Дело № 5-48/2023 УИД: 51RS0002-01-2023-000178-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2023 года г. Мурманск

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Дерюгина М.В., рассмотрев в помещении суда (<...>) протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ***

установил:

*** на таможенном посту МАПП Борисоглебск Мурманской таможни, расположенном по адресу: *** в ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), должностными лицами таможенного органа установлено, что пассажир транспортного средства *** государственный регистрационный знак ***, ФИО1, прибывшая по направлению "въезд" на таможенную территорию ЕАЭС, в нарушение норм действующего законодательства ввезла на таможенную территорию ЕАЭС без таможенного декларирования товары, в отношении которых установлены ограничения в виде мер нетарифного регулирования. Перемещаемые ФИО1 товары, подлежащие таможенному декларированию, идентифицированы таможенным органом как: ***

При этом в ходе совершения таможенных операций и прохождения таможенного контроля ФИО1 проследовала по "зеленому" коридору в качестве пассажира указанного транспортного средства, без предоставления пассажирской таможенной декларации и сведений о товарах, подлежащих таможенному декларированию.

Указанные действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом посредством направления судебного извещения по электронной почте, которая указана и удостоверена ее подписью в соответствующей расписке (л.д. 35).

Частями 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, а также отсутствие обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении дела об административном правонарушении, считаю возможным на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно ст. 9 Таможенного кодекса ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» утвержден Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень) и Положение о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее – Положение).

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень.

Сильнодействующее вещество – феназепам включено в раздел 2.12. "Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры" Приложения № 2 Перечня.

Таким образом, международным законодательством установлены ограничения на перемещение через таможенную границу ЕАЭС указанного товара.

В соответствии с п. 6 Приложения к разделу 2.12. ввоз и (или) вывоз физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных вещества и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям осуществляется без представления лицензии при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов.

Подтверждающие медицинские документы (их заверенные копии) составляются на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных лекарственных средств, либо прилагается их нотариально заверенный перевод на язык указанного государства-члена, в случае если иное не установлено законодательством государства-члена.

Таким образом, отсутствие подтверждающего документа на языке государства – члена ЕАЭС (либо заверенной копии) является несоблюдением разрешительного порядка перемещения через таможенную границу ЕАЭС указанного товара.

Согласно ст. 257 Таможенного кодекса ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу ЕАЭС, соответствующего коридора ("красного" или "зеленого") для совершения (не совершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования.

Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В силу п. 4 ст. 258 Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст. 7 Таможенного кодекса ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно п. 3, 6 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС, в соответствии с законодательством государств-членов Союза (ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС).

Положениями ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

При рассмотрении дела судом установлено, что *** на таможенный пост МАПП Борисоглебск Мурманской таможни по направлению "въезд" на таможенную территорию ЕАЭС в качестве пассажира транспортного средства ***, прибыла гражданка *** ФИО1

Таким образом, на момент пересечения таможенной границы ФИО2 ФИО1 была правомочна выступать в качестве декларанта и именно на ней лежала обязанность по таможенному декларированию ввозимых товаров.

Вместе с тем, для совершения таможенных операций ФИО1 проследовала по "зеленому" коридору в качестве пассажира указанного транспортного средства, без предоставления пассажирской таможенной декларации и сведений о товарах, подлежащих таможенному декларированию. Тем самым ФИО1 не исполнила обязанность по таможенному декларированию по установленной форме вышеописанного товара.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами в сопровождаемом багаже, было установлено, что ФИО1 ввозит на таможенную территорию ЕАЭС без таможенного декларирования товары, в отношении которых установлены ограничения в виде мер нетарифного регулирования.

Согласно заключению таможенного эксперта №*** от *** в составе исследованного объекта содержится сильнодействующее вещество – ***

Постановлением следователя СО Мурманского ЛО МВД России на транспорте от *** отказано в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 229.1 УК РФ, в отношении ФИО1

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от *** с описанием события административного правонарушения, составленным в отсутствие надлежащим образом уведомленной ФИО1 (л.д. 71-78);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-10);

- рапортом об обнаружении в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, из содержания которого усматривается, что обнаруженный у ФИО1 медицинский препарат не был задекларирован в установленном законом порядке (л.д. 20);

- актом отбора проб и (или) образцов товаров №*** от ***, согласно которому в присутствии ФИО1 осуществлен отбор образцов обнаруженных у последней товаров для производства экспертизы (л.д. 27-28);

- актом таможенного досмотра от *** №***, из которого следует, что ФИО1 ввезла на таможенную территорию ЕАЭС товары, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС установлены ограничения в виде мер нетарифного регулирования (л.д. 29-31);

- письменными объяснениями ФИО1 от ***, согласно которым она вину в совершении правонарушения не оспаривала, указав, что о наличии в личных вещах указанных таблеток забыла (л.д. 34);

- заключением таможенного эксперта №*** от ***, из которого следует, что в обнаруженном у ФИО1 объекте содержится вышеуказанное сильнодействующее вещество (л.д. 36-41);

- служебной запиской ОЗОиТН Мурманской таможни №*** от ***, в соответствии с которой отсутствие подтверждающего медицинского документа на языке государства-члена ЕАЭС (либо заверенной копии) является несоблюдением разрешительного порядка перемещения через таможенную границу ЕАЭС указанного товара (л.д. 49);

- актом приема-передачи сильнодействующих веществ №*** от ***, согласно которому остатки сильнодействующего вещества от исследования представительной пробы (порошкообразное вещество массой 1,40 г), упакованные в сейф-пакет № *** с этикеткой "Федеральная таможенная служба Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление Экспертно-криминалистическая служба – региональный филиал Санкт-Петербург Для пакетов №***", приняты представителем Мурманской таможни (л.д. 51);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ***, из содержания которого следует, что осмотром поступивших остатков сильнодействующего вещества в упаковке установлены его количественные характеристики (л.д. 52-57);

- протоколом изъятия вещей и документов №*** от ***, актом приема-передачи от ***, согласно которым являющейся предметом административного правонарушения товар, приведенный в описательной части постановления, помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (<...>) (л.д. 58-62, 63);

- служебной запиской ОКТСиТП Мурманской таможни от *** №*** о расчете стоимости товара – 30 рублей (л.д. 66-67);

- а также иными документами, представленными в деле об административном правонарушении.

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам не имеется, протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Вступая в таможенные правоотношения, ФИО1 должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у ФИО1 отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, не установлено, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Смягчающими ответственность обстоятельствами являются признание вины, выраженное при даче объяснений административному органу, совершение правонарушения впервые, а также оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Отягчающие ответственность обстоятельства, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ для физических лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также тот факт, что совершенное правонарушение не повлекло за собой тяжких последствий, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Издержки по настоящему делу отсутствуют.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения – ***

изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №*** и помещенные в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (<...>), – конфисковать.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья *** М.В. Дерюгина