Дело № 2-105/2023

УИД 44RS0024-01-2023-000119-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Георгиевское 15 мая 2023 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Смирнова П.Р.,

с участием заместителя прокурора Межевского района Гречишкина М.Г.,

при помощнике судьи Котиковой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Межевского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Межевского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности обеспечить ведение учета объектов контроля,

установил:

Прокурор Межевского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Межевского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности обеспечить ведение учета объектов контроля.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Межевского муниципального округа Костромской области (далее - администрация Межевского муниципального округа) требований законодательства о государственном (муниципальном) контроле. Проверкой установлено, что в нарушение положений действующего законодательства, администрацией Межевского муниципального округа, как контрольным органом, в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства в границах Межевского муниципального округа Костромской области не обеспечен учет объектов контроля.

По мнению прокурора, отсутствие надлежащего учета объектов контроля не соответствует основным принципам организации контрольно-надзорной деятельности, может повлечь нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении плановых и внеплановых контрольно-надзорных мероприятий.

По факту выявленных нарушений прокурором района 17.02.2023 главе Межевского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства, представление рассмотрено, вместе с тем, конкретные меры, направленные на обеспечение учета объектов контроля в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, не приняты.

В судебном заседании заместитель прокурора Межевского района Гречишкин М.Г. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - глава Межевского муниципального округа ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, исковые требования прокурора признал в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление, указал, что последствия признания иска ему понятны.

При данных обстоятельствах суд, в соответствии с положениями ч.5 ст. 167 ГПК РФ, определил о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 17.1. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относятся: участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля; организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования; иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля устанавливается для вида муниципального контроля - положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 25 Устава Межевского муниципального округа Костромской области, утвержденного Решением Думы Межевского муниципального округа Костромской области от 12.01.2022 № 86, администрация муниципального округа является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля. К полномочиям администрации муниципального округа в области муниципального контроля относятся участие в реализации единой государственной политики в области муниципального контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля; организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального округа; иные полномочия в соответствии с Федеральным закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ объектами государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - объект контроля) являются: 1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие); 2) результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования; 3) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования (далее - производственные объекты).

В силу части 2 статьи 16 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ контрольными (надзорными) органами в рамках видов контроля обеспечивается учет объектов контроля в соответствии с настоящим Федеральным законом, положениями о видах контроля.

Из содержания представления прокурора Межевского района от 28.02.2023 г., внесенного главе Межевского муниципального округа ФИО1, следует, что в нарушение положений указанных норм закона, администрацией Межевского муниципального округа, как контрольным органом, в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства в границах Межевского муниципального округа Костромской области,учет объектов контроля. не обеспечен (л.д.27).

Таким образом, суд находит обоснованными доводы прокурора о несоблюдении администрацией Межевского муниципального округа установленных требований законодательства о государственном (муниципальном) контроле.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе иск признать.

В соответствие с п. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Изучив материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, ответчик администрация Межевского муниципального округа Костромской области, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Межевского района удовлетворить.

Обязать администрацию Межевского муниципального округа Костромской области в срок до 31.07.2023 в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» обеспечить учет объектов контроля в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства в границах Межевского муниципального округа Костромской области.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в апелляционном порядке сторонами в течении месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

Решение изготовлено в окончательной форме 15 мая 2023 года.