дело № 12-369/2023

РЕШЕНИЕ

г. Тюмень 17 августа 2023 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Стамбульцева Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Адыгозалова Сеймура Гасан оглы на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Калининского судебного района г. Тюмени от 13.04.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Калининского судебного района г. Тюмени от 13.04.2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

ФИО1 не согласен с данным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить. Жалобу мотивирует тем, что решением Центрального районного суда г. Тюмени от 02.06.2023 года постановление № ЦАО15940 от 05.10.2022 года, за неисполнение которого он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменено. Кроме того, копии постановления № ЦАО15940 от 05.10.2022 года и постановления мирового судьи судебного участка № 6 Калининского судебного района г. Тюмени от 13.04.2023 года он не получал, так как по адресу, указанному в постановлениях, никогда не проживал. Он проживает по месту регистрации по адресу: <адрес>, откуда никуда не выезжал.

Определением Калининского районного суда г. Тюмени от 17.08.2023 года пропущенный заявителем по уважительным причинам срок обжалования постановления восстановлен по его ходатайству.

Заявитель ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом с учетом разъяснений, изложенных в п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы в связи с неявкой от него не поступили, оснований для его обязательного участия в судебном заседании не установлено, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Положениями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении, который составляется на основании ч. 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

Исходя из содержания ч. 3 и ч. 4 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании ч. 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только в случае его неявки при условии извещения в установленном порядке.

Как установлено в ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Следовательно, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции. Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие указанного лица только при наличии сведений об его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса РФ об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено ФИО1 по адресу: <адрес>, заказным письмом с уведомлением 03.02.2023 года и возвращено отправителю по истечении срока хранения 10.03.2023 года (л.д. 5-7).

Между тем, из содержания жалобы заявителя и приложенной к ней копии паспорта гражданина РФ на имя ФИО1 следует, что последний с 31.08.2020 года зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 26-27, 32). Оснований сомневаться в достоверности представленных заявителем сведений у судьи не имеется, материалами дела их не опровергнуть.

Таким образом, направление ФИО1 уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по адресу, где он не зарегистрирован и не проживает, в связи с чем не смог его получить, свидетельствует о ненадлежащем извещении последнего.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях предполагает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные об его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, и если при этом от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Извещение о времени и месте рассмотрения дела также было направлено ФИО1 по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу: <адрес>, заказным письмом с уведомлением 21.03.2023 года и возращено мировому судье в связи с истечением срока хранения 05.04.2023 года (л.д. 15, 16), ввиду чего мировой судья рассмотрел дело без участия ФИО1, указав в постановлении, что он извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Однако, с учетом установленных обстоятельств, ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела не извещен.

При рассмотрении данного дела порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности был нарушен, поскольку мировым судьей дело было рассмотрено в его отсутствие и в отсутствие сведений об его надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства, что повлекло нарушение права заявителя на защиту.

Допущенные при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела нарушения являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения, и влекут признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, а постановления – незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

Поскольку протокол об административном правонарушении выполняет обвинительную функцию и определяет предмет разбирательства по делу, то его признание недопустимым доказательством свидетельствует об отсутствии объективной стороны административного правонарушения.

Отсутствие объективной стороны административного правонарушения свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО1, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в его отношении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Калининского судебного района г. Тюмени от 13.04.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по данному делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 – 30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Е.Г. Стамбульцева