61RS0024-01-2023-003089-78

Судья Кулешов Э.О. № 7.1-473/2023

РЕШЕНИЕ

12 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФИО2 – адвоката Кириленко Н.Ф. на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 25 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 25 августа 2023 года ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей и административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ФИО2 – адвоката Кириленко Н.Ф. ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного постановления, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, наличие паспорта гражданина Республики Азербайджан.

ФИО2, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, его защитник адвокат Кирилленко Н.Ф., доводы жалобы поддержали, просили отменить постановление, производство по делу прекратить.

Заслушав в судебном заседании ФИО2, привлекаемого к административной ответственности, и его защитника Кирилленко Н.Ф., изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья Ростовского областного суда приходит к следующему выводу.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 5 названного Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п.2 указанной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО2, гражданин Республики Азербайджан, 25 августа 2023 года в 13 часов 15 минут по адресу: <...>, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившимся в том, что ФИО2 не имеет документов, удостоверяющих личность, чем нарушил норму статьи 25.10 ФЗ-114 от 1996 года «О Порядке выезда с территории РФ и въезда на территорию РФ».

Оценив изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Между тем, выводы судьи районного суда не учитывают следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Исходя из материалов дела вина ФИО2 совершении администртаинвого правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8КоАП РФ заключается в том, что он нарушил режим пребывания тем, что в ходе установления личности он не имел документа, удостоверяющего личность.

Вместе с тем, о наличии у ФИО2 паспорта гражданина Республики Азербайджан указано в заключении об установлении личности иностранного гражданина (л.д.3-4); кроме того, в постановлении судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 24 августа 2023г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ судья Шахтинского суда ссылаете на копию паспорта, как доказательство.

К жалобе в Ростовский областной суд защитник приобщил копию паспорта ФИО2 с переводом на русский язык, заверенную нотариусом. (л.д.41-49)

Таким образом из материалов дела следует, что ФИО2 на день выявления события административного правонарушения (25.08.2023 года) имел документ, удостоверяющий личность, что исключает наличие в его действиях состава вмененного ему административного правонарушения.

Отсутствие при себе на момент проверки паспорта не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», нарушение которой вменено ФИО2 указывает на обязанность иностранного гражданина иметь документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Отсутствие в момент проведения государственного контроля (надзора) в сфере миграции у иностранного гражданина или лица без гражданства при себе действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, если имеются сведения о том, что такие документы выдавались в предусмотренном законодательством порядке компетентными государственными органами иностранному гражданину или лицу без гражданства, не утрачены и сохраняют свое действие (вопрос 6»обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации№4 утв Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016г.).

В связи с изложенным, учитывая положения ст.1.5 КоАП РФ, обжалуемое постановление судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, производство по делу прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 25 августа 2023 года, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Гражданина ФИО3 Рафаиль оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения освободить из изолятора временного содержания г. Шахты Ростовской области.

Судья