Дело № 2-2159/2023 11 мая 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Ведерниковой Е.В.,
при секретаре Горобец В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список детей-сирот и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Калининский районный суд Санкт-Петербурга о признании незаконным Распоряжения от 21.07.2020 № № Администрации Калининского района Санкт-Петербурга, признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилым помещением.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что является лицом, оставшимся без попечения родителей. Распоряжением Территориального управления Великолукского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 19.08.2014 № истец была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В связи с изменением места жительства и оформлением регистрации в Санкт-Петербурге истец в установленном законом порядке обратилась к ответчику заявлением об исключении из списков по прежнему месту жительства и включении в данные списки по новому месту жительства, ввиду длительного проживания и работы в Санкт-Петербурге. Распоряжением ответчика от 21.07.2022 № истцу отказано во включении в списки лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя ФИО2, действующую на основании доверенности № от 07.09.2022 года сроком на три года, которая в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № 1 от 09.01.2023 года сроком по 31.12.2023 года в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Решением Великолукского городского суда Псковской области от 09.02.2012 по делу № 2-209/2012 ФИО4 и ФИО5 лишены родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Распоряжением Территориального управления Великолукского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 19.08.2014 № истец была принята включена в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Истец зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.
Как следует из копии трудовой книжки с 01.09.2021 по настоящее время истец осуществляет трудовую деятельность в ГБОУ СОШ № № Петроградского района Санкт-Петербурга.
17.06.2022 ФИО1 обратилась в администрацию Калининского района Санкт-Петербурга с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Уведомлением Администрации Калининского района Санкт-Петербурга № от 21.07.2022 ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, поскольку ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся б» попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.Частью 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» установлено, что право на социальную поддержку в соответствии с настоящим Кодексом имеют, в том числе, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей. Преамбулой к главе 3 Социального кодекса установлено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - граждане в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения обоих или единственного родителя и имеют в соответствии с действующим законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Частью 1 статьи 9 Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» регламентировано, что меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим место жительства или место пребывания в Санкт- Петербурге.
Согласно части 2 статьи 12 Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гарантируются иные права на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Как следует из ответа на запрос, поступившего из Администрации Великолукского района от 04.04.2023 №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, лицу из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения Администрацией Великолукского района не предоставлялось. На основании выписки из протокола № от 08.08.2014, ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения.
Следовательно, в силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на ФИО1 распространяется дополнительная социальная гарантия на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
При этом никаких исключений связанных с возрастом лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, для реализации принадлежавших им прав на льготное обеспечение жилыми помещениями указанные нормы федерального законодательства не содержат.
Отказывая во включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями, Администрация Калининского района Санкт-Петербурга указала на наличие у ФИО1 регистрации по месту жительства в <адрес>.
Вместе с тем, Распоряжение Администрации Калининского района Санкт-Петербурга от 21.07.2022 № нельзя признать законным ввиду следующего.
В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Смена места жительства не может являться основанием для лишения права на предоставление жилого помещения лица, оставшегося без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.
Данная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 11.08.2020 №4-КГ20-25-К1.
Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Таким образом, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).
В этой связи, суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных истцом требований, и полагает возможным удовлетворить требования в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список детей-сирот и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилым помещением – удовлетворить.
Признать незаконным Распоряжения от 21.07.2020 № № Администрации Калининского района Санкт-Петербурга.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение благоустроенным жилым помещением в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обязать Администрацию Калининского района Санкт-Петербурга включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилым помещением.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья <данные изъяты>
Мотивированное решение изготовлено 31.05.2023 года.