Дело № 2-799/2023

УИД 48RS0001-01-2022-006586-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.02.2023 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего и.о судьи Винниковой А.И.

при ведении протокола помощником судьи Шевляковой Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Областному Бюджетному Учреждению «Центр социальной защиты населения Липецкой области» о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» (далее по тексту ОБУ «ЦСЗН ЛО» о назначении и выплате истцу денежной выплаты как меры социальной поддержки, а также компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано удостоверение «Ветеран военной службы». Истец является получателем социальных выплат (ежемесячной денежной выплаты ЕДВ и мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг). В ноябре 2015 года выплаты ЕДВ перестали поступать. Полагая незаконным приостановление ответчиком выплаты ЕДВ, просил обязать ответчика повторно назначить и выплачивать в пользу истца ежемесячную денежную выплату в размере 570 руб., взыскать с ответчика невыплаченную ежемесячную денежную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в размере 47880,00руб., взыскать с ответчика проценты за пользование денежными средствами по день вынесения решения суда, взыскать компенсацию морального вреда в размере 20000,00руб.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности, оформленной в судебном заседании, ФИО2 исковые требования поддержали, за исключением требования о возложении на ответчика обязанности ответчика повторно назначить и выплачивать в пользу истца ежемесячную денежную выплату в размере 570 руб., поскольку данная выплата была ответчиком возобновлена. Ссылались на те же доводы. Кроме того представитель истца объяснила, что законодательством РФ регулирующем вопросы выплаты мер социально поддержки, в том числе ветеранам военной службы, не предусматривает в качестве обязательного условия после смены места жительства лица, получающего социальную выплаты, обращаться с повторным заявлением к ответчику. Достаточным основанием является сам факт постановки такого лица на учет первично.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признал и указал, что истец является получателем денежных выплат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по ЕДВ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выплаты производились до смены адреса места жительства истца. Выплата ЕДВ приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением места жительства истца. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением по новому месту жительства за выплатой мер социально поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и данные выплаты были возобновлены, с заявлением о выплате ЕДВ истец по новому месту жительства не обращался. ДД.ММ.ГГГГ (до подачи иска в суд) истец обратился к ответчику через многофункциональный центр с заявлением о назначении и перечислении ЕДВ. Ответчик принял решение о возобновлении выплаты ЕДВ и произвел единовременно данную выплату за три предшествующих года. Просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель 3-го лица ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО4 оставила решение по иску на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц присутствовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, в настоящее время зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоит на учете в электронной базе данных учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по льготной категории: «Ветеран военной службы» в соответствии с законом Липецкой области от 02.12.2004 № 141-03 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области».

Согласно статье 5 ФЗ «О ветеранах». Ветеранами военной службы являются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку):

1) проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, Вооруженных Силах СССР, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, созданных в соответствии с Уставом Содружества Независимых Государств, или постоянно проживавшие в Автономной Республике Крым и городе Севастополе на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, проходившие военную службу в дислоцированных на территориях Автономной Республики Крым и города Севастополя частях и организациях Вооруженных Сил Украины, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Украины была предусмотрена военная служба, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо награжденные знаками отличия Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, при условии общей продолжительности военной службы 20 лет и более;

2) проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, Вооруженных Силах СССР, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, созданных в соответствии с Уставом Содружества Независимых Государств, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы.

Для лиц, указанных в настоящей статье, устанавливается звание "Ветеран военной службы".

Статьей 13 указанного ФЗ предусмотрено, социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: получение ежемесячной денежной выплаты; компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно статье 3 Закона Липецкой области от 02.12.2004 года № 141-ОЗ, мерами социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы, тружеников тыла, реабилитированных лиц, лиц, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан являются: - ежемесячная денежная выплата; - внеочередное оказание медицинской помощи; - льготная оплата за наем и (или) за содержание жилого помещения; - льготная оплата взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; - льготная оплата коммунальных услуг; - иные меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

Ежемесячная денежная выплата производится в порядке и сроки, установленные для выплат пенсий либо пожизненного содержания за работу (службу), назначенных в соответствии с действующим законодательством. Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, ветеранам военной службы, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, производится в срок не позднее 15 числа каждого месяца в порядке, установленном нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти области в сфере социальной защиты населения.

Условия и порядок предоставления денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее — денежные выплаты) утверждены постановлением администрации Липецкой области от 05.10.2009 № 344 «Об утверждении Положения об условиях и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Липецкой области в денежной форме»

Условия и порядок предоставления ЕДВ утверждены в настоящее время приказом управления социальной политики Липецкой области от 25.08.2022 № 94-Н «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, ветеранам труда Липецкой области, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий».

ФИО1 являлся получателем денежных выплат социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и ЕДВ в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по адресу регистрации: <адрес>.

Денежные выплаты прекращены с ДД.ММ.ГГГГ. в связи со снятием с регистрационного учета по месту жительства. Выплата ЕДВ приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением места жительства получателя ЕДВ в пределах Липецкой области.

ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО1 обратился в учреждение по месту жительства с заявлением на назначение денежных выплат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в связи с переменой места жительства. Заявление специалистом было отработано и ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении денежных выплат по адресу регистрации истца: <адрес>.

Пособие, получаемое истцом на оплату коммунальных услуг, не является предметом рассмотрения по настоящему делу, в связи с чем, правовую оценку прекращению и последующему возобновлению данной выплаты по заявлению истца, суд не приводит.

С ДД.ММ.ГГГГ заявления на возобновление выплаты ЕДВ ФИО1 в учреждение не подавал.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился через многофункциональный центр с заявлением о назначении и перечислении ежемесячной денежной выплаты.

Ответчиком принято решение о возобновлении выплаты ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ. Суммы ЕДВ начислены и выплачены истцу на счет открытый в ПАО «Сбербанк» согласно заявлению как ежемесячно в размере 570руб., так и единовременно за три предшествующих года в сумме 19898,23 руб., что документально подтверждено и не оспаривалось истцом в судебном заседании.

Проверяя обоснованность приостановления истцу ФИО1 выплаты ЕДВ после изменения места жительств в 2015 году и возобновления данной выплаты после обращения истца с соответствующим заявлением в октябре 2022 года, суд полагает, что ответчик нарушений норм действующего законодательств не допустил.

Действительно, представитель ответчика в своих письменных возражениях в качестве правового основания для довода о необходимости подачи получателем ЕДВ заявления после изменения места жительства, сослался на приказ Управления социальной политики Липецкой области от 25.08.2022 года № 94-Н «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, ветеранам труда Липецкой области, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий», действия которого не распространялось на правоотношения сторон в 2015 году.

Однако изданием указанного приказа от 25.08.2022года был отменен приказ Управления социальной защиты населения Липецкой области от 27 декабря 2013 г. N 973-П «Об утверждении порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, ветеранам труда Липецкой области, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий», который вступил в действие с 1 января 2014 года.

Настоящий Порядок определяет механизм предоставления ежемесячной денежной выплаты следующим категориям граждан, постоянно проживающим на территории Липецкой области (далее - ЕДВ): в том числе ветеранам труда, ветеранам военной службы после назначения им пенсии либо пожизненного содержания за работу (службу) в соответствии с действующим законодательством; ветеранам труда и ветеранам военной службы, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин( п.1)

Назначение и выплату ЕДВ осуществляют учреждения социальной защиты населения по месту жительства гражданина. ( п.2).

В случае принятия решения о назначении ЕДВ выплата назначается с даты обращения заявителя, но не ранее даты приобретения им права на указанную меру социальной поддержки, и выплачивается по выбору получателя на счета, открытые в кредитных организациях или через отделения Управления Федеральной почтовой связи Липецкой области - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" ( п.5).

В случае неполучения в течение шести месяцев подряд гражданином ЕДВ и возврата денежных средств из организаций, указанных в пункте 5 Порядка, выплата ЕДВ приостанавливается.

Возобновление выплаты ЕДВ производится с месяца приостановления выплаты на основании заявления получателя о возобновлении выплаты, но не более чем за три года. (п.6)

Получатели ЕДВ обязаны извещать не позднее чем в месячный срок Учреждение о наступлении обстоятельств, влекущих приостановление или прекращение выплаты. Выплата ЕДВ прекращается в случаях: выезда получателя на постоянное место жительства за пределы Липецкой области; реализации получателем права на получение ежемесячной денежной выплаты по другим основаниям; смерти получателя, признания умершим или безвестно отсутствующим. Прекращение выплаты ЕДВ осуществляется с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

В случае изменения места жительства получателя ЕДВ в пределах Липецкой области Учреждение по прежнему месту жительства приостанавливает выплату с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором установлен факт изменения места жительства. Выплата ЕДВ по новому месту жительства возобновляется по заявлению получателя с 1 числа месяца, в котором произошло приостановление ЕДВ по прежнему месту жительства.( п.7)

Таким образом, законодательство регулирующее порядок предоставления выплаты ЕДВ по состоянию на момент приостановления выплаты в 2015 году, предусматривало обязательный заявительный характер для возобновления выплаты.

На основании указанного порядка от ДД.ММ.ГГГГ, после изменения места жительства истца ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ приостановил выплату ЕДВ в связи с переменой места жительства.

Истец не обратился к ответчику с заявлением о возобновлении выплаты ЕДВ после изменения своего места жительства и не подал соответствующего заявления, предусмотренного п. 7 Порядка.

На момент подачи истцом заявления о возобновлении выплаты ЕДВ (октябрь 2022 года) действует приказ Управления социальной политики Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №-Н «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, ветеранам труда Липецкой области, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий».

Согласно пункту 3 Порядка для получения ЕДВ гражданин или его представитель обращается непосредственно в учреждение либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (многофункциональный центр), с письменным заявлением по форме в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.

В силу п. 16 Порядка, в связи с изменением места жительства получателя ЕДВ в пределах Липецкой области. Выплата ЕДВ по новому месту жительства возобновляется по заявлению получателя с 1 числа месяца, в котором произошло приостановление ЕДВ по прежнему месту жительства.

Заявление истцом на выплату ЕДВ было подано ДД.ММ.ГГГГ, и решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ выплата ЕДВ была возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ в размере 570 руб., и решено выплатить ФИО1 ЕДВ за три предшествующих обращению года (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Всего единовременно было выплачено 18898,23 руб.

Таким образом, анализируя представленные доказательства и сопоставляя их с нормами права каких либо нарушений норм действующего законодательства в действиях ответчика суд не усматривает, а следовательно оснований для удовлетворения иска не имеется в полном объеме. Действующее гражданское законодательство РФ не предусматривает возможность взыскания ежемесячных платежей за прошлое время более чем за 3 года, ответчик в досудебном порядке произвел выплату с момента обращения истца в октябре 2022 года за прошлое время за три года, что согласуется с нормами закона и приведенного Порядка.

Взыскание процентов за пользование денежными средствами по ст. 395 ГК РФ предусмотрено законодателем, в случае если, установлены неправомерность удержания денежных средств, уклонение от их возврата, иная просрочка в их уплате.

В данном случае, каких либо нарушений норм закона и прав истца в действиях ответчика судом не установлено, следовательно оснований для применения ст. 395 ГК РФ, не имеется.

Равно как не имеется оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда, поскольку нарушений личных неимущественных прав, а так же имущественных прав истца со стороны ответчика, не установлено.

На основания изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Областному Бюджетному Учреждению «Центр социальной защиты населения Липецкой области о взыскании не выплаченной ежемесячной денежной выплаты, процентов за пользование денежными средствами, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Липецка.

Председательствующий: А.И. Винникова

мотивированное решение

изготовлено 17.02.2023 года.