УИД 63RS0039-01-2022-004850-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Турбиной Т.А.,

при секретаре судебного заседания Шкатовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с заявленными исковыми требованиями к ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Самарской области, указав, что он обратился с заявлением к Пенсионному фонду о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей. В качестве подтверждающих документов, к заявлению приложены товарная, транспортная накладная, счет на оплату, исходя из вышеуказанного общая сумма затрат на переезд составляет № рублей. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено уведомление об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей. Ссылаясь на указанные обстоятельства, в связи с несогласием вынесенного решения, просит суд признать решение об отказе ГУ Отделения ПФ РФ по Самарской области в выплате истцу компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей незаконным, взыскать с ответчика денежную сумму в размере № рублей за расходы, компенсацию морального вреда в размере № рублей.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным выше, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 3 года в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям и доводам, изложенных в письменных возражениях.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора в лице представителей ИП ФИО3, ОАО «РЖД» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части 6 статьи 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 35 данного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части 6 статьи 35, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

Пункт 5 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 № 1351, установлено, что компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семей пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы).

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 15 указанных Правил предусматривает основания для принятия решения об отказе в выплате компенсации.

Согласно пункту 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 № 1351, установлено, что для получения компенсации необходимо предоставить документы, подтверждающие, что:

1) пенсионер и члены семьи осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы);

2) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1351, компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Исходя из содержания приведенного подпункта Правил законодатель предоставил пенсионеру, переезжавшему из районов Крайнего Севера на другое постоянное место жительства, право выбора способа перевозки багажа, ограничив обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа весом багажа (не более 1 тонны на пенсионера) и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Тарифы, сборы и плата на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении утверждены Приказом ФСТ России № 156-т/1.

В качестве доказательств произведенных расходов принимаются документы, подтверждающие фактически понесенные расходы на оплату топлива (квитанции (чеки), товарные чеки автозаправочных станций о покупке топлива); справки автотранспортных предприятий, осуществляющих междугородные перевозки, о расстоянии кратчайшего пути следования автомобильным транспортом к месту проведения отпуска и обратно, справки автотранспортных предприятий о нормативном расходе топлива для транспортных средств, на которых осуществлялся выезд в отпуск; документы, подтверждающие факт проведения отпуска в избранном работником месте (справки, выдаваемые администрацией сельского совета, районной администрацией, квитанции гостиниц о регистрации при временном проживании и т.п.).

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 до переезда на постоянное место жительства в г. Самара, проживал в <адрес>, который приравнен к районам Крайнего Севера.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости бессрочно.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в результате переезда им понесены расходы. ФИО1 оказаны услуги по организации перевозки (транспортно-экспедиционные услуги) личных вещей (домашний переезд) в размере № рублей, в размере 1 тонны, с <адрес> до места разгрузки <адрес>

Согласно договору заявки № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ФИО1 с ИП ФИО3, последний осуществляет переезд с места погрузки <адрес> домашних вещей весом 1 тонну с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на выделенном подвижном составе автомобиле марки авто № с ФИО1 до места разгрузки <адрес>, <адрес>

Транспортной накладной, квитанцией, счетом на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ИП ФИО3 подтверждаются несение истцом расходов в размере № рублей.

Истец обратился в ГУ УПФ РФ по Самарской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Решением ГУ УПФ РФ по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в выплате компенсации расходов отказано.

Указанное выше обстоятельства послужило основанием для обращения истца с заявленными исковыми требованиями.

Как следует из справки, представленной ИП ФИО3 на основании запрошенных судом сведений, ФИО1 произвел оплату перевозки груза на счет ИП ФИО3 по договору–заявки № от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес>, стоимость которого составила № рублей, из которых затраты на топливо № л-ДТ по средней цене № рублей/литр, отдых водителя 5 ночей -№ рублей, прибыль с перевозки (без учета расходов на техническое обслуживание автомобиля) составила № рублей.

Из представленной истцом справки дежурного вокзала Новокуйбышевска от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в <адрес> отсутствует Ж/д сообщение.

В соответствии с ответом АО «Федеральная пассажирская компания» Куйбышевский филиал Куйбышевское железнодорожное агентство от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с данными архива АСУ «Экспресс», стоимость провоза багажа железнодорожным транспортом от станции Нижневартовск до станции Самара весом № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла <адрес> рублей.

Согласно с ответом, данным ИП ФИО3 по запросу суда, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стоимость услуг по перевозку одной тонны багажа (домашние вещи) по маршруту <адрес> (ближайшая железнодорожная станция) составляет № рублей без НДС.

Оценивая представленные доказательства, с учетом относимости и допустимости, руководствуясь положениями статьи 35 Закона РФ от № "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", подпунктом "б" пункта 3, подпунктом "г" пункта 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ранее правом на компенсацию расходов, связанных с переездом на другое место жительства, истец не пользовался, в связи, с чем заявленные им требования являются законными и обоснованными.

Вместе с тем, с размером заявленных истцом расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд согласиться не может, поскольку в силу пп. "б" п. 3 Правил компенсация расходов на оплату стоимости провоза багажа производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом и определяет размер компенсации, исходя из установленных тарифов на провозку багажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, утвержденных Приказом ФСТ России от 27 июля 2010 № 156-т/1, размер которого равен № № рублей и стоимости услуги по перевозке до ближайшей железнодорожной станции по маршруту <адрес>, равной в № рублей, в суммарном размере № рублей.

Доводы стороны истца о нарушении его законных прав на перевозку багажа по избранному им способом и маршруту, основаны на неправильном применении положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

В рассматриваемом случае при исчислении подлежащих компенсации истцу расходов принимаются сведения, предоставленные Куйбышевским железнодорожным агентством АО «ФПК», тарифы, сборы и плата на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, утвержденные Приказом ФСТ России от ДД.ММ.ГГГГ №-т/К, по маршруту от станции <адрес>

Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 № 30 № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Учитывая изложенные выше нормы, требования ФИО1 о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в указанном в иске размере, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным – удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области в пользу ФИО1 сумму расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в размере № рублей.

В удовлетворении иска в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.А. Турбина

Копия верна

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 07 декабря 2022