номером ___ сформирован на акватории водного объекта — безымянного озера. Земельный участок площадью 435 кв.м, с видом разрешенного использования - под индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ____, принадлежит на праве собственности ФИО1 Тем самым в результате сброса и размещения строительных отходов и песка нанесен вред почвенному покрову в пределах прибрежной защитной полосы водного объекта имеется непосредственная угроза сокращения площади водной акватории водного объекта его истощению и гибели. Претензия истца с предложением добровольно устранить нарушение ответчиком оставлена без удовлетворения. Просит обязать ответчика убрать строительные отходы и песок с земельного участка с кадастровым номером ___ по адресу: ____

В судебном заседании представители истца по доверенности ФИО3, ФИО4 исковые требования поддержали, просили удовлетворить, также поддержали представленные возражения на отзыв ответчика, пояснили, что до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены, строительный мусор не убран, участок был просто засыпан песком.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление, в обоснование возражений ссылался на те обстоятельства, что ответчик ФИО1 участком не пользуется, сдает его в аренду, с его стороны никаких действий по отсыпке строительных отходов произведено не было, со стороны СОТ в адрес ответчика претензий также не было. Считает, что стороной истца не представлено достаточных доказательств нарушения ответчиком действующего законодательства, в настоящее время на участке отсутствует строительный мусор, также считает, что требования истца являются неисполнимыми.

Представитель третьего лица Окружной администрации г. Якутска по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель третьего лица – руководитель «Администрация села Пригородный» МКУ ГО «город Якутск» ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что в реестре СОТов в границах с. Пригородный СОНТ «Лена» отсутствует, строительные отходы с участка не убраны, а просто участок сверху засыпан песком с целью увеличить площадь земельного участка.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО8 по доверенности ФИО9 с иском не согласился, пояснил, что строительный мусор был убран ФИО8 по требованию ФИО1, считает, что доказательств причинения вреда окружающей среде истцом не представлено.

Представитель третьего лица СОНТ «Лена», надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 ФЗ от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» порядке на сайте Якутского городского суда Республики Саха (Якутия), в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя СОНТ «Лена».

Заслушав доводы и пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичные положения содержатся в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно которой каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ____ государственным инспектором Якутского комитета государственного экологического надзора Минэкологии Республики Саха (Якутия) ФИО2 проведено выездное обследование по адресу: ____, по поступившей информации от администрации с. Пригородное г. Якутска по факту отсыпки строительными отходами водного объекта.

В ходе выездного обследования Якутским комитетом ГЭН было выявлено, что по адресу ____, расположен безымянный водный объект, на котором произведена отсыпка строительными отходами (доски, бревна, шлакоблоки и т.п.) береговой полосы, а также акватории водного объекта. Поверх отходов произведена отсыпка песком. В ходе разбирательства установлено, что на месте отсыпки на акватории водного объекта расположен земельный участок с кадастровым номером ___. Отсыпка произведена на площади 50 кв.м, общий объем отсыпки составляет около 150 куб.м. Измерения проводились измерительной рулеткой «GROSS» 30 м, сертификат о калибровке № от ____ заводской номер №. Произведена фотосъемка на смартфон Samsung А70.

Согласно публичной кадастровой карте Росреестра, а также выписке из ЕГРН от ____ № земельный участок с кадастровым номером ___ сформирован на акватории водного объекта — безымянного озера. Земельный участок площадью 435 кв.м., с видом разрешенного использования - под индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ____, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1

Земельный участок не является объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления".

____ Якутским комитетом государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) в адрес ФИО1 направлено претензионное письмо о добровольном устранении нарушений законодательства, которым ответчику было в срок 30 дней убрать строительные отходы и песок с земельного участка с кадастровым номером ___ по адресу: г____

В ответ на указанную претензию письмом от ____ ответчик сообщил об отказе в удовлетворении требований со ссылкой на то, что указанный земельный участок был передан им в аренду ФИО8 ____, участок расположен на территории СОТ «Лена», со стороны которого претензий не имеется.

Ответчиком был представлен договор аренды, заключенный между ФИО1 и ФИО8, от ____, согласно которому земельный участок с кадастровым номером ___, расположенный по адресу: ____, передан в аренду ФИО8 бессрочно.

Также ответчиком представлена справка, выданная председателем СОТ «Лена» ФИО10 ____, согласно которой на указанный земельный участок неизвестными лицами свалена 1 куча мусора, указанный мусор был вывезен с земельного участка, проведена очистка территории, земельный участок находится на территории СОТ «Лена», претензий со стороны СОТ «Лена» не имеется.

Согласно письму «Администрация села Пригородный» МКУ ГО «город Якутск» от ____ на имя руководителя Якутского комитета государственного экологического надзора, администрация сообщила, что на подведомственной территории села нет действующих организаций в организационно-правовой форме СОТ, с названием «Лена», администрация не обладает сведениями о председателе СОТ «Лена» ФИО10 Земельный участок с кадастровым номером ___ находится в границах ____. Требования к собственнику земельного участка в части очистки водного объекта со стороны Якутского комитета государственного экологического надзора администрация поддержала.

____ старшим государственным инспектором Республики Саха (Якутия) в области охраны окружающей среды Якутского комитета ГЭН ФИО4, а также руководителем «Администрация села Пригородный» МКУ ГО «город Якутск» ФИО7 проведено выездное обследование земельного участка по адресу: ____, для проверки доводов ФИО1 о добровольном устранении нарушений законодательства в части уборки строительных отходов с земельного участка. Согласно заключению в ходе обследования установлено, что по адресу: ____ отсыпка строительными отходами (доски, бревна, шлакоблоки и т.п.) не убрана, поверх отходов произведена отсыпка песком. Площадь отсыпки не изменилась, составляет 50 кв.м., общий объем отсыпки составляет примерно 150 куб.м. Измерения проводились измерительной рулеткой «GROSS» 30 м, сертификат о калибровке № от ____, заводской номер №, произведена фотосъемка на Айфон XR. К заключению прилагаются фототаблица, план-схема.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пунктов 1, 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность указанных в данной норме субъектов, в том числе физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.

В границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены (п. 2 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ).

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещается размещение отвалов размываемых грунтов (п. 2 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ).

В данном случае суд приходит к выводу о том, что истцом доказано несанкционированное размещение строительных отходов, обнаруженное на акватории водного объекта – безымянного озера, расположенного в границах земельного участка, принадлежащего ответчику, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. Непринятие мер по ликвидации несанкционированного размещения строительных отходов наносит вред почвенному покрову в пределах прибрежной защитной полосы водного объекта, возникает непосредственная угроза сокращения площади водной акватории водного объекта, что нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания.

Факт наличия несанкционированных отходов на указанном земельном участке ответчиком не опровергнут.

В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлены надлежащие доказательства устранения нарушений природоохранного законодательства, уборки территории земельного участка от находящихся на нем отходов.

Ссылки стороны ответчика на договор аренды земельного участка, заключенный с ФИО8 являются несостоятельными, поскольку в силу положений ст. 210 ГК РФ именно на собственнике лежит бремя содержания принадлежащего ему имущества, в связи с чем, суд признает ФИО1 по делу надлежащим ответчиком.

Доводы об отсутствии со стороны СОНТ «Лена» претензий не могут повлиять на выводы суда, поскольку сам факт наличия на земельном участке несанкционированного размещения строительных отходов, отсыпанных песком, в ходе судебного разбирательства подтвержден, при этом доказательств того, что СОНТ «Лена» осуществляет хозяйственную или иную деятельность на территории с. Пригородный г. Якутска суду не представлено.

Доказательства устранения строительных отходов на момент рассмотрения дела суду также не представлено, как и не представлено доказательств причастности каких-либо иных лиц к образованию свалки на указанном участке, находящемся в собственности ответчика.

При установленных обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о понуждении к устранению нарушений законодательства удовлетворить.

Обязать ответчика ФИО1 устранить допущенные нарушения – убрать строительные отходы, отсыпанные песком, с земельного участка с кадастровым номером ___, расположенного по адресу: ____

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья Л.А. Ефимова