Решение по делу № 2-5725/2023 от 28.11.2023

Дело №;

УИД: 54RS0№-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Топчиловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Рычковой К.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском и просил обязать ответчика назначить и выплачивать ему пенсию с момента первоначального обращения.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что он обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако, в назначении пенсии было отказано ввиду недостаточности страхового стажа и ИПК. При этом, оспариваемым решением ответчиком не были включены в страховой стаж периоды трудовой деятельности в местах лишения свободы, а также иные периоды работы. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском.

Истец ФИО1 и его представитель в судебном заседании доводы иска поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика государственного учреждения – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> против удовлетворения требований возражала, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных возражения на исковое заявление.

Суд, выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ – УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.11).

Решением ГУ – УПФР в <адрес> (межрайонное) истцу было отказано в назначении страховой пенсии ввиду недостаточности страхового стажа и ИПК.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в ГУ ОПФР по НСО (в настоящее время – ОСФР по НСО) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по статье 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду недостаточности ИПК.

Как следует из решения от ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения, страховой стаж истца составил 3 года 10 месяцев 8 дней, размер ИПК – 3,292 балла.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту решения в редакции, действующей на момент подачи заявления).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях здесь и далее в редакции, действовавшей на момент достижения истцом 60 лет).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

С учетом переходных положений, в 2018 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8 и страхового стажа продолжительностью 9 лет.

Как следует из материалов дела, в страховой стаж не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в литейном цехе, формовочного участка 16 отряда в УБ 14/4 в городе Рубцовске (ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>); с апреля 1984 года по февраль 1985 года работы в кузне кузнецом в ИК-24 в городе <адрес>; с июня 1988 года по октябрь 1988 года работы в ИК-19 в городе Иркутске на стройке пимокатной фабрики; с октября 1988 года по февраль 1992 года работа в ИК-6 <адрес> в лаконаливном цехе на вредном производстве.

Таким образом, истец полагает, что ответчиком неправомерно исключены их страхового стажа периоды работы, когда он являлся осужденным.

Суд, проверяя доводы иска в указанной части, приходит к следующим выводам.

В материалы дела представлены ответы исправительных учреждений, в которых истец отбывал наказания в заявленные периоды, из которых следует, что периоды отбывания наказания до ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж не включаются, в связи с чем, учет работы осужденных в исправительно-трудовых колониях не проводился.

В силу правила, которое устанавливалось частью 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, действовавшего в спорные периоды, время работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы в трудовой стаж осужденного не засчитывалось.

Впервые положения части 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий, были приняты на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР».

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» принятая этим Законом в новой редакции часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, обратной силы данная норма не имеет.

В связи с внесением изменения в часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, норма которой соответствует норме части 3 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У была принята Инструкция «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж», в пункте 1.1 которой также указано, что положение части 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу только с ДД.ММ.ГГГГ.

Время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в общий трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ, а основанием для включения времени работы в период отбывания наказания в местах лишения свободы до ДД.ММ.ГГГГ являлось решение суда, вынесенное по совместному ходатайству органа, ведающего исполнением наказания, и наблюдательной комиссии при исполнительном комитете местного Совета народных депутатов трудящихся.

Суд, исследовав представленные доказательства, учитывая, что спорные периоды отбывания наказания имели место до ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание отсутствие доказательств выполнения работы в заявленные периоды и решения суда, принятого по совместному ходатайству органа, ведающего исполнением наказания, и наблюдательной комиссии при исполнительном комитете местного Совета народных депутатов трудящихся о включении работы в колониях-поселениях в общий трудовой стаж, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения данных периодов в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, ФИО1 указывает, что ответчиком не были включены в страховой стаж следующие периоды работы: с марта 1985 года по июль 1985 года водителем в городе <адрес> в объединении «Тулунес», с июля 1985 года по ноябрь 1985 года в <адрес> «Байкалварцемацвет», с декабря 1985 года по июль 1986 года водителем в городе Иркутске на бензовозе «Мостотряд №», с августе 1986 года по ноябрь 1986 года шофером в отделении железнодорожных поликлиник.

Проверяя доводы иска в указанной части, суд приходит к следующим выводам.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила), периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Согласно пункту 38 Правил, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа, могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу было предложено представить доказательства трудовой деятельности в спорные периоды.

Однако, таких доказательств суду представлено не было.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО1, указывая на то, что он работал в спорные периоды, не представляет ни одного относимого и допустимого доказательства, подтверждающего данные доводы. В частности, трудовую книжку, справки или свидетельские показания, подтверждающие данные обстоятельства.

С целью содействия по собиранию доказательств судом направлялись запросы в архивы <адрес>, с целью подтверждения фактов работы ФИО1 в указанных им организациях. Однако, из ответов архива следует, что сведения о работе истца в спорные периоды в архивы не поступали.

Суд, анализируя представленные по делу доказательства, с учетом их оценки на относимость и допустимость, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) об обязании назначить пенсию оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Судья Н.Н. Топчилова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ