Дело № 2 – 6350/2025
УИД: 03RS0017-01-2025-010796-53
Категория: 2.090
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 ноября 2025 года город Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Биккининой Т.А., при секретаре судебного заседания Валитовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «Стоматология плюс» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ :
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в обратилось в суд с иском к ООО «Стоматология плюс» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, мотивируя исковые требования тем, что выявлено, что ответчик не имеет действующего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при наличии и использовании рентгенодиагностического оборудования в учреждении. Согласно сведений реестра Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения ООО «Стоматология плюс» 24.06.2013 получена лицензия Министерства здравоохранения Республики Башкортостан на медицинскую деятельность Л041-01170-02/00288587, согласно которой ООО «Стоматология плюс» может осуществлять медицинскую деятельность: при оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги) по адресу: <адрес> может осуществлять медицинскую деятельность: При оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги), в том числе: при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: рентгенологии; сестринскому делу; стоматологии; стоматологии ортопедической; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: стоматологии ортопедической; стоматологии терапевтической; стоматологии хирургической. ООО «Стоматология плюс» предоставлен радиационно-гигиенический паспорт за 2024 год. В представленном радиационно-гигиеническом паспорте установлено, что в ООО «Стоматология Плюс» находится 1 рентгеновский медицинский аппарат, рентенографические процедуры с использованием рентгенодиагностических аппаратов проводились в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» от 05.03.2025 № 02-20-05-Э2143-2025. Деятельность по использованию источников ионизирующего излучения, а именно проведение рентгенологических исследований подтверждается сведениями разделов 3.1, 3.3 радиационно-гигиенического паспорта общества (персоналом группы А за 2024 год получена коллективная доза облучения 0.00133 чел.-3в/год, представлены годовые дозы медицинского облучения населения различными видами исследований за 2024 год - проведено 960 процедур, коллективная доза облучения населения составила 0,003 чел.-3в/год). В ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в отношении объектов контроля, осуществляющих деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от 06.02.2025 № 02-00-04/П-55-2025 в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами и согласно имеющейся информации установлено, что ООО «Стоматология плюс» получено ранее санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источником физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение). По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 27.03.2025заместителем руководителя Управления Роспортебнадзора по РБ объявлено предостережение №-ПО о недопустимости нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований. По состоянию на 03.07.2025 ООО «Стоматология плюс» не обращалось в Управление Роспотребнадзора по РЬ за получением санитарно-эпидемиологических заключений на условия работы с источниками ионизирующего излучения по истечению срока действия санитарно-эпидемиологических заключений. Таким образом, ООО «Стоматология плюс» в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, оказывает различную медицинскую помощь с использованием рентгенодиагностических аппаратов (источники ионизирующего излучения) по настоящее время. Неисполнение санитарно-эпидемиологических требований представляют собой создание угрозы жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Просит признать действия (бездействия) юридического лица ООО «Стоматология плюс», выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 ОСПОРБ-99/2010 и п.п. 2.5, 3.31 СанПиН 2.6.1192-03, эксплуатация и хранение рентгенодиагностических аппаратов по истечению сроков санитарно-эпидемиологического заключения на условия выполнения работ с источником физических факторов воздействия на человека (ионизирующие излучение) – незаконными, обязать ООО «Стоматология плюс» прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками физическим факторов воздействия на человека (ионизирующие излучение) в течение 3-х месяцев.
Определением суда от 18 августа 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" в Республике Башкортостан, Стерлитамакский межрайонный филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" в Республике Башкортостан.
В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан не явился, извещены надлежащим образом.
В судебное заседание представитель ответчика ООО «Стоматология плюс» не явился, извещены надлежащим образом.
Представители третьих лиц ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" в Республике Башкортостан, Стерлитамакский межрайонный филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" в Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Руководствуясь статьями 117, 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии лиц, извещенных надлежащим образом.
Суд, исследовав и оценив материалы гражданского дела, считает исковые требования обоснованными в части и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 1 раздела I приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24.04.2006 г. №308 Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологическом благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав и свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 85 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» контроль в сфере охраны здоровья, включает в себя, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Как следует из п. 5 ст. 86 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 федеральные органы исполнительной власти обращаются в суд с исками, заявлениями о нарушении законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в соответствии с имеющейся информацией: сведений реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии), видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Федеральной службы по надзору сфере прав защиты потребителей и благополучия человека; представленные радиационно-гигиенические паспорта организаций за 2024 год; выявлено, что ООО «Стоматология плюс» не имеет действующего санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на (ионизирующее излучение) требованиям государственных человека эпидемиологических правил и нормативов при наличии и использования рентгенодиагностического оборудования в учреждении.
Территориальным отделом проведен анализ документов, позволяющий оценить условия выполнение работ с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующие излучение).
Согласно сведений реестра Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения ООО «Стоматология плюс» 24.06.2013 получена лицензия Министерства здравоохранения Республики Башкортостан на медицинскую деятельность Л041-01170-02/00288587, согласно которой ООО «Стоматология плюс» по адресу: <адрес> может осуществлять медицинскую деятельность: при оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: рентгенологии; сестринскому делу; стоматологии; стоматологии ортопедической; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: стоматологии ортопедической; стоматологии терапевтической: стоматологии хирургической.
ООО «Стоматология плюс» предоставлен радиационно-гигиенический паспорт за 2024 год. В представленном радиационно-гигиеническом паспорте установлено, что в ООО «Стоматология плюс» находится 1 рентгеновский медицинский аппарат, рентенографические процедуры с использованием рентгенодиагностических аппаратов проводятся в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» от 05.03.2025 № 02-20-05-Э2143-2025.
Деятельность по использованию источников ионизирующего излучения, а именно проведение рентгенологических исследований подтверждается сведениями разделов 3.1, 3.3 радиационно-гигиенического паспорта общества (персоналом группы А за 2024 год получена коллективная доза облучения 0.00133 чел.-3в/год, представлены годовые дозы медицинского облучения населения различными видами исследований за 2024 год - проведено 960 процедур, коллективная доза облучения населения составила 0,003 чел.-3в/год).
Таким образом, установлено и представителем ответчика не оспаривается, что ООО «Стоматология плюс» в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, оказывало различную медицинскую помощь с использованием рентгенодиагностического аппарата (источники ионизирующего излучения).
В соответствии с п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (далее - ОСПОРБ-99/2010), все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.
В соответствии с п.п. 2.5, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими санитарно-эпидемиологического лицами осуществляется при наличии заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.
Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам действительно на срок не более пяти лет. По истечении срока действия санитарно-эпидемиологического заключения по запросу юридического или физического лица органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решают вопрос о продлении срока его действия.
Аналогично указано и в п.9 Порядка выдачи санитарно-эпидемиологических заключений (утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 №224) срок действия санитарно-эпидемиологического заключения составляет: на работу с источниками ионизирующего излучения не более пяти лет.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами. радиационной
Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.01.1996 №3-ФЗ «О безопасности населения» радиационная безопасность обеспечивается: осуществлением юридическими лицами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 09.01.1996 №3-Ф3 «О радиационной безопасности населения» при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны: соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности.
В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 №52-Ф3, условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.
Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в п. 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.
В соответствии ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-Ф3, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, a постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-Ф3, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Таким образом, не исполнение ООО «Стоматология плюс» санитарно-эпидемиологических требований представляют собой создание угрозы жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Однако, в настоящее время (после подачи иска в суд) представителем ответчика представлены:
- Экспертное заключение от 29.09.2025 г. № 02-20-06-Э7380-2025 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», согласно которому стоматологический кабинет с аппаратом рентгеновским дентальным eXpert DC с принадлежностями, в ООО «Стоматология плюс», по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения безопасности (ОСПОРБ-99/2010)»; СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)»; СанПиН 2.6.4115-25 «Санитарно-эпидемиологические требования в области радиационной безопасности населения при обращении источников ионизирующего излучения»; СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйственный субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», Федерального закона от 09.01.96 «О радиационной безопасности населения».
- Санитарно-эпидемиологическое заключение № 02.БЦ.01.000.М.001090.10.25 от 31.10.2025 г., согласно которому ООО «Стоматология плюс» <адрес>) соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Между тем, учитывая, что в настоящее время нарушения обязательных требований санитарного законодательства ответчиком устранены, в связи с чем исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «Стоматология плюс» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, - удовлетворить частично.
Признать действия (бездействия) юридического лица общество с ограниченной ответственностью «Стоматология плюс», выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 ОСПОРБ-99/2010 и п.п. 2.5, 3.31 СанПиН 2.6.1192-03, эксплуатация и хранение рентгенодиагностических аппаратов по истечению сроков санитарно-эпидемиологического заключения на условия выполнения работ с источником физических факторов воздействия на человека (ионизирующие излучение) – незаконными.
В удовлетворении остальной части исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан
Председательствующий судья: Т.А. Биккинина
Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2025 года.