Дело №2-1-43/2023

УИД 69RS0023-02-2023-000031-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Пено Тверская область 27 марта 2023 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Ракитского Н.В.,

при секретаре Виноградовой О.В.,

с участием помощника прокурора Пеновского района Сергеенко И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пеновского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Радуга» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Радуга» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Пеновского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, по результатам которой были выявлены нарушения в деятельности МБДОУ «Радуга». В нарушение п. «д» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации до настоящего времени МБДОУ «Радуга» не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Указанные нарушения создают благоприятные условия для беспрепятственного проникновения на территорию и в здание учреждения посторонних лиц, в связи с чем, нарушает права находящихся в здании людей и работников учреждения на охрану жизни и здоровья, и следовательно создает угрозу жизни и здоровью, в связи с чем заявлен настоящий иск.

Определением Осташковского межрайонного суда от 21 февраля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечен отдел образования администрация Пеновского муниципального округа Тверской области и администрация Пеновского района Тверской области.

Помощник прокурора Пеновского района Тверской области Сергеенко Т.М. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ «Радуга» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований – администрация Пеновского муниципального округа и отдел образования администрации Пеновского муниципального округа, причина неявки неизвестна.

Суд, выслушав помощника прокурора Пеновского района Сергеенко И.М., исследовав письменные доказательства, находит, что заявленный прокурором иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормами статей 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит пресечение действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч.. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 4 и ч. 4.1 ст. 6 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» по решению Президента Российской Федерации на федеральном уровне формируется коллегиальный орган, координирующий и организующий деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму. Функции указанного органа реализуются в соответствии с положением о нем, утверждаемым Президентом Российской Федерации. Решения данного органа, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами.

В целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений по решению Президента Российской Федерации могут формироватся органы в составе представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц. Для реализации решений указанных органов могут издаваться акты (совместные акты) указанных органов, представители которых входят в состав соответствующего органа. Решения указанных органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в соответствующем субъекте Российской Федерации. Неисполнение или нарушение указанных решений влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации. В случае, если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом, она может быть установлена законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 6 данной статьи установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее — Требования).

Судом установлено, что прокуратурой Пеновского района 08 февраля 2022 года вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму в котором, МБДОУ «Радуга» было предложено безотлагательно рассмотреть представление и принять исчерпывающие меры по устранению указанных в нем нарушений закона, причин и условий, способствовавших допущенным нарушениям. 31 января 2023 года проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности МБДОУ «Радуга». Проверкой установлено, в МБДОУ «Радуга» до настоящего времени в нарушение п. «д» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации до настоящего времени МБДОУ «Радуга» не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Указанные нарушения создают благоприятные условия для беспрепятственного проникновения на территорию и в здание учреждения посторонних лиц, в связи с чем, нарушает права находящихся в здании людей и работников учреждения на охрану жизни и здоровья, и следовательно создает угрозу жизни и здоровью. Таким образом, образовательным учреждением не в полной мере выполняются требования государственной политики по противодействию терроризму и экстремистской деятельности в РФ и определенным ею целям, задачам и направлениям дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму и экстремистской деятельности в РФ. Что не способствует улучшению профилактики, направленной на противодействие правонарушениям и преступлениям, совершаемым лицами, склонными к экстремистской и террористической деятельности (л.д. 10-15).

Согласно ответу на представление МБДОУ «Радуга» следует, что для устранения нарушений указанных в представлении требуется выделение финансовых средств. В администрацию Пеновского муниципального округа Тверской области направлены заявки на выделение денежных средств на устранение нарушений (л.д. 16).

Из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств следует, что указанные нарушения создают благоприятные условия для беспрепятственного проникновения на территорию и в здание учреждения посторонних лиц, в связи с чем, нарушает права находящихся в здании людей и работников учреждения на охрану жизни и здоровья, и создает угрозу жизни и здоровью.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства и положения приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора к МБДОУ «Радуга» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пеновского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Радуга» удовлетворить в полном объеме.

Возложить на МБДОУ «Радуга» обязанность в срок до 01.07.2023 года устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, а именно: оборудовать помещение учреждения системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме –03 апреля 2023 года.

Судья Н.В. Ракитский