Дело № 5-112/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
пос. Октябрьский 16 ноября 2022 года
Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рыжкова М.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев в помещении Устьянского районного суда Архангельской области в <...>, Устьянский район, Архангельская область, материалы дела об административном правонарушении по ст. 14.17.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении
ФИО1, родившейся ...г. в ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., работающей у ИП ФИО3, состоящей в браке, лиц на иждивении не имеющей, паспорт серия ..., выдан ... ...г., код подразделения ..., ранее не привлекавшейся за совершение однородного правонарушения,
Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 разъяснено право заявлять отводы, а также права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Отводов, ходатайств не имеет, в услугах защитника не нуждается,
установил:
25 августа 2022 года около 09 часов 25 минут ФИО1, находясь по адресу: ..., являясь физическим лицом, не состоящим в трудовых отношениях с юридическим лицом, либо индивидуальным предпринимателем, в нарушение ч. 1 ст. 26 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществила продажу ФИО4 спиртосодержащей жидкости (водно-спиртовой смеси) с объемной долей этилового спирта 38,5% об. в объеме 500 мл по цене 150 рублей, если эти действия не содержат уголовно наказуемго деяния.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала, пояснила, что ранее торговлей спиртосодержащей продукции не занималась. В настоящее время в связи с обнаруженным заболеванием, ей часто приходится ездить в г. ... в областную больницу.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.
Согласно ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
ФИО1 к лицам, указанным в ст. 14.17.1 КоАП РФ в числе исключения, не относится.
Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона № 171-ФЗ его действие распространяется на отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.
Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от № 171-ФЗ оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.
В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Федеральным законом.
Из п. 3 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ следует, что юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона № 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению, определенным участникам оборота алкогольной продукции, при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции. Повторная незаконная розничная продажа физическим лицом алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции влечет уголовную ответственность.
Как следует из рапорта старшего УУП ОМВД России по Устьянскому району ФИО2, зарегистрированного в КУСП 25 августа 2022 г. за ..., 25 августа 2022 г. около 09 часов 30 минут возле ... в ... был выявлен ФИО4 В ходе общения последний пояснил, что в ... в ... у неизвестной женщины приобрел спиртосодержащую жидкость за 150 рублей.
Рапорт составлен должностным лицом, которому предоставлено право надзора и контроля за общественной безопасностью, отнесен ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Изложенные в нем сведения подтверждаются предоставленными по делу доказательствами.
В письменных объяснениях, данных 29 августа 2022 г. Ст. УУП ОМВД России по Устьянскому району, а также в протоколе об административном правонарушении ФИО1 не оспаривала факт продажи 25 августа 2022 г. 0,5 л спиртосодержащей жидкости ФИО4
В письменном объяснении от 25 августа 2022 г. ФИО4 подтвердил факт того, что 25 августа 2022 г. он приобрел у незнакомой женщины, проживающей в ... в ... 0,5 литра спиртосодержащей жидкости за 150 рублей. Указанную спиртосодержащую жидкость приобрел для личного употребления.
30 августа 2022 г. в своих объяснениях ФИО5 и ФИО6 пояснили, что в ... в ... проживает С.Д., которая на протяжении около полугода продает спиртосодержащую жидкость на дому. Они сами неоднократно покупали у нее спиртосодержащую жидкость для личного потребления.
При даче объяснений ФИО4, ФИО5 и ФИО6были разъяснены процессуальные права и обязанности свидетеля, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, они предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.
Оснований считать, что указанные свидетели заинтересованы в исходе дела или имеют причины для оговора ФИО1, на судебном заседании не установлено, ФИО1 таковых не приведено. Письменные объяснения составлены в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 25.1, 25.6 и 28.1 КоАП РФ.
Вина ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения подтверждается также письменными доказательствами и иными материалами дела.
Протоколом от 25 августа 2022 года у ФИО4 изъята пластиковая бутылка объемом 0,5 л. с жидкостью в объеме примерно 0,5 л. Протокол изъятия составлен в присутствии двух понятых и соответствует требованиям ст. 27.10 КоАП РФ.
На основании определения о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от 29 августа 2022 г. указанная бутылка с жидкостью направлена в ЭКЦ УМВД России по Архангельской области на экспертизу.
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 ознакомлена с определением о назначении экспертизы от 29 августа 2022 г., ей разъяснены права, предусмотренные ст. 26.4 КоАП РФ, каких-либо заявлений и ходатайств, а также вопросов для разрешения эксперту, не заявила.
Согласно заключению эксперта ... от 13 сентября 2022 г., представленная на исследование жидкость объемом 500 мл., находящаяся в бутылке, является спиртосодержащей (водно-спиртовой смесью) с объемной долей этилового спирта 38,5 % об.
Оснований ставить под сомнение достоверность заключения эксперта ... не имеется. Заключение в полном объеме отвечает требованиям ст. ст. 26.4, 25.9 КоАП РФ, к выводам эксперт пришел исходя из исследования и анализа представленных материалов дела. Экспертиза проведена компетентным лицом, имеющим соответствующие полномочия, не заинтересованным в исходе дела. Заключение эксперта содержит подробное описание произведенных исследований. Выводы экспертного заключения однозначные и понятные, сформулированы в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", они обоснованы, научно аргументированы, не противоречивы и подтверждаются другими доказательствами по делу, оснований сомневаться в достоверности которых и в допустимости заключения не имеется. Эксперт предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в ходе рассмотрения дела были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми она воспользовалась по своему усмотрению в полном объеме, при этом каких-либо замечаний относительно проведенной экспертизы и ее выводов не высказала, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявила.
Как определено в ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ к спиртосодержащей пищевой продукции относится пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 4), а к спиртосодержащей непищевой – непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 5).
Таким образом, основным критерием разграничения данных видов спиртосодержащей продукции является ее пригодность к употреблению в пищу человека.
ФИО4 в письменном объяснении подтвердил, что приобретал у ФИО1 спиртосодержащую жидкость для употребления в пищу.
С учетом анализа приведенных доказательств, а также цели и характера действий ФИО1 полагаю, что реализованная ею ФИО4 спиртосодержащая жидкость является пищевой.
Таким образом, жидкость является спиртосодержащей пищевой продукцией, требования по обороту которой установлены Федеральным законом № 171-ФЗ.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 составлен правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО1 как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены.
Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
Оценивая доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу, что действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ как розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Оснований для прекращения производства по делу, в том числе в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.
При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, учитываются признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая имущественное положение ФИО1, имеющего доход в размере около 25 000 рублей в месяц, а также отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, полное признание ею своей вины и раскаяние в содеянном, полагаю возможным отнести указанные обстоятельства к исключительным обстоятельствам, предусмотренным ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Санкция ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения.
Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
В соответствие с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.
При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
В силу ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» изъятию из незаконного оборота подлежит алкогольная продукция, в случае если она реализуется без соответствующих лицензий и маркировки. Статьей 26 названного закона оборот указанной продукции запрещается.
Принимая во внимание положения вышеприведенных норм права и конкретные обстоятельства дела, прихожу к выводу о том, что изъятая спиртосодержащая пищевая продукция подлежит уничтожению.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ, если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.
С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, её имущественного положения, наличия обстоятельств, смягчающих и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, с применением положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, без конфискации предметов административного правонарушения.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание с применением положений ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
Оплату штрафа следует произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ по реквизитам:
Получатель – УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ..., банк получателя: Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ... (Административные штрафы, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также за административные правонарушения порядка ценообразования в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации), УИН ....
Изъятую 25 августа 2022 года пластиковую бутылку, содержащую спиртосодержащую жидкость, уничтожить в установленном порядке.
Исполнение постановления в части уничтожения бутылки со спиртосодержащей жидкостью поручить ОМВД России по Устьянскому району.
Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления.
Судья Рыжкова М.А.
Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию Устьянского районного суда Архангельской области (<...>).
В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.