РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Милёхиным И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2023-000307-08 (производство № 2-612/2023) по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской областио признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратился в суд иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. В обоснование исковых требований указала, что обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием на территории зоны с правом на отселениеи в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

13.12.2022 г. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в назначении пенсии, поскольку у истца отсутствует право на снижение пенсионного возраста на 5 лет, указав, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года. Поскольку заявитель является лицом, замещающим должность помощника судьи, которая относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы РФ, то с учетомправовых положений Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ пенсионный возраст заявителя составляет 56 лет. С указанным решением не согласна.

Просит суд признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста. Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 26.11.2022 г.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 335п от 12.12.2022 г. государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований, просил отказать в удовлетворении иска, доводы, изложенные в письменном возражении, поддержал.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица, участвующего в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения.

Выслушав в ходе судебного разбирательства по делу возражения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

На основании статьи 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

ФИО1 претендует на назначение пенсии по старости в возрасте 52 лет в порядке, предусмотренном статьями 33, 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжениемПравительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074,Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582.

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 №16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 100 Перечня от 28.11.2014 № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 02.11.2022 г. ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием на территории зоны с правом на отселение и в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

13.12.2022 г. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в назначении пенсии, поскольку у истца отсутствует право на снижение пенсионного возраста на 5 лет, указав, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года. Произвести суммирование периодов проживания на территории зоны с правом на отселение и в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом не предоставляется возможным. Поскольку заявитель является лицом, замещающим должность помощника судьи, которая относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы РФ, то с учетом правовых положений Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ пенсионный возраст заявителя составляет 56 лет.

Принимая вышеуказанное решение ответчиком установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес> Брянской области. Указанный город относится к зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Для снижения пенсионного возраста выхода на пенсию ФИО1 ответчиком включены следующие периоды проживания в зоне проживания с правом на отселение: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Итого – 3 года 8 месяцев 9 ней, что дает ей право на уменьшение пенсионного возраста на основании вышеуказанных правовых норм на 3 года.

Кроме того, ответчиком установлено, что ФИО1 проживает и работает в <адрес>. Вышеуказанными Перечнями населенных пунктов <адрес> отнесен к зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Для снижения пенсионного возраста выхода на пенсию ФИО1 ответчиком включены следующие периоды проживания и работы в зоне с льготным социально - экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Итого – 27 лет 3 месяца 10 дней, что дает ей право на уменьшение пенсионного возраста на основании вышеуказанных правовых норм на 3 года.

В своем решении ответчик указал, что произвести суммирование периодов проживания на территории зоны с правом на отселение и в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом не предоставляется возможным, в связи с чем заявитель имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Возраст ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 52 года.

Также ответчиком установлено, что ФИО1 является лицом, замещающим должность помощника судьи, которая относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы РФ.

С учетом правовых положений Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (Приложение 5 к закону – если в 2022 г. гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости, то возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости наступает по истечении 48 месяцев), ответчик приходит к выводу, что пенсионный возраст ФИО1 составляет 56 лет (52 года + 48 месяцев).

Не согласившись с вышеуказанным решением ответчика, ФИО3 обратилась в суд с иском о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязав отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 26.11.2022 г.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 одновременно относится к двум категориям, определенным в ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Период проживанияв зоне с правом на отселение составляет 3 года 8 месяцев 9 ней, что дает ей право на уменьшение пенсионного возраста на основании вышеуказанных правовых норм на 3 года, в зоне с льготным социально - экономическим статусом составляет27 лет 3 месяца 10 дней, что дает право истцу на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Таким образом, в силу положений ст. ст. 33, 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧернобыльскойАЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста в общей сложности на 5 лет.

Доводы ответчика относительно того, что Законом N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не предусмотрено суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 30 - 37 указанного Закона, то есть одновременное снижение возраста за проживание на территории зоны проживания с правом на отселение и за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не обоснованы, поскольку вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения, возмещается в адекватном размере.

Кроме того, согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации N 403-О от 11.07.2006, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что ФИО1 является лицом, замещающим должность помощника судьи, которая относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы РФ, с учетом правовых положений Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (Приложение 5 к закону – если в 2020 г. гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости, то возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости наступает по истечении 24 месяцев), пенсионный возраст ФИО1 составляет 52 года (50 лет + 24 месяца).

Следовательно ФИО1 имеет право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 26.11.2022 г.

На основании вышеизложенного исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) право на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 26.11.2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий