№ ...
УИД: 10RS0№ ...-24
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 апреля 2025 года г. Кондопога
Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Береговой С.В.,
при секретаре Максимовой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кондопожского муниципального района Республики Карелия о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее – истец) обратилась с указанным иском по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ умерла ее мама – ФИО2, а ХХ.ХХ.ХХ отец – ФИО3, в связи с чем она является сиротой. На момент предъявления искового заявления в суд истец, как сирота, включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Кондопожского района Республики Карелия. В связи с тем, что ФИО1 достигла восемнадцатилетнего возраста, на момент подачи искового заявления жилое помещение из специализированного фонда ей не предоставлено, согласно ответу Администрации Кондопожского муниципального района состоит в очереди на обеспечение жилым помещением под № ..., просит обязать Администрацию Кондопожского муниципального района предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств регионального бюджета.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени проведения судебного заседания своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме уточнив, что просит предоставить жилое помещение в границах ........, поскольку заканчивает обучение и намерена приехать жить и работать в .........
Представитель ответчика Администрации Кондопожского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени проведения судебного заседания своевременно и надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, согласно которым полагал, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель третьего лица Министерства социальной защиты Республики Карелия в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени проведения судебного заседания своевременно и надлежащим образом, представил письменные пояснения, согласно которым истец включен в Список детей-сирот, формируемый Администрацией Кондопожского муниципального района, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассматривать данное дело в отсутствие не явившихся лиц.
В ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В силу с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе если жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации (подп. 2 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).
Согласно ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления (ч. 1). Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2). Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов (ч. 5).
В соответствии с ч. 3 ст. 20 указанного Федерального закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Такой порядок является обязательным во всех случаях.
В силу ч. 1 ст. 3.1 Закона РК от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон РК) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.
В силу ст. 4 Закона РК органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе, по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения; по заключению договоров найма специализированных жилых помещений на пятилетний срок с лицами, указанными в ч. 1 ст. 3.1 настоящего Закона; по установлению факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона РК финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия.
Согласно Закону Республики Карелия от 16.12.2024 № 3013-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» Кондопожскому муниципальному району предоставлена субвенция на осуществление государственных полномочий РК, предусмотренных Законом № 921-ЗРК, по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 10 914 900 рублей.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, зарегистрирована по адресу: ......... Вместе с ней в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО4, ФИО5
На основании постановления Администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ № ... ФИО6 назначена попечителей над несовершеннолетней ФИО4 и опекуном над малолетними ФИО7 в связи с уклонением их родителей от исполнения родительских обязанностей.
Постановлением Администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ № ... за несовершеннолетними ФИО4, ФИО1, ФИО5, оставшимися без попечения родителей, закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: ......... Указанное жилое помещение расположено в многоквартирном доме признанном непригодным для проживания на основании постановления Администрации Кондопожского муниципального района № ... от ХХ.ХХ.ХХ.
Постановлением Администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ № ... установлен факт невозможности проживания ФИО1 в закрепленном за ней жилом помещении, в связи с тем, что жилое помещение признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, установленным жилищным законодательством (пп. 2 п. 2 Порядка).
Согласно протоколу Комиссии по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигни возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Кондопожском районе (далее – Список).
Согласно сведениям Администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 включена в Список под № ....
Согласно сведениям, представленным Министерством социальной защиты РК, ФИО1 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в котором под порядковым № ... указан истец.
До настоящего времени жилым помещением в установленном порядке истец не обеспечен.
Согласно сведениям, представленным Управлением Росреестра по ........, ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, не обладает правом собственности на объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации.
Таким образом, из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированным жилым помещением.
При вынесении решения суд принимает во внимание, что федеральное и региональное законодательство в сфере рассматриваемых отношений, устанавливая необходимость формирования списка лиц, подлежащих обеспечению жильем, не предусматривает очередность предоставления жилого помещения с учетом времени включения в список, образования задолженности по жилищному обеспечению или исходя из другого критерия. Наличие списка служит цели предварительного планирования числа нуждающихся и призвано обеспечить предоставление жилых помещений незамедлительно по мере наступления основания для получения жилья.
Денежные средства на реализацию переданных органам местного самоуправления государственных полномочий ежегодно предусматриваются в республиканском бюджете. Отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений. Реализация прав на жилое помещение лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Обязанность по предоставлению жилого помещения истцу возникает независимо от наличия или отсутствия финансирования расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. Действующее законодательство не ставит предоставление жилья указанной категории граждан в зависимость от наличия каких-либо дополнительных условий.
Из системного анализа норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, учитывая, что в собственности жилых помещений истец не имеет, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, учитывая также, что администрацией Кондопожского муниципального района установлен факт невозможности проживания истца в ранее закрепленном за ним жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на предоставление жилого помещения, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обязывает администрацию Кондопожского муниципального района предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированного жилого помещения на территории Кондопожского муниципального района Республики Карелия.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Администрацию Кондопожского муниципального района Республики Карелия, ИНН <***>, предоставить ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, ИНН № ..., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированного жилого помещения на территории Кондопожского муниципального района Республики Карелия.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кондопожский городской суд Республики Карелия.
Судья
С.В. Берегова
Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ.
Кондопожский городской суд Республики Карелия10RS0№ ...-24https://kondopozhsky.kar.sudrf.ru