УИД 31RS0009-01-2023-000302-90 дело № 2-220/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Грайворон 08 августа 2023
Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Волобуева Н.И.,
при секретаре Ломакиной Т.В.
при участии
представителя помощника прокурора Грайворонского района Белгородской области Мохова Д.Д., представителя ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Грайворонского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц признании незаконным бездействия администрации Грайворонского городского округа Белгородской области, выразившееся в неисполнении обязанностей по сносу многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу,
установил:
прокурор Грайворонского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Грайворонского городского округа Белгородской области, в котором, уточнив требования, просит признать незаконным бездействие названной администрации, выразившееся в неисполнении обязанностей по сносу многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, по адресу: <адрес>; обязать администрацию Грайворонского городского округа в срок до 1 июля 2024 года устранить допущенное нарушение путем организации работ по сносу вышеуказанного многоквартирного жилого дома.
Требования обоснованы тем, что прокуратурой Грайворонского района Белгородской области проведена проверка администрации Грайворонского района Белгородской области на предмет исполнения требований жилищного законодательства в сфере переселения граждан из аварийного жилищного фонда. По итогам данной проверки выявлено, что названным органом местного самоуправления не организованы надлежащим образом работы по сносу многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу в декабре 2016 года, несмотря на изъятие для муниципальных нужд всех жилых помещений в указанном доме, регистрацию на них права муниципальной собственности, заключение с собственниками соответствующих соглашений с выплатой по ним денежных средств, фактическое выселение жильцов из аварийного дома.
Неосуществление сноса аварийного многоквартирного жилого дома создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц.
Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Администрация Грайворонского района Белгородской области иск признала.
Рассмотрев дело по существу, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления в полном объеме по нижеприведенным мотивам.
Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 37 ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в т.ч. меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Согласно ст. 56.11 Земельного кодекса РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке.
С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд.
В силу п. 12 ст. 26 Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если на земельном участке, изъятом для государственных или муниципальных нужд, расположены изъятые вместе с таким земельным участком и подлежащие сносу объекты недвижимости, их снос осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об их изъятии, либо лицом, которому предоставлен земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости.
Судом установлено, что на основании заключения Межведомственной комиссии от 14 июня 2016 года № 1 (назначенной постановлением главы администрации Грайворонского района Белгородской области от 3 июня 2016 года № 383-р) постановлением администрации Грайворонского городского округа Белгородской области от 20 декабря 2016 года № 411-п «О мероприятиях по сносу аварийных многоквартирных жилых домов» многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу, создающим угрозу жизни и здоровью граждан. В качестве мероприятий, закрепленных данным постановлением, указаны: направление собственникам жилых помещений требования о сносе в установленный срок, определение срока добровольного сноса – 6 месяцев с даты направления требования, в случае отказа граждан от добровольного сноса – определение подрядной организации для осуществления сноса.
Указанный многоквартирный аварийный жилой дом принят в муниципальную собственность Грайворонского городского округа постановлением администрации Грайворонского городского округа Белгородской области от 25 января 2021 года № 24.
Постановлением администрации Грайворонского городского округа Белгородской области от 6 июня 2019 года № 311 «Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений» с изменениями, внесенными постановлениями от 13 мая 2020 года № 319, от 27 ноября 2020 года № 802, квартиры в спорном многоквартирном жилом доме изъяты путем заключения с собственниками соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд. Собственникам жилых помещений в данном аварийном жилом доме выплачены в рамках заключенных соглашений денежные средства, что подтверждается платежными поручениями № от 18 декабря 2020.
В соответствии с Уставом Грайворонского городского округа исполнительным органом местного самоуправления в данном муниципальном образовании является администрация Грайворонского городского округа – ответчик по делу.
Таким образом, администрация Грайворонского городского округа как исполнительный орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилых помещений в подлежащем сносу многоквартирном жилом доме, - несет обязанность по осуществлению сноса этого дома в силу вышеизложенных положений п. 12 ст. 26 Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Право собственности на соответствующие жилые помещения в спорном аварийном жилом доме зарегистрировано за Грайворонским городским округом в декабре 2020 года – январе 2021 года, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН от 23 декабря 2020 года, 31 декабря 2020 года, 11 января 2021 года.
Постановлением Правительства Белгородской области от 18 марта 2019 года № 114-пп утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, согласно которой вышеуказанный многоквартирный жилой дом включен в адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Грайворонском районе, при этом в течение одного года после регистрации права собственности за муниципальным образованием на все расселенные жилые помещения, расположенные в аварийном доме, муниципальное образование (участник программы) должно обеспечить снос указанного дома за счет средств местного бюджета либо внебюджетных и иных источников в соответствии с действующим законодательством РФ.
Целями адресной программы по переселению являются создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, снижение риска возникновения аварийных ситуаций. Достижение данных целей осуществляется посредством ликвидации аварийного недвижимого имущества, поскольку его признание аварийным обусловлено тем, что оно создает угрозу безопасным условиям проживания граждан на соответствующей территории, что также подтверждается заключением главного инженера ООО «ЭнергоВентПроект» от 2 июня 2017 года № 120-17-ЭТБ по результатам обследования спорного жилого дома.
Установленный адресной программой по переселению граждан одногодичный срок сноса многоквартирного жилого дома <адрес> истек.
Прокуратурой Грайворонского района Белгородской области по итогам проверки 5 мая 2023 года установлено, что администрацией Грайворонского района Белгородской области после регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанный многоквартирный дом по настоящее время не осуществлен его снос, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
При этом отсутствуют уважительные причины, по которым программные мероприятия по ликвидации аварийного жилищного фонда ответчиком с 2017 года не завершены, аварийный дом находится в ненадлежащем техническом состоянии, не выполнены мероприятия, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, что свидетельствует о незаконном бездействии ответчика, которое не может быть оправдано отсутствием денежных средств (их недостатком), поскольку речь идет о выполнении обязанностей, касающихся обеспечения безопасности граждан, исключения вреда их жизни и здоровью.
Отсутствие достаточного бюджетного финансирования не является законным основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на него законом обязанностей, так как действующим законодательством их исполнение не ставится в зависимость от финансового обеспечения.
Непринятие ответчиком мер по демонтажу (сносу) аварийного здания, ограничению несанкционированного доступа к нему создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц и может привести к любым чрезвычайным ситуациям (пожар, обрушение).
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
признать незаконным бездействие администрации Грайворонского городского округа Белгородской области по сносу признанного аварийным и расселенного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>
Обязать администрацию Грайворонского городского округа осуществить в срок до 1 июля 2024 года снос аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Белгородский областной суд через Грайворонский районный суд Белгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.И. Волобуева
Решение в окончательной форме принято 15 августа 2023 г.