№ 2-195/2023

24RS0037-01-2022-001783-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2023 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи: Хобовец Ю.А.,

с участием представителя истца: ФИО2,

при секретаре: Сорокиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к министерству социальной политики Красноярского края, администрации г. Назарово Красноярского края о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к министерству социальной политики Красноярского края, администрации <адрес> края о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность. Заявленные требования обосновывает тем, что является инвали<адрес> группы с детства, поставлен на учет как не имеющий собственного жилья. Приказом министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД истцу отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, поскольку истец проживает по адресу: <адрес>, поэтому обеспечен жильем. С указанным приказом истец не согласен с учетом вынесенных решений Назаровским городским судом от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о признании незаконными постановлений администрации <адрес> в части снятия ФИО3 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, оставленными без изменения апелляционными определениями. Как следует из вышеуказанных судебных актов, истец имеет право на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, в связи с чем, суд возложил обязанность восстановить истца в очереди. С учетом того, что ранее вопрос о наличии у истца права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий был разрешен судом, положений ч.2 ст. 61 ГПК РФ, требования истца подлежат удовлетворению. В связи с чем просит признать незаконным и отменить приказ министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД в части отказа в предоставлении истцу единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, признать за истцом право на предоставление мер социальной поддержки в виде предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

Истец ФИО3 о времени и месте судебного заседания уведомлялся заказным письмом с уведомлением, которое возвращено в суд по истечении срока хранения, в связи с чем, в соответствии со ст. 117 ГПК РФ суд считает его извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика министерства социальной политики <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, согласно письменного возражения на исковое заявление основания для удовлетворения иска отсутствуют. ФИО3 обратился в министерство с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ЕДВ, в котором при расчете ЕДВ просит учесть совместно проживающего с ним члена семьи его мать ФИО4 С учетом протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п истец поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, включен в список граждан для первоочередного улучшения жилищных условий в составе семьи своей матери ФИО4 как ребенок-инвалид. Фактическим основанием для принятия семьи истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий было проживание истца совместно с родителями ФИО5, ФИО4, а также сестрой ФИО6 в доме МУП СЗЖКУ по адресу: <адрес> Жилищные условия истца, существовавшие на момент постановки его на учет – проживание в служебном жилом помещении не сохранились, также произошли иные изменения: ДД.ММ.ГГГГ умер отец истца ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности матери истца ФИО4 на двухкомнатную квартиру общей площадью 30,70 кв.м., по адресу: <адрес>, обеспеченность на каждого члена семьи жилой площадью 10,2 кв.м., регистрация места жительства по данному адресу всех членов семьи ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ дополнительно зарегистрировано в общей долевой собственности (по 1/3 доли) у истца и членов его семьи на жилое помещение (комната) общей и жилой площадью 17,3 кв.м. по адресу: <адрес>, помещение 2 (договор на передачу комнаты в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, обеспеченность на каждого члена семьи жилой площадью 10,2 кв.м. + 5,8 кв.м. = 16 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности матери истца ФИО4 на это же жилое помещение на основании договора дарения доли комнату от ДД.ММ.ГГГГ, договора на передачу комнаты в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, обеспеченность на каждого члена семьи жилой площадью сохранилась по 16 кв.м. 05.10.2017 прекращено право собственности матери истца ФИО4 на указанное жилое помещение, обеспеченность н каждого члена семьи жилой площадью стала 10,2 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ сестра истца ФИО7 будучи в браке с ДД.ММ.ГГГГ, продолжая сохранять место жительства по адресу проживания семьи истца по адресу: <адрес> приобрела в общую совместную собственность с супругом ФИО8 однокомнатную квартиру общей площадью 37,7 кв.м. по адресу: <адрес>, в связи с чем обеспеченность жилой площадью каждого члена семьи увеличилась. Таким образом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность истца жилой площадью очевидно превышала учетную норму 7 кв.м. и норму предоставления 9 кв.м., которые были установлены Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес>, утвержденными постановлением исполнительного комитета <адрес>вого Совета народных депутатов и президиума <адрес>вого Совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у семьи истца на праве собственности было два жилых помещения. Данные обстоятельства подтверждают утрату любого основания, предусмотренного пунктом 7 Правил 63/3, которое до введения в действие ЖК РФ давало право истцу на получение жилого помещения по договору социального найма, которая произошла до вступления в силу ЖК РФ – ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое ФИО3 приобрел до ДД.ММ.ГГГГ, не сохранено, в соответствии с пунктом 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» ему не может быть предоставлена мера социальной поддержки по обеспечению жильем, в связи с чем ФИО3 обоснованно отказано в предоставлении ЕДВ приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД.

Представитель ответчика администрации <адрес> края извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, просит в исковых требованиях к администрации <адрес> края отказать, поскольку является ненадлежащем ответчиком.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержал, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно суду пояснил, что истец ФИО3 длительное время членом семьи ФИО4 не является, не имел права на ее жилье, в связи с отсутствием жилья временно проживал у своей матери. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 продала свою квартиру. Полагает, что наличие родственных связей не порождает право пользование истца ни на жилье своей матери, н на жилье сестры. В настоящее время проживает у знакомых по <адрес>, регистрации не имеет. До настоящего времени истец состоит на учете в администрации <адрес> в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Заявление, по итогам рассмотрения которого принято оспариваемое постановление, было написано в администрации <адрес>, где ФИО3 сказали в качестве члена семьи указать мать ФИО4

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 17, 28.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона, согласно которой ФИО1 передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 614 утверждены Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, которые определяют порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 10-4487 «О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» распространяется на категории граждан, имеющих место жительства на территории <адрес>, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах», от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее <адрес> №).

Согласно п.1 ст. <адрес> № меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ и сохраняющим право состоять на данном учете на момент обеспечения их жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

Пунктом 3 ст. <адрес> № предусмотрено, что к членам семьи ребенка-инвалида относятся его родители, сестры и братья в возрасте до 18 лет, а также сестры и братья старше 18 лет, являющиеся инвалидами с детства.

Статьей <адрес> № установлено, что социальная поддержка по обеспечению жильем граждан, указанных в пунктах 4, 5 статьи 1 настоящего Закона (инвалиды (I, II, III группы инвалидности), семьи, имеющие детей-инвалидов), осуществляется в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность граждан.

Порядок принятия решения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан предусмотрен статьей <адрес> №.

Поступившие в министерство заявления со всеми необходимыми документами рассматриваются комиссией, созданной министерством, не позднее 30 дней со дня их поступления (п.2).

Комиссия проверяет право гражданина на улучшение жилищных условий и с учетом даты постановки на учет и его заявления готовит предложения министерству о предоставлении (отказе в предоставлении) единовременной денежной выплаты (п.3). Пунктом 5 предусмотрено, что основаниями для подготовки комиссией предложений об отказе гражданину в улучшении жилищных условий являются:

а) отсутствие права на улучшение жилищных условий на момент принятия комиссией министерства решения;

б) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

С учетом предложений комиссии, оформленных протоколом, в течение пяти дней министерство принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) единовременной денежной выплаты путем издания приказа министерства (п.6).

Уведомление о принятом решении направляется министерством в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения гражданину (законному представителю) способом, указанным в заявлении. В уведомлении об отказе в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем указываются основания принятия решения и порядок его обжалования (п.7).

В соответствии с ч.2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ФИО3 является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно (инвалидность с детства), что подтверждается справкой №, родителями ФИО3 являются: мать - ФИО4, отец – ФИО5, который умер ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельства о смерти.

ФИО4 (ребенок-инвалид детства), постановлением администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ включена в списки граждан, нуждающихся в первоочередном улучшении жилищных условий на основании протокола заседания комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий».

На ДД.ММ.ГГГГ членами семьи ФИО5 указаны: жена ФИО4, сын ФИО3, дочь ФИО6 по адресу: <адрес> что подтверждается соответствующей справкой.

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приобрела в собственность квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 53 кв.м., в том числе жилой 30,70 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> края №-п от ДД.ММ.ГГГГ с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях снята ФИО4 в составе семьи ФИО3 инвалид <данные изъяты> группы в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения выше учетной нормы, установленной по <адрес>.

Решением Назаровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным постановление администрации <адрес> края №-п от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учета ФИО3 в качестве нуждающегося в жилом помещении, на администрацию <адрес> края возложена обязанность восстановить ФИО3 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в течение месяца со дня вступления решения суда с законную силу.

Постановлением администрации <адрес> края №-п от ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного решения суда восстановлены в списках первоочередного улучшения жилищных условий ФИО4 в составе семьи ФИО3 инвалид <данные изъяты> группы датой постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> края №-п от ДД.ММ.ГГГГ сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма (пункт 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ) ФИО4 в составе семьи ФИО3, инвалид <данные изъяты> группы на основании протокола заседания жилищной комиссии при администрации города от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Назаровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным постановление администрации <адрес> края №-п от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учета ФИО3 в качестве нуждающегося в жилом помещении, на администрацию <адрес> края возложена обязанность восстановить ФИО3 в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании данного решения суда инвалид ФИО3 инвалид второй группы восстановлен в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении с датой постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

ФИО3 обратился с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (вх. от ДД.ММ.ГГГГ) к министру социальной политики <адрес> с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, поскольку является инвали<адрес> группы с детства, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации <адрес>. При этом при расчете размера единовременной денежной выплаты просит учесть совместно проживающего с ним члена семьи – мать ФИО4

По сообщению министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем связи с отсутствием права на улучшение жилищных условий согласно подпункту «а» пункта 5 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 10-4487 «О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий».

Согласно приказа министерства социальной политики <адрес> №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность со ссылкой на нормативные акты, в том числе со ссылками на статьи 6 и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом предложения комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем граждан (протокол заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №) в связи с обеспеченностью на каждого члена семьи более учетной нормы жилой площади и нормы предоставления жилой площади согласно постановлению Крайсовпрофа от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий на основании подпункта «а» пункта 5 статьи <адрес> №.

На момент обращения с заявлением в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4. ФИО3, ФИО9, с ДД.ММ.ГГГГ ее дочь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанное жилое помещение продано собственником ФИО4, что следует из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ регистрация прекращения права ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 снят с регистрационного учета по данному адресу, что следует из копии паспорта на его имя.

Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежала на праве собственности 1/3 доля в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 17,3 кв.м. на основании договора на передачу комнаты в собственность граждан. Указанную долю в данном жилом помещении ФИО3 подарил своей матери ФИО4 на основании договора дарения доли комнаты от ДД.ММ.ГГГГ, ее право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ в связи с продажей.

Постановлением исполнительного комитета <адрес>вого Совета народных депутатов и президиума <адрес>вого Совета профессиональных союзов № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес>, согласно п.п. «а» п.7 которых нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющее обеспеченность жилой площадью на одного человека 7 кв.м. и менее.

Доводы представителя истца в судебном заседании, что истец ФИО3 длительное время членом семьи ФИО4 не является, опровергаются разъяснениями п.п. «а» п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которому членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, в силу действующего жилищного законодательства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся членом семьи ФИО4 на момент приобретения ею жилого помещения по адресу: <адрес>, кроме того на ДД.ММ.ГГГГ являлся несовершеннолетним, также как и его сестра ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем министерством социальной политики <адрес> обоснованно включена в расчет площадь указанного жилого помещения 10,2 кв.м. на каждого члена семьи с учетом зарегистрированных лиц.

Учитывая, что ФИО3 в период после постановки его на учет ДД.ММ.ГГГГ в связи с приобретением в порядке приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>» в собственность, а также после приобретения членом его семьи – матерью жилого помещения в собственность на основании договора купли-продажи по адресу: <адрес> получил обеспечение жильем более нормы 7 кв.м., что свидетельствует об утрате им оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали истцу право на получение жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к выводу, что оснований для признании незаконным принятого министерством социальной политики <адрес> решения об отказе истцу в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность и возложении обязанности на ответчика министерство социальной политики <адрес> предоставить ФИО3 спорную денежную выплату не имеется.

Доводы истца о применении к данным правоотношениями требований ч.2 ст. 61 ГПК РФ суд не принимает во внимание, поскольку ранее решения Назаровского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ были приняты в порядке административного судопроизводства, настоящее дело рассматривается в порядке гражданского судопроизводства, кроме того, ответчик по настоящему делу министерство социальной политики <адрес> при принятии вышеуказанных решений участником процесса не являлся.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к министерству социальной политики Красноярского края, администрации г. Назарово Красноярского края о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Назаровский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Судья: Хобовец Ю.А.