Копия
УИД62RS0003-01-2023-003843-68
Административноедело№2а-3359/2023
РЕШЕНИЕ
ИменемРоссийскойФедерации
15декабря2023года г.Рязань
ОктябрьскийрайонныйсудгородаРязани
всоставепредседательствующейсудьиКорытнойТ.В.,
сучастиемстаршегопомощникапрокурораОктябрьскогорайонагородаРязаниИ.И.СА.,
присекретаресудебногозаседанияАноховойЕ.С.,
рассмотреввоткрытомсудебномзаседаниивзалесудаадминистративноеисковоезаявлениеПрокурораОктябрьскогорайонагородаРязанивзащитуправиинтересовнеопределенногокругалицкУправлениюблагоустройствагородаадминистрациигородаРязаниопризнаниинезаконнымбездействия,
установил:
ПрокурорОктябрьскогорайонаг.РязаниобратилсявсудсадминистративнымискомкадминистративномуответчикуУправлениюблагоустройствагородаадминистрациигородаРязаниопризнаниинезаконнымбездействияответчика.
Вобоснованиеадминистративногоискауказано,прокуратуройОктябрьскогорайонаг.Рязанипроведенапроверкаисполнениязаконодательстваобавтомобильныхдорогахидорожнойдеятельности.Так,сотрудникамиЦДиТНПБДДГИБДДУМВДРоссиипоРязанскойобластивыявленфактневыполнениятребованийУправлениемблагоустройствагородаадминистрациигородаРязанипообеспечениюбезопасностидорожногодвиженияприсодержанииучасткаавтомобильнойдорогипоадресу:г.Рязань,Васильевскийпроезд,д.7возлеМБОУ«Школа№75».
Согласноч.4ст.6ФЗ«Обезопасностидорожногодвижения»№196-ФЗот10.12.1995г.кполномочияморгановместногосамоуправлениягородскогоокругавобластиобеспечениябезопасностидорожногодвиженияотноситсяосуществлениемероприятийпообеспечениюбезопасностидорожногодвижениянаавтомобильныхдорогахместногозначения,втомчисленаобъектахулично-дорожнойсети,вграницахгородскогоокругаприосуществлениидорожнойдеятельности.
Полномочияоргановместногосамоуправлениявобластиобеспечениябезопасностидорожногодвиженияявляютсярасходнымиобязательствамимуниципальныхобразований.
Всоответствиисч.1ст.16ФЗ№131-Ф3от06.10.2003г.«Обобщихпринципахорганизацииместногосамоуправления»дорожнаядеятельностьвотношенииавтомобильныхдорогместногозначениявграницахгородскогоокругаиобеспечениебезопасностидорожногодвижениянаних,включаясозданиеиобеспечениефункционированияпарковок(парковочныхмест),осуществлениемуниципальногоконтролязасохранностьюавтомобильныхдорогместногозначениявграницахгородскогоокруга,атакжеосуществлениеиныхполномочийвобластииспользованияавтомобильныхдорогиосуществлениядорожнойдеятельностивсоответствиисзаконодательствомРоссийскойФедерации.
Пунктом5части1статьи9УставаМуниципальногообразования-городскойокругг.РязаньРязанскойобластитакжеустановлено,чтодорожнаядеятельностьвотношенииавтомобильныхдорогместногозначениявграницахгородаиобеспечениебезопасностидорожногодвижениянаних,включаясозданиеиобеспечениефункционированияпарковок(парковочныхмест),осуществлениемуниципальногоконтролязасохранностьюавтомобильныхдорогместногозначениявграницахгородскогоокруга,атакжеосуществлениеиныхполномочийвобластииспользованияавтомобильныхдорогиосуществлениядорожнойдеятельностивсоответствиисзаконодательствомРоссийскойФедерацииотносятсяквопросамместногозначениягородаРязани.
Согласност.12ФЗ«Обезопасностидорожногодвижения»ремонтисодержаниедорогнатерриторииРоссийскойФедерациидолжныобеспечиватьбезопасностьдорожногодвижения.Соответствиесостояниядорогтехническимрегламентамидругимнормативнымдокументам,относящимсякобеспечениюбезопасностидорожногодвижения,удостоверяетсяактамиконтрольныхосмотровлибообследованийдорог,проводимыхсучастиемсоответствующихоргановисполнительнойвласти.Обязанностьпообеспечениюсоответствиясостояниядорогприихсодержанииустановленнымтехническимрегламентамидругимнормативнымдокументамвозлагаетсяналица,осуществляющиесодержаниеавтомобильныхдорог.Всоответствиисп.6.2ГОСТР52605-2006НациональногостандартаРоссийскойФедерации.Техническиесредстваорганизациидорожногодвижения.Искусственныенеровности,Общиетехническиетребования.Правилаприменения,утвержденногоПриказомРосстандартаот11.12.2006N295-ст,искусственныенеровностиустраиваютнаосновеанализапричинаварийностинаконкретныхучасткахдорогсучетомсоставаиинтенсивностидвиженияидорожныхусловий.Искусственныенеровностиустраиваютпереддетскимииюношескимиучебно-воспитательнымиучреждениями,детскимиплощадками,местамимассовогоотдыха,стадионами,вокзалами,магазинамиидругимиобъектамимассовойконцентрациипешеходов,натранспортно-пешеходныхипешеходно-транспортныхмагистральныхулицахрайонногозначения,надорогахиулицахместногозначения,напарковыхдорогахипроездах.
Вместестемустановлено,чтонаучасткепроезжейчастиавтомобильнойдорогиВасильевскийпроездд.7г.РязанивозлеМБОУ«Школа№75»отсутствуютискусственныенеровностипередпешеходнымпереходомвнарушениетребованийп.6.2ГОСТР52605-2006«Техническиесредстваорганизациидорожногодвижения.Искусственныенеровности».
Пункт7.3.8ГОСТР52289-2019НациональногостандартаРоссийскойФедерации.Техническиесредстваорганизациидорожногодвижения.ФИО1,разметки,светофоров,дорожныхогражденийинаправляющихустройств,утвержденногоПриказомРосстандартаот20.12.2019N1425-ст,предусмотрено,чтосветофорыТ.7любыхвариантовконструкцииприменяютдляобозначениянерегулируемыхперекрестковипешеходныхпереходоввслучаях,еслипешеходныйпереходрасположеннаучасткедороги,проходящемвдольтерриториидетскихучреждений.
Внарушениеуказанноготребованияп.7.3.8ГОСТР52289-2019«Техническиесредстваорганизациидорожногодвижения.ФИО1,разметки,светофоров,дорожныхогражденийинаправляющихустройств»научасткеавтомобильнойдорогиВасильевскийпереулокд.5г.РязанивозлеМБОУ«Школа№68»отсутствуетсветофорТ.7.
Всоответствиисп.5.2.25ГОСТР52289-2019НациональногостандартаРоссийскойФедерации.Техническиесредстваорганизациидорожногодвижения.ФИО1,разметки,светофоров,дорожныхогражденийинаправляющихустройств,утвержденногоПриказомРосстандартаот20.12.2019N1425-ст,знак1.23«Дети»устанавливаютпередучасткамидорог,проходящимивдольтеррйторийдетскихучрежденийиличастопересекаемымидетьминезависимоотналичияпешеходныхпереходов.Повторныйзнакустанавливаютстабличкой8.2.1,накоторойуказываютпротяженностьучасткадороги,проходящеговдольтерриториидетскогоучрежденияиличастопересекаемогодетьми.
Внарушениеуказанноготребованияп.5.2.25ГОСТР52289-2019«Техническиесредстваорганизациидорожногодвижения.ФИО1,разметки,светофоров,дорожныхогражденийинаправляющихустройств»наавтодорогепоадресу:г.Рязань,Васильевскийпроездд.7возлеМБОУ«Школа№49»отсутствуетдорожныйзнак1.23«Дети»иповторныйзнакстабличкой8.2.1.
Согласноч.1ст.38Уставамуниципальногообразования-городскойокругг.РязаньРязанскойобластиАдминистрациягородаРязаниявляетсяисполнительно-распорядительныморганомгородаРязани.
АдминистрациягородаРязаниосуществляетисполнениеполномочийоргановместногосамоуправленияпорешениювопросовместногозначенияиотдельныхгосударственныхполномочий,переданныхорганамместногосамоуправлениягородафедеральнымизаконамиизаконамиРязанскойобласти,заисключениемвопросов,отнесенныхнастоящимУставомккомпетенциипредставительногоорганагородаРязани,иныхоргановместногосамоуправлениягорода.
Всоответствиисп.«п»ч.3ст.39Уставамуниципальногообразования-городскойокругг.РязаньРязанскойобластикполномочиямадминистрациигородаРязанивобластииспользованияавтомобильныхдорогиосуществлениядорожнойдеятельностиотносятся:осуществлениемуниципальногоконтролязасохранностьюавтомобильныхдорогместногозначениявграницахгорода(далее-дорогиместногозначения);осуществлениедорожнойдеятельностивотношенииавтомобильныхдорогместногозначенияиобеспечениебезопасностидорожногодвижениянаних;утверждениенормативовфинансовыхзатратнакапитальныйремонт,ремонт,содержаниеавтомобильныхдорогместногозначенияиправилрасчетаразмераассигнованийместногобюджетанауказанныецели;осуществлениеиныхполномочий,отнесенныхФедеральнымзакономот08.11.2007N257-ФЗ«ОбавтомобильныхдорогахиодорожнойдеятельностивРоссийскойФедерациииовнесенииизмененийвотдельныезаконодательныеактыРоссийскойФедерации»,другимифедеральнымизаконами,законамиРязанскойобластикполномочияморгановместногосамоуправления.
РешениемРязанскойгородскойДумыот26.03.2015г.N72-IIутвержденоПоложениеобуправленииблагоустройствагородаадминистрациигородаРязани,всоответствиисп.1.1.которогоУправлениеявляетсяструктурнымподразделениемадминистрациигородаРязани.Управлениеобладаетправамиюридическоголица,имеетбланки,печатьсосвоимнаименованиемисимволикойгородаРязани(гербсшапкойМономаха),необходимыештампы,согласованныевустановленномпорядке,имеетправооткрыватьлицевыесчетавфинансово-казначейскомуправленииадминистрациигородаРязани,УправленииФедеральногоказначействапоРязанскойобласти.УправлениеявляетсяглавнымраспорядителембюджетныхсредстввсоответствиисбюджетнымзаконодательствомРоссийскойФедерации.
Наоснованиип.3.1.названногоПоложениякосновнымзадачамУправленияотносится,втомчисле,осуществлениедорожнойдеятельностивотношенииавтомобильныхдорогместногозначения,втомчислепопроектированию,строительству,реконструкции,капитальномуремонту,ремонтуисодержаниюавтомобильныхдорог.
Автомобильнаядорогапоул.Васильевскийпроездг.Рязаниявляетсяавтодорогойобщегопользованияместногозначения,находящейсянатерриториимуниципальногообразования-городскойокруггородРязань,чтоподтверждаетсяПостановлениемАдминистрациигородаРязаниот19ноября2016годаN5187«Обутвержденииуточненногоперечняавтомобильныхдорогобщегопользованияместногозначения,находящихсянатерриториимуниципальногообразования-городскойокруггородРязань».
Такимобразом,ответчикомнарушаютсятребованияФедеральногозакона«Обезопасностидорожногодвижения».Доказательствамиданныхнарушенийявляетсяактот30.06.2023,составленныйгосинспекторамидорожногонадзораЦДиТН,ПБДДГИБДДУМВДРоссиипог.Рязаниприпроведениипроверкиучасткаавтомобильнойдорогипоул.Васильевскийпроездд.7иВасильевскийпереулок,5г.РязанивозлеМБОУ«Школа№75».
Согласноакту,научасткедороги,расположенномпоадресу:ул.Васильевскийпроездд.7возлеМБОУ«Школа№75»,передпешеходнымпереходомотсутствуютискусственныенеровностивнарушениетребованийп.6.2ГОСТР52605-2006,светофорТ.7внарушениеп.7.3.8ГОСТР52289-2019(ФИО2),отсутствуетдорожныйзнак1.23«Дети»и1.23стабл.8.2.1внарушениеп.5.2.25ГОСТР52289-2019.
Статьей2КонституцииРФзакреплено,чточеловек,егоправаисвободыявляютсявысшейценностью.Признание,соблюдениеизащитаправисвободчеловекаигражданина-обязанностьгосударства.Всоответствиисп.1ст.20ип.1ст.41КонституцииРФсоответственнокаждыйимеетправонажизньикаждыйимеетправонаохрануздоровьяимедицинскуюпомощь.
Статья18КонституцииРФустанавливает,чтоправаисвободычеловекаигражданинаявляютсянепосредственнодействующими,ониопределяютсмысл,содержаниеиприменениезаконов,деятельностьзаконодательнойиисполнительнойвласти,местногосамоуправленияиобеспечиваютсяправосудием.
Грубейшиенарушениязаконодательстваобезопасностидорожногодвижениясоздаютреальнуюопасностьзащищенностигражданотвредажизнииздоровью,материальногоущерба.Возникновениедорожно-транспортногопроисшествия,связанногоснарушениемзаконодательстваобезопасностидорожногодвижения,можетповлечьзасобойчеловеческиежертвыисущественныйматериальныйущерб.
Всоответствиисп.1ст.39КодексаадминистративногосудопроизводстваРФпрокурорвправеобратитьсявсудсадминистративнымисковымзаявлениемвзащитуправ,свободизаконныхинтересовграждан,неопределенногокругалицилиинтересовРоссийскойФедерации,субъектовРоссийскойФедерации,муниципальныхобразований,атакжевдругихслучаях,предусмотренныхфедеральнымизаконами.
Обращаясьвсудсискомобобязанииустранитьвыявленныенарушениятребованийзаконодательстваобезопасностидорожногодвижения,прокурорОктябрьскогорайонаг.Рязанивыступаетвзащитуправ,свободизаконныхинтересовнеопределенногокругалиц-участниковдорожногодвижения.Кругуказанныхлицневозможноиндивидуализировать(определить),привлечьвпроцессвкачествеистцов,указатьврешенииирешитьвопросоправахиобязанностяхкаждогоизних.
Обращениепрокуроравсудсзаявлениемопонуждениикустранениюнарушенийзаконодательстваобезопасностидорожногодвиженияявляетсямеройпрокурорскогореагирования,способствующейпредупреждениюипресечениюнарушенийправисвободчеловекаигражданина,устранениювыявленныхнарушенийзакона.
Всоответствиисп.8ПостановленияПленумаВерховногоСудаРФот27сентября2016года№36«ОнекоторыхвопросахприменениясудамиКодексаадминистративногосудопроизводстваРоссийскойФедерации»вслучае,еслиполномочияорганагосударственнойвласти,иногогосударственногооргана,органаместногосамоуправления,организации,наделеннойотдельнымигосударственнымиилиинымипубличнымиполномочиями,должностноголица,государственногоилимуниципальногослужащегораспространяютсянанесколькорайонов,административноеисковоезаявлениеподаетсявсудтогорайона,натерриториикотороговозниклиилимогутвозникнутьправовыепоследствияоспариваемыхадминистративнымистцомдействий(бездействия)либонатерриториикоторогоисполняетсяоспариваемоерешение(часть2статьи22КАС РФ).
Наоснованииизложенного,руководствуясьст.39КАС РФ,ст.25ФЗ«ОпрокуратуреРоссийскойФедерации»,административныйистецпроситобязатьУправлениеблагоустройствагородаадминистрациигородаРязаниоборудоватьпередпешеходнымпереходомнаучасткеавтомобильнойдорогиул.Васильевскийпроездд.7г.РязанивозлеМБОУ«Школа№75»искусственныенеровностивсоответствиистребованиямип.6.2ГОСТР52605-2006«Техническиесредстваорганизациидорожногодвижения.Искусственныенеровности»;установитьнаучасткеавтомобильнойдорогиул.Васильевскийпроездд.7г.РязанивозлеМБОУ«Школа№75»дорожныйзнак1.23«Дети»идорожныйзнак«Дети»стабличкой8.2.1всоответствиистребованиямип.5.2.25ГОСТР52289-2019«Техническиесредстваорганизациидорожногодвижения.ФИО1,разметки,светофоров,дорожныхогражденийинаправляющихустройств»;установитьнаучасткедорогипоул.Васильевскийпереулок,5светофорТ.7всоответствиистребованиямип.7.3.8ГОСТР52289-2019«Техническиесредстваорганизациидорожногодвижения.ФИО1,разметки,светофоров,дорожныхогражденийинаправляющихустройств»;всоответствиисост.187КАСустановитьответчикусрокдлясовершениявышеуказанныхдействий-до01.09.2024года.
ВсудебномзаседаниистаршийпомощникпрокурораОктябрьскогорайонаг.РязаниИлларионоваИ.С.заявленныйадминистративныйискподдержалапоизложеннымоснованиям.
ПредставительУправленияблагоустройствагородаадминистрациигородаРязанивсудебноезаседаниенеявился,овременииместесудебногоразбирательстваадминистративныйответчикизвещеннадлежащимобразом,просилрассмотретьадминистративноеделовегоотсутствие.Наадминистративноеисковоезаявлениепредставленотзыввписьменномвидезаподписьюи.о.начальникаУправленияД.ФИО3.
Рассмотревматериалыадминистративногодела,выслушавстаршегопомощникапрокурораОктябрьскогорайонаг.РязаниИ.И.СБ.,огласивписьменныйотзывнаадминистративноеисковоезаявлениеУправленияблагоустройствагородаадминистрациигородаРязани,судприходиткследующему.
Всудебномзаседанииустановлено,чтосотрудникамиЦДиТНПБДДГИБДДУМВДРоссиипоРязанскойобластивыявленфактневыполнениятребованийУправлениемблагоустройствагородаадминистрациигородаРязанипообеспечениюбезопасностидорожногодвиженияприсодержанииучасткаавтомобильнойдорогипоадресу:г.Рязань,Васильевскийпроезд,д.7возлеМБОУ«Школа№75».
Согласноч.4ст.6ФЗ«Обезопасностидорожногодвижения»№196-ФЗот10.12.1995г.кполномочияморгановместногосамоуправлениягородскогоокругавобластиобеспечениябезопасностидорожногодвиженияотноситсяосуществлениемероприятийпообеспечениюбезопасностидорожногодвижениянаавтомобильныхдорогахместногозначения,втомчисленаобъектахулично-дорожнойсети,вграницахгородскогоокругаприосуществлениидорожнойдеятельности.
Полномочияоргановместногосамоуправлениявобластиобеспечениябезопасностидорожногодвиженияявляютсярасходнымиобязательствамимуниципальныхобразований.
Всоответствиисч.1ст.16ФЗ№131-Ф3от06.10.2003г.«Обобщихпринципахорганизацииместногосамоуправления»дорожнаядеятельностьвотношенииавтомобильныхдорогместногозначениявграницахгородскогоокругаиобеспечениебезопасностидорожногодвижениянаних,включаясозданиеиобеспечениефункционированияпарковок(парковочныхмест),осуществлениемуниципальногоконтролязасохранностьюавтомобильныхдорогместногозначениявграницахгородскогоокруга,атакжеосуществлениеиныхполномочийвобластииспользованияавтомобильныхдорогиосуществлениядорожнойдеятельностивсоответствиисзаконодательствомРоссийскойФедерации.
Пунктом5части1статьи9УставаМуниципальногообразования-городскойокругг.РязаньРязанскойобластитакжеустановлено,чтодорожнаядеятельностьвотношенииавтомобильныхдорогместногозначениявграницахгородаиобеспечениебезопасностидорожногодвижениянаних,включаясозданиеиобеспечениефункционированияпарковок(парковочныхмест),осуществлениемуниципальногоконтролязасохранностьюавтомобильныхдорогместногозначениявграницахгородскогоокруга,атакжеосуществлениеиныхполномочийвобластииспользованияавтомобильныхдорогиосуществлениядорожнойдеятельностивсоответствиисзаконодательствомРоссийскойФедерацииотносятсяквопросамместногозначениягородаРязани.
Согласност.12ФЗ«Обезопасностидорожногодвижения»ремонтисодержаниедорогнатерриторииРоссийскойФедерациидолжныобеспечиватьбезопасностьдорожногодвижения.Соответствиесостояниядорогтехническимрегламентамидругимнормативнымдокументам,относящимсякобеспечениюбезопасностидорожногодвижения,удостоверяетсяактамиконтрольныхосмотровлибообследованийдорог,проводимыхсучастиемсоответствующихоргановисполнительнойвласти.Обязанностьпообеспечениюсоответствиясостояниядорогприихсодержанииустановленнымтехническимрегламентамидругимнормативнымдокументамвозлагаетсяналица,осуществляющиесодержаниеавтомобильныхдорог.Всоответствиисп.6.2ГОСТР52605-2006НациональногостандартаРоссийскойФедерации.Техническиесредстваорганизациидорожногодвижения.Искусственныенеровности,Общиетехническиетребования.Правилаприменения,утвержденногоПриказомРосстандартаот11.12.2006N295-ст,искусственныенеровностиустраиваютнаосновеанализапричинаварийностинаконкретныхучасткахдорогсучетомсоставаиинтенсивностидвиженияидорожныхусловий.Искусственныенеровностиустраиваютпереддетскимииюношескимиучебно-воспитательнымиучреждениями,детскимиплощадками,местамимассовогоотдыха,стадионами,вокзалами,магазинамиидругимиобъектамимассовойконцентрациипешеходов,натранспортно-пешеходныхипешеходно-транспортныхмагистральныхулицахрайонногозначения,надорогахиулицахместногозначения,напарковыхдорогахипроездах.
Вместестемустановлено,чтонаучасткепроезжейчастиавтомобильнойдорогиВасильевскийпроездд.7г.РязанивозлеМБОУ«Школа№75»отсутствуютискусственныенеровностипередпешеходнымпереходомвнарушениетребованийп.6.2ГОСТР52605-2006«Техническиесредстваорганизациидорожногодвижения.Искусственныенеровности».
Пункт7.3.8ГОСТР52289-2019НациональногостандартаРоссийскойФедерации.Техническиесредстваорганизациидорожногодвижения.ФИО1,разметки,светофоров,дорожныхогражденийинаправляющихустройств,утвержденногоПриказомРосстандартаот20.12.2019N1425-ст,предусмотрено,чтосветофорыТ.7любыхвариантовконструкцииприменяютдляобозначениянерегулируемыхперекрестковипешеходныхпереходоввслучаях,еслипешеходныйпереходрасположеннаучасткедороги,проходящемвдольтерриториидетскихучреждений.
Внарушениеуказанноготребованияп.7.3.8ГОСТР52289-2019«Техническиесредстваорганизациидорожногодвижения.ФИО1,разметки,светофоров,дорожныхогражденийинаправляющихустройств»научасткеавтомобильнойдорогиВасильевскийпереулокд.5г.РязанивозлеМБОУ«Школа№68»отсутствуетсветофорТ.7.
Всоответствиисп.5.2.25ГОСТР52289-2019НациональногостандартаРоссийскойФедерации.Техническиесредстваорганизациидорожногодвижения.ФИО1,разметки,светофоров,дорожныхогражденийинаправляющихустройств,утвержденногоПриказомРосстандартаот20.12.2019N1425-ст,знак1.23«Дети»устанавливаютпередучасткамидорог,проходящимивдольтеррйторийдетскихучрежденийиличастопересекаемымидетьминезависимоотналичияпешеходныхпереходов.Повторныйзнакустанавливаютстабличкой8.2.1,накоторойуказываютпротяженностьучасткадороги,проходящеговдольтерриториидетскогоучрежденияиличастопересекаемогодетьми.
Внарушениеуказанноготребованияп.5.2.25ГОСТР52289-2019«Техническиесредстваорганизациидорожногодвижения.ФИО1,разметки,светофоров,дорожныхогражденийинаправляющихустройств»наавтодорогепоадресу:г.Рязань,Васильевскийпроездд.7возлеМБОУ«Школа№49»отсутствуетдорожныйзнак1.23«Дети»иповторныйзнакстабличкой8.2.1.
Согласноч.1ст.38Уставамуниципальногообразования-городскойокругг.РязаньРязанскойобластиАдминистрациягородаРязаниявляетсяисполнительно-распорядительныморганомгородаРязани.
АдминистрациягородаРязаниосуществляетисполнениеполномочийоргановместногосамоуправленияпорешениювопросовместногозначенияиотдельныхгосударственныхполномочий,переданныхорганамместногосамоуправлениягородафедеральнымизаконамиизаконамиРязанскойобласти,заисключениемвопросов,отнесенныхнастоящимУставомккомпетенциипредставительногоорганагородаРязани,иныхоргановместногосамоуправлениягорода.
Всоответствиисп.«п»ч.3ст.39Уставамуниципальногообразования-городскойокругг.РязаньРязанскойобластикполномочиямадминистрациигородаРязанивобластииспользованияавтомобильныхдорогиосуществлениядорожнойдеятельностиотносятся:осуществлениемуниципальногоконтролязасохранностьюавтомобильныхдорогместногозначениявграницахгорода(далее-дорогиместногозначения);осуществлениедорожнойдеятельностивотношенииавтомобильныхдорогместногозначенияиобеспечениебезопасностидорожногодвижениянаних;утверждениенормативовфинансовыхзатратнакапитальныйремонт,ремонт,содержаниеавтомобильныхдорогместногозначенияиправилрасчетаразмераассигнованийместногобюджетанауказанныецели;осуществлениеиныхполномочий,отнесенныхФедеральнымзакономот08.11.2007N257-ФЗ«ОбавтомобильныхдорогахиодорожнойдеятельностивРоссийскойФедерациииовнесенииизмененийвотдельныезаконодательныеактыРоссийскойФедерации»,другимифедеральнымизаконами,законамиРязанскойобластикполномочияморгановместногосамоуправления.
РешениемРязанскойгородскойДумыот26.03.2015г.N72-IIутвержденоПоложениеобуправленииблагоустройствагородаадминистрациигородаРязани,всоответствиисп.1.1.которогоУправлениеявляетсяструктурнымподразделениемадминистрациигородаРязани.Управлениеобладаетправамиюридическоголица,имеетбланки,печатьсосвоимнаименованиемисимволикойгородаРязани(гербсшапкойМономаха),необходимыештампы,согласованныевустановленномпорядке,имеетправооткрыватьлицевыесчетавфинансово-казначейскомуправленииадминистрациигородаРязани,УправленииФедеральногоказначействапоРязанскойобласти.УправлениеявляетсяглавнымраспорядителембюджетныхсредстввсоответствиисбюджетнымзаконодательствомРоссийскойФедерации.
Наоснованиип.3.1.названногоПоложениякосновнымзадачамУправленияотносится,втомчисле,осуществлениедорожнойдеятельностивотношенииавтомобильныхдорогместногозначения,втомчислепопроектированию,строительству,реконструкции,капитальномуремонту,ремонтуисодержаниюавтомобильныхдорог.
Автомобильнаядорогапоул.Васильевскийпроездг.Рязаниявляетсяавтодорогойобщегопользованияместногозначения,находящейсянатерриториимуниципальногообразования-городскойокруггородРязань,чтоподтверждаетсяПостановлениемАдминистрациигородаРязаниот19ноября2016годаN5187«Обутвержденииуточненногоперечняавтомобильныхдорогобщегопользованияместногозначения,находящихсянатерриториимуниципальногообразования-городскойокруггородРязань».
Такимобразом,ответчикомнарушаютсятребованияФедеральногозакона«Обезопасностидорожногодвижения».Доказательствамиданныхнарушенийявляетсяактот30.06.2023,составленныйгосинспекторамидорожногонадзораЦДиТН,ПБДДГИБДДУМВДРоссиипог.Рязаниприпроведениипроверкиучасткаавтомобильнойдорогипоул.Васильевскийпроездд.7иВасильевскийпереулок,5г.РязанивозлеМБОУ«Школа№75».
Согласноакту,научасткедороги,расположенномпоадресу:ул.Васильевскийпроездд.7возлеМБОУ«Школа№75»,передпешеходнымпереходомотсутствуютискусственныенеровностивнарушениетребованийп.6.2ГОСТР52605-2006,светофорТ.7внарушениеп.7.3.8ГОСТР52289-2019(ФИО2),отсутствуетдорожныйзнак1.23«Дети»и1.23стабл.8.2.1внарушениеп.5.2.25ГОСТР52289-2019.
Статьей2КонституцииРФзакреплено,чточеловек,егоправаисвободыявляютсявысшейценностью.Признание,соблюдениеизащитаправисвободчеловекаигражданина-обязанностьгосударства.Всоответствиисп.1ст.20ип.1ст.41КонституцииРФсоответственнокаждыйимеетправонажизньикаждыйимеетправонаохрануздоровьяимедицинскуюпомощь.
Статья18КонституцииРФустанавливает,чтоправаисвободычеловекаигражданинаявляютсянепосредственнодействующими,ониопределяютсмысл,содержаниеиприменениезаконов,деятельностьзаконодательнойиисполнительнойвласти,местногосамоуправленияиобеспечиваютсяправосудием.
Грубейшиенарушениязаконодательстваобезопасностидорожногодвижениясоздаютреальнуюопасностьзащищенностигражданотвредажизнииздоровью,материальногоущерба.Возникновениедорожно-транспортногопроисшествия,связанногоснарушениемзаконодательстваобезопасностидорожногодвижения,можетповлечьзасобойчеловеческиежертвыисущественныйматериальныйущерб.
Доказательствобратногоадминистративнымответчикомвсуднепредставлено.
ИзотзыванаадминистративноеисковоезаявлениеУправленияблагоустройствагородаадминистрациигородаРязаниследует,чтовыполнениеизысканийиразработкапроектнойдокументациинавыполнениетребуемыхработповышеуказанномуобъекту,можетбытьвыполненатолькоспециализированнойпроектнойорганизациейвсрокнеменеечемза6месяцев(безучетасроковнаорганизациюконкурсныхпроцедур).УстановкасветофораТ.7,знака1.23«Осторожно,дети!»сосветовозвращающимиэлементамивсоответствиистребованиямиГОСТиискусственнойнеровностиоколоМБОУ«Школа№75»поадресуВасильевскийпр..7г.Рязанизайметнеменее1,5-3месяцев(безучетасроковнаорганизациюконкурсныхпроцедур).ПостановлениемадминистрациигородаРязаниот30.09.2021№4234утвержденамуниципальнаяпрограмма«Дорожноехозяйствоиразвитиеулично-дорожнойсетивгородеРязани»,установкасветофораТ.7,знака1.23«Осторожно,дети!»сосветовозвращающимиэлементамивсоответствиистребованиямиГОСТиискусственнойнеровностиоколоМБОУ«Школа№75»поадресуВасильевскийпр..7г.Рязанив2023годупрограммойнепредусмотрено.Бюджетмуниципальногообразования-городскойокруггородРязаньна2023годсформированиутвержден.Наоснованиидоведенныхфинансовыхлимитовна2024год,впланмероприятийврамкахреализациимуниципальнойпрограммы«Дорожноехозяйствоиразвитиеулично-дорожнойсетивгородеРязани»УправлениембудетинициировановключениеработпооборудованиюсветофораТ.7,знака1.23«Осторожно,дети!»сосветовозвращающимиэлементамивсоответствиистребованиямиГОСТиискусственнойнеровностиоколоМБОУ«Школа№75»поадресуВасильевскийпр..7г.Рязани.Административныйистецпроситустановитьсрокисполненияработдо31декабря2025года.
Всоответствиисост.2Федеральногозаконаот10.12.1995года№196-ФЗ(ред.от14.04.2023года)«Обезопасностидорожногодвижения»обеспечениебезопасностидорожногодвижения-деятельность,направленнаянапредупреждениепричинвозникновениядорожно-транспортныхпроисшествий,снижениетяжестиихпоследствий.
Статья35Федеральногозаконаот17.01.1992года№2202-1(ред.от24.07.2023года)"ОпрокуратуреРоссийскойФедерации"устанавливает,чтопрокурорвсоответствииспроцессуальнымзаконодательствомРоссийскойФедерациивправеобратитьсявсудсзаявлениемиливступитьвделовлюбойстадиипроцесса,еслиэтоготребуетзащитаправгражданиохраняемыхзакономинтересовобществаилигосударства.
Такимобразом,всуденашлоподтверждениенарушениеадминистративнымответчикомправизаконныхинтересовнеопределенногокругалицприпользованииуказаннымучасткомавтомобильнойдороги,чтосвидетельствуетобездействииУправленияблагоустройствагородаадминистрациигородаРязани,всвязисчемзаявленныйпрокуроромОктябрьскогорайонаг.Рязаниадминистративныйискподлежитудовлетворениюсучетомсогласованностиизменениясрокаисполненияобязанностипооборудованиюпередпешеходнымпереходомнаучасткеавтомобильнойдорогиул.Васильевскийпроездд.7г.РязанивозлеМБОУ«Школа№75»искусственныенеровностивсоответствиистребованиямип.6.2ГОСТР52605-2006«Техническиесредстваорганизациидорожногодвижения.Искусственныенеровности»;установкенаучасткеавтомобильнойдорогиул.Васильевскийпроездд.7г.РязанивозлеМБОУ«Школа№75»дорожныйзнак1.23«Дети»идорожныйзнак«Дети»стабличкой8.2.1всоответствиистребованиямип.5.2.25ГОСТР52289-2019«Техническиесредстваорганизациидорожногодвижения.ФИО1,разметки,светофоров,дорожныхогражденийинаправляющихустройств»;установкенаучасткедорогипоул.Васильевскийпереулок,5светофорТ.7всоответствиистребованиямип.7.3.8ГОСТР52289-2019«Техническиесредстваорганизациидорожногодвижения.ФИО1,разметки,светофоров,дорожныхогражденийинаправляющихустройств»;всоответствиисост.187КАСустановитьответчикусрокдлясовершениявышеуказанныхдействий-до31.12.2025года.
Наоснованииизложенногоируководствуясьст.ст.175-180КАС РФ,ст.227КАС РФ,ст.ст.293-298КАС РФ,суд
решил:
АдминистративноеисковоезаявлениеПрокурораОктябрьскогорайонагородаРязанивзащитуправиинтересовнеопределенногокругалицкУправлениюблагоустройствагородаадминистрациигородаРязаниопризнаниинезаконнымбездействия-удовлетворить.
ПризнатьнезаконнымбездействиеУправленияблагоустройствагородаадминистрациигородаРязани,выразившеесявотсутствиипередпешеходнымпереходомнаучасткеавтомобильнойдорогиул.Васильевскийпроездд.7г.РязанивозлеМБОУ«Школа№75»искусственныенеровностивсоответствиистребованиямип.6.2ГОСТР52605-2006«Техническиесредстваорганизациидорожногодвижения.Искусственныенеровности»;отсутствиинаучасткеавтомобильнойдорогиул.Васильевскийпроездд.7г.РязанивозлеМБОУ«Школа№75»дорожныйзнак1.23«Дети»идорожныйзнак«Дети»стабличкой8.2.1всоответствиистребованиямип.5.2.25ГОСТР52289-2019«Техническиесредстваорганизациидорожногодвижения.ФИО1,разметки,светофоров,дорожныхогражденийинаправляющихустройств»;отсутствиинаучасткедорогипоул.Васильевскийпереулок,5светофорТ.7всоответствиистребованиямип.7.3.8ГОСТР52289-2019«Техническиесредстваорганизациидорожногодвижения.ФИО1,разметки,светофоров,дорожныхогражденийинаправляющихустройств»
ВозложитьнаУправлениеблагоустройствагородаадминистрациигородаРязаниобязанностьпооборудованиюпередпешеходнымпереходомнаучасткеавтомобильнойдорогиул.Васильевскийпроездд.7г.РязанивозлеМБОУ«Школа№75»искусственныенеровностивсоответствиистребованиямип.6.2ГОСТР52605-2006«Техническиесредстваорганизациидорожногодвижения.Искусственныенеровности»;поустановкенаучасткеавтомобильнойдорогиул.Васильевскийпроездд.7г.РязанивозлеМБОУ«Школа№75»дорожныйзнак1.23«Дети»идорожныйзнак«Дети»стабличкой8.2.1всоответствиистребованиямип.5.2.25ГОСТР52289-2019«Техническиесредстваорганизациидорожногодвижения.ФИО1,разметки,светофоров,дорожныхогражденийинаправляющихустройств»;поустановкенаучасткедорогипоул.Васильевскийпереулок,5светофорТ.7всоответствиистребованиямип.7.3.8ГОСТР52289-2019«Техническиесредстваорганизациидорожногодвижения.ФИО1,разметки,светофоров,дорожныхогражденийинаправляющихустройств».
УстановитьУправлениюблагоустройствагородаадминистрациигородаРязанисрокдляисполнениярешениясудадо31декабря2025годавключительно.
УправлениюблагоустройствагородаадминистрациигородаРязанисообщитьобисполнениирешениявсудиПрокуроруОктябрьскогорайонагородаРязанивтечениеодногомесяцасодняисполнениярешениясуда.
РешениеможетбытьобжаловановапелляционномпорядкевСудебнуюколлегиюпоадминистративнымделамРязанскогообластногосудачерезОктябрьскийрайонныйсудгородаРязанивтечениеодногомесяцасодняпринятиярешениясудавокончательнойформе.
Судья-подпись