Дело № 2-93/2025 УИД 14RS0013-01-2025-000077-40
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Сангар 15 мая 2025 года
Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Тимофеева А.И., единолично, при секретаре Цыкулевой А.К., с участием
помощника прокурора Кобяйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <Данные изъяты> о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор района Винокуров А.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения МБОУ <Данные изъяты> исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Проверкой установлено, что в нарушение п.п. «д» п. 24 Требований учреждение, относящееся к четвертой категории опасности, не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Ранее прокуратурой приняты меры реагирования и <Дата обезличена> г. внесено преставление об устранении нарушений законодательства, которое до сих пор не устранено. Неисполнение требований федерального законодательства, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, посещающих образовательные учреждения, в том числе несовершеннолетних воспитанников и обучающихся.
Просит возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<Данные изъяты>» обязанность в срок до <Дата обезличена> г. осуществить мероприятия в виде оборудования объекта – здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <Данные изъяты>, находящегося по адресу: <Адрес обезличен>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
В судебном заседании помощник прокурора Кобяйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 поддержала исковые требования и просит суд удовлетворить их.
Представитель ответчика МБОУ <Данные изъяты> ФИО2 в судебное заседание не явился, заявлением просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица Администрации МР «Кобяйский улус (район)» РС (Я) ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайством просит рассмотреть дело без ее участия.
В силу положения ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.
Суд, выслушав пояснения помощника прокурора Кобяйского района РС (Я) ФИО1, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. При этом, согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, детство находится под особой защитой государства.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Требование прокурора по настоящему делу предъявлено в защиту прав неопределенного круга лиц, на охрану жизни и здоровья вследствие обеспечения антитеррористической защищенности образовательного учреждения.
Согласно абз. 3, 8 ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Указанные способы защиты гражданских прав направлены на предупреждение угрозы их нарушения и присуждение ответчикам исполнение обязанности.
В соответствии с п. п. 4, 5 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности" основными принципами обеспечения безопасности являются приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" под термином "противодействие терроризму" понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п.п. "д" п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
В силу ч. 3 ст. 5 ФЗ "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности (то есть состоянию защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующему совершению террористического акта) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних (детей), то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г. N 1006.
Из содержания п. 17 Требований к антитеррористической защищенности следует, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
В соответствии с п. п. 18, 20 Требований антитеррористической защищенности воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), пресечение попыток совершения террористических актов на объектах достигается, в том числе посредством: организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
Согласно п.п. "д" п. 24 Требований к антитеррористической защищенности предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия оснащения объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся или иных лиц, находящихся на территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии с п. 31 Требований, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.
Как установлено в судебном заседании прокуратурой Кобяйского района РС (Я) проведена проверка по соблюдению законодательства об антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях, в том числе в МБОУ <Данные изъяты> расположенном по адресу <Адрес обезличен> В ходе проверки установлено, что МБОУ <Данные изъяты> относится к 4 категории опасности. В нарушение п.п. «д» п. 24 Требований, объект не оборудован системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. <Дата обезличена> г. в адрес главы МР «Кобяйский улус (район)» РС (Я) направлено представление об устранении нарушений закона, однако нарушения на сегодня не устранены.
Представитель ответчика ФИО2 отзывом от <Дата обезличена> г. сообщает, что во исполнение требования прокуратуры направлена заявка на дополнительное финансирование, также указывает на то, что в отношении него составлен протокол об административном правонарушении.
Представитель третьего лица Администрации МР «Кобяйский улус (район)» РС (Я) ФИО3 с иском согласна, возражений не имеет.
При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению полностью.
Согласно п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ госпошлина, взыскивается с ответчика неосвобожденного от уплаты госпошлины пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокуратуры Кобяйского района Республики Саха (Якутия) (<Данные изъяты>) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <Данные изъяты> (<Данные изъяты>) о возложении обязанности, удовлетворить.
Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Арыктахская основная общеобразовательная школа» обязанность в срок до <Дата обезличена> г. осуществить мероприятия в виде оборудования объекта – здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <Данные изъяты> находящегося по адресу: <Адрес обезличен> системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <Данные изъяты> в бюджет муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).
Мотивированное решение составлено 15.05.2025 г.
Судья: п/п Тимофеев А.И.
Копия верна.
Судья: Тимофеев А.И.