Решение по делу № 2-4518/2023 от 06.07.2023 - о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, восстановлении в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Дело № 2-4518/2023

УИД 17RS0017-01-2023-002152-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Биче-оол С.Х., при секретаре Байыр Н.Б., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к Мэрии <адрес> о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, восстановлении в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма,

установил:

истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что на основании постановления мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ она поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно проходила перерегистрацию, по состоянию на 2021 год очередь была под №. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Кызылский городской суд Республики Тыва с исковым заявлением об обязании предоставить инвалиду во внеочередном порядке жилое помещение, так как является инвалидом с детства по психическому заболеванию с кодом <данные изъяты> где решением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении иска. Суд мотивировал свой отказ тем, что не имеется оснований в удовлетворении ее исковых требований, в связи с тем, что она снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, постановление о снятии ее с учета не оспорено, не признавалась незаконным и не отменялось. На основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. О снятии с учета не была поставлена в известность в письменной форме. Оснований для снятия с учета не имелось, поскольку ее жилищные условия с момента постановки на учет и по день снятия с учета не изменились, жилых помещений по договорам социального найма либо в собственности она не имеет. Из выписки из ЕГРН видно, что ДД.ММ.ГГГГ прекращено право долевой собственности на квартиру, расположенного по адресу: <адрес>, кроме того, истица является инвалидом с детства, заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённого приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н и перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утверждённого приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н. Полагает принятое мэрией <адрес> постановление о снятии ее с учета от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и необоснованным.

Просит признать незаконным постановление Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ее с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, возложить обязанность на Мэрию <адрес> восстановить в очереди граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, привлечено к участию в деде Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2, действующая на основании ордера, исковые требования поддержали по указанным основаниям, просили удовлетворить иск.

В судебном заседании представитель ответчика мэрии <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности просил отказать в удовлетворении иска, поддержав доводы, указанные в возражении Департамент экономики и имущественных отношений мэрии <адрес>.

В судебное заседание представитель третьего лица Департамента экономики и имущественных отношений Мэрии <адрес> не явился, направил письменное возражение, где просил отказать в удовлетворении иска, указав, что в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктам 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с Выпиской из ЕГРН ФИО1 имеет на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 58,5 кв.м., что явилось основанием для снятия с учета, поскольку она считается обеспеченной жилым помещением на территории <адрес>.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерство труда и социальной политики Республики Тыва не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело без их участия в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материал дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Нормой ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс РФ) предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно положениям ч.ч. 3 и 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан; с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета (ст. 55 Жилищного кодекса РФ).

Частью 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ определены основания, по которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ).

Как следует из ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, в ней приведен исчерпывающий перечень оснований, по которым граждане могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данный перечень не подлежит расширительному толкованию.

Исходя из ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, решение о снятии с учета гражданина в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть принято только при наличии основания (оснований), приведенного (приведенных) в ч. 1 данной статьи; в таком решении в обязательном порядке должно быть указано основание из числа предусмотренных ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, в силу которого гражданин снимается с данного учета.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом истребованы материалы гражданского дела №.

Так, согласно решению Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО9. к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва и мэрии <адрес> о предоставлении инвалиду во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма оставлены без удовлетворения. Решение сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу судебным решением установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ постановлена на очередь на получение жилого помещения в качестве нуждающихся в жилом помещении, постановлением Мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В контрольной карточке содержатся записи (отметки) о перерегистрации, в том числе ДД.ММ.ГГГГ под №.

По заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Республиканская психиатрическая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страдает заболеванием кодом <данные изъяты>, является инвали<адрес> группы по психическому заболеванию.

Согласно справке об инвалидности МСЭ-2014№ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ установлена <данные изъяты> инвалидности бессрочно, инвалид детства.

При разрешении спора суд исходил из того, что истица не отнесена к категории нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, так как постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма жилого помещения, на основании ч. 1 п. 2 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, данное постановление не оспорено, не признавалось незаконным и не отменялось.

В судебном заседании при рассмотрении настоящего спора истца пояснила, что она узнала о снятии её с учета в июне 2022 года, когда получила решение суда от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке общей очереди, статус - инвалид <данные изъяты>.

Согласно ответу филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о наличии в собственности недвижимого имущества на территории Республики Тыва у ФИО10 отсутствуют.

Постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, сняты граждане, как обеспеченные жилым помещением, в том числе ФИО1 на основании п. 2 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Постановлением Мэрии г. Кызыла от 21.09.2010 N 2375 (ред. от 02.07.2012) "Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа г. Кызыл" установлена норма площади жилого помещения: для постановки на учет (учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Кызыла, в размере менее 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания. В домах, признанных в установленном действующим законодательством порядке не отвечающими установленным для жилых помещений требованиям, норма для постановки на учет не ограничивается.

В силу приведенных нормативных положений снятие ФИО11 учета возможно только в случае такого улучшения жилищных условий, при котором на каждого члена её семьи приходится 12 и более кв.м. жилой площади.

Согласно акту обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 проживает в трёхкомнатном частном доме с площадью 58 кв.м., который принадлежит на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 ФИО13 проживает с матерью ФИО14., братьями ФИО15., ФИО16 опекун ФИО17 сестрами ФИО19 ФИО3

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1105,29 кв.м. по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 607 кв.м., по адресу: <адрес>, в общей долевой собственности, доля в праве ? с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствуют сведения о правах ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствуют сведения о правах ФИО22 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствуют сведения о правах ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости.

Согласно сведениям из выписки о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО24 имела в собственности ? долю земельного участка и жилого помещения по адресу: <адрес>, право собственности на имущество прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО25, ФИО26, с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что изменений в жилищных условиях истца ФИО1, в результате которых были бы утрачены основания, дающие ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло, то суд считает, что правовых оснований для снятия истца с указанного учета не имелось.

Ответчиком Мэрией <адрес> не доказано то, что в представленных ФИО27 (перечисленных выше) документах в орган, осуществляющий принятие на учет, выявлены сведения, не соответствующие действительности и послужившие основанием принятия на учет.

При этом оснований для снятия истца ФИО28 с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении по договорам социального найма, не имелось, так как истица с заявлением о снятии её с учета не обращалась, на другое место жительства не выезжала, бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения от органа государственной власти или органа местного самоуправления не получали, сведений, не соответствующих действительности не представляла.

Таким образом, оспариваемое постановление Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО29 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, нельзя признать законным.

Решение о снятии истца с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принято мэрией <адрес> в форме постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Следовательно, постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия истца с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях подлежит признанию незаконным.

Поскольку решение о снятии истца с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принято мэрией <адрес>, то на ответчика подлежит возложению обязанность восстановить истца на данном учете.

Необходимости указания в решении суда на восстановление истца на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с даты постановки на учет не имеется, так как восстановление её на данном учете подразумевает, что она состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании незаконным снятие с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, устранении нарушения жилищного законодательства путем восстановления в очереди на получение социального жилья в <адрес>, признании незаконным и необоснованным постановления органа местного самоуправления о снятии с учета являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО30 к Мэрии <адрес> о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, восстановлении в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, удовлетворить.

Признать постановление Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» в части снятия ФИО31 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, незаконным.

Обязать Мэрию <адрес> восстановить ФИО32 (паспорт 9314 №) в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение составлено 13 июля 2023 года (с учетом выходных дней).

Судья С.Х. Биче-оол